鄭英

淺談如何防止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金流失

鄭英

目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金已基本實現(xiàn)社會化發(fā)放。由于新增待遇享受人員多及基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)待等原因，養(yǎng)老金支出增大。如何在該環(huán)節(jié)守住基金管理大閘，是經(jīng)辦機構(gòu)的重要課題。本文以內(nèi)江市隆昌縣為例，對此問題進行淺析。

一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金流失的現(xiàn)狀

（一）死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金

隆昌縣目前參保人數(shù)約24.68萬人，其中待遇領(lǐng)取人員約11萬人，占比44.61%。在待遇領(lǐng)取人員中，只領(lǐng)取國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金的約有66.2%。這部分人員死亡不存在個人賬戶退款情況，經(jīng)辦機構(gòu)不能及時知曉。該縣外出務(wù)工人員多，很多老人隨兒女常年外出，有關(guān)方面對其生存狀況難以及時、確切掌握和了解，加之地方政府財力有限，未出臺享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬撫恤的政策，死亡人員的親屬極少主動申報死亡注銷，易造成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金流失。

（二）重復(fù)享受養(yǎng)老保險待遇

隆昌縣征地拆遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，涉及征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員多，大部分人員都在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險處領(lǐng)取待遇。征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險的辦理時間相對較長，有的一兩年甚至三四年才能完成。這部分人員在征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險待遇未領(lǐng)取前，一直領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。當其辦理征地保險后待遇進行補發(fā)，這就涉及重復(fù)享受。其次，有些人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后，因政策原因又參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，重復(fù)享受待遇。另外，部分人員由于在外地上班或遷戶等而在外地購買了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并享受待遇，因全國養(yǎng)老保險信息比對系統(tǒng)不完善，也造成了重復(fù)領(lǐng)取。

二、防止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金流失的舉措

為有效防止養(yǎng)老保險基金流失，確保養(yǎng)老保險基金安全，隆昌縣推出了多項舉措，2012年至2016年10月共追回重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金332.53萬元，死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金1.12萬元。

（一）加強培訓(xùn)，強化安全意識

每年對縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)辦人員從政策、經(jīng)辦規(guī)程、業(yè)務(wù)操作、基金安全與監(jiān)督、相關(guān)法律法規(guī)等方面進行培訓(xùn)。

（二）嚴格制度，加強監(jiān)督

強化死亡快報制度。根據(jù)要求制定《死亡快報制度》，要求各村（社區(qū)）每月10日前將上月死亡人員名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）在每月15日前將名單錄入信息系統(tǒng)并上報電子文檔。每月縣級經(jīng)辦部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的死亡快報和系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行核查，對錯誤或有疑問的數(shù)據(jù)及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦人員聯(lián)系，并做好相關(guān)臺賬。

強化待遇領(lǐng)取資格審查和資格認證制度。今年引進多功能虹膜綜合生物認證系統(tǒng)，進一步確保了待遇領(lǐng)取資格認證的規(guī)范性和準確性。

出臺養(yǎng)老金追回辦法。結(jié)合實際制定《隆昌縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金追回辦法》，涵蓋應(yīng)追回養(yǎng)老金人員及金額的確認、養(yǎng)老金追回辦法、已追回養(yǎng)老金的處理、造成養(yǎng)老金流失的處理及舉報獎勵等內(nèi)容，具有較強的可操作性，促進了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的精確經(jīng)辦。

建立死亡人員稽核制度。今年開始專門開展城鄉(xiāng)居保死亡人員核銷工作專項稽核，通過隨機走訪調(diào)查，了解待遇領(lǐng)取人員死亡上報、注銷、信息準確性、死亡臺賬等。

（三）強化數(shù)據(jù)比對，準確清理數(shù)據(jù)

與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)比對。

一是縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放數(shù)據(jù)每月與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)比對，清理出重復(fù)領(lǐng)取人員并核實其重復(fù)領(lǐng)取部分養(yǎng)老金，從其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金中扣回。二是定期將縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險發(fā)放數(shù)據(jù)導(dǎo)入金保系統(tǒng)，與全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險發(fā)放數(shù)據(jù)比對，清理出本市范圍內(nèi)重復(fù)領(lǐng)取待遇的人員，追回其重復(fù)領(lǐng)取部分養(yǎng)老金。

待遇發(fā)放數(shù)據(jù)與省信息中心下發(fā)數(shù)據(jù)比對?？h城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取數(shù)據(jù)與省信息中心每季度提供的省外重復(fù)領(lǐng)取人員數(shù)據(jù)比對，清理出省外重復(fù)領(lǐng)取人員，并通過多渠道與重復(fù)領(lǐng)取人員聯(lián)系或與對方社保局聯(lián)系，對重復(fù)領(lǐng)取部分進行追回。

與公安戶籍數(shù)據(jù)、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對?？h城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放數(shù)據(jù)與公安戶籍數(shù)據(jù)、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，清理出死亡未報人員，并對死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金進行追回。

（四）強化目標，落實責(zé)任

對各鎮(zhèn)（街道）死亡誤報、延報、不報等情況進行扣分處理，結(jié)果計入年對各鎮(zhèn)（街道）年終目標考核。同時強化對冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的追回，責(zé)任落實到鎮(zhèn)（街道），落實到人。

（五）建立臺賬，完善管理

加強日常臺賬管理，做到不錯發(fā)，不漏發(fā)，數(shù)據(jù)準確無誤。同時加強宣傳工作，使保險相關(guān)的法律法規(guī)深入人心，從主觀上杜絕冒領(lǐng)意識。

（作者單位：隆昌縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理局）