／本刊記者 徐暉／

聚焦能源革命和轉(zhuǎn)型升級
——2016’中國能源智庫論壇在京開幕

／本刊記者 徐暉／

當(dāng)前，我國正處于能源革命和轉(zhuǎn)型升級的重大歷史時(shí)期。推動(dòng)能源革命與轉(zhuǎn)型升級意義重大、任務(wù)艱巨，需要集思廣益、群策群力。2016年12月11日，中國能源研究會(huì)以“能源革命與轉(zhuǎn)型升級”為主題舉辦中國能源智庫論壇，為能源領(lǐng)域的專業(yè)智庫和專家學(xué)者搭建交流平臺(tái)。

2016年12月11日，“2016’中國能源智庫論壇”在北京隆重舉行。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏出席開幕式。中國能源研究會(huì)理事長、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任吳新雄，國家能源局副局長王曉林等出席論壇開幕式并致辭。論壇由國家能源局指導(dǎo)，中國能源研究會(huì)主辦，埃森哲（中國）有限公司、中國能源智庫網(wǎng)協(xié)辦，中能智庫承辦。國家發(fā)改委、能源局、財(cái)政部、工信部、國土部、環(huán)保部，中央和地方能源企業(yè)，地方發(fā)改委、能源局和國家能源局派出機(jī)構(gòu)、各類能源智庫等單位的代表400余人參加了會(huì)議。

論壇開幕式由中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長史玉波主持。開幕式后，中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長周大地主持主旨演講。中國工程院原副院長、中國工程院院士謝克昌，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)，中國科學(xué)院院士周孝信，埃森哲大中華區(qū)能源戰(zhàn)略董事總經(jīng)理黃偉，中國能源建設(shè)集團(tuán)公司總工程師、首席信息官吳云等圍繞該主題先后發(fā)表了精彩的主旨演講。

我國正處于能源革命和轉(zhuǎn)型升級的歷史時(shí)期

當(dāng)前，我國正處于能源革命和轉(zhuǎn)型升級的重大歷史時(shí)期。習(xí)近平總書記總攬世情國情全局，把握能源發(fā)展大勢，創(chuàng)造性地提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源戰(zhàn)略思想，即：推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。并專門主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6、第9次會(huì)議，為我國能源革命和轉(zhuǎn)型升級指明了方向、明確了目標(biāo)、提供了遵循。李克強(qiáng)總理兩次主持召開國家能源委員會(huì)會(huì)議，審議通過《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并對落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”做出具體部署。

吳新雄理事長在致辭中表示，推動(dòng)能源革命與轉(zhuǎn)型升級意義重大、任務(wù)艱巨，需要集思廣益、群策群力。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上深刻指出，進(jìn)行治國理政必須善于集中各方面的智慧，凝聚最廣泛的力量，要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，重視專業(yè)化智庫的建設(shè)。中國能源研究會(huì)以“能源革命與轉(zhuǎn)型升級”為主題舉辦中國能源智庫論壇，就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，為能源領(lǐng)域的專業(yè)智庫和專家學(xué)者搭建交流平臺(tái)，衷心期待大家利用這個(gè)平臺(tái)，碰撞思想、交流經(jīng)驗(yàn)，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想和組織實(shí)施《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》過程中的一些重點(diǎn)和關(guān)鍵，集思廣益，群策群力，提出積極、務(wù)實(shí)、有效、專業(yè)化的意見和建議，為推進(jìn)我國能源革命與轉(zhuǎn)型升級作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

充分發(fā)揮中國能源智庫作用

國家能源局副局長王曉林受國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力的委托，代表國家能源局對論壇的召開表示熱烈的祝賀。王曉林副局長表示，我國目前已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，能源生產(chǎn)總量、電力裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量均居世界第一?！笆濉币詠恚覈涌炷茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)體系，能源技術(shù)裝備水平明顯提高，電力等能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，以能源“一帶一路”項(xiàng)目為代表的能源國際合作也在不斷地深化，全社會(huì)生產(chǎn)、生活用能條件明顯改善。盡管取得了這些成績，但我國仍面臨著能源系統(tǒng)整體效率低下、傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩問題突出、可再生能源發(fā)展面臨較高的瓶頸、天然氣消費(fèi)市場急需開拓、能源清潔任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn)，這些還有待能源智庫加強(qiáng)研究、深化研究成果的應(yīng)用，提供解決途徑。

王曉林還對中國能源智庫如何更好發(fā)揮作用提出了三點(diǎn)意見：

第一、著眼長遠(yuǎn)、服務(wù)大局，切實(shí)提高能源研究水平。能源智庫要緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，站在能源改革發(fā)展戰(zhàn)略和全局的高度，加強(qiáng)對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，不斷把握和揭示能源改革發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；要深入基層一線，強(qiáng)化調(diào)查研究，善于從實(shí)踐中查找問題，進(jìn)行思考，提出對策，不斷提高執(zhí)政建言的水平，當(dāng)好能源管理部門的千里眼、順風(fēng)耳。

第二、加強(qiáng)溝通、完善機(jī)制，切實(shí)支持能源智庫建設(shè)發(fā)展。國家能源局將繼續(xù)加強(qiáng)與能源智庫的溝通交流，把聽取能源智庫意見作為開展重大決策的重要程序，以智庫形式固化下來，將采取座談交流、聯(lián)合調(diào)研等方式，向能源智庫提出思考和想法，并鼓勵(lì)智庫就行業(yè)發(fā)展的重大問題開展研究，提出專業(yè)的意見。

第三、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)對能源研究工作的引領(lǐng)。國家能源局將積極采取能源軟科學(xué)研究優(yōu)秀成果評獎(jiǎng)等多種方式，加強(qiáng)對能源研究工作的支持和引領(lǐng)。近日，國家能源局印發(fā)了《2017年度能源軟科學(xué)研究課題選題指南》，希望全國能源行業(yè)的研究機(jī)構(gòu)積極關(guān)注選題指南，積極參與能源軟科學(xué)研究，主動(dòng)服務(wù)能源行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對能源發(fā)展的影響

國家能源局規(guī)劃發(fā)展司副司長何勇健先生在論壇發(fā)言中對我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對能源發(fā)展影響進(jìn)行了深入解讀。

何勇健指出目前我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個(gè)特點(diǎn)，第一、經(jīng)濟(jì)增速降下來了；第二、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整，包括我們經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，還有能源本身的結(jié)構(gòu)都在優(yōu)化調(diào)整；第三、動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，因?yàn)槲覀兓谶^去的增長三架馬車，分別靠投資、出口、消費(fèi)拉動(dòng)，投資和出口貢獻(xiàn)更大一些，現(xiàn)在可能更多的轉(zhuǎn)到第三產(chǎn)業(yè)方面，具體表現(xiàn)為居民服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)迅速發(fā)展。

能源行業(yè)在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和階段性規(guī)律影響下也需要相應(yīng)地做出調(diào)整和應(yīng)對，所以根據(jù)前面說的三個(gè)特點(diǎn)，能源行業(yè)目前應(yīng)該是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。由于經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，需求增速下降，過去高速增長階段保障供應(yīng)安全是第一位的，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，需求的矛盾不是主要的矛盾，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成了一個(gè)主要的矛盾。這對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沖擊是很大的，煤炭、煤電、煤化工，包括煉油、石油加工的能力實(shí)際上都出現(xiàn)了不同程度的過?；蛘呤菨撛诘倪^剩，去產(chǎn)能的壓力依然比較大。既要保證未來增長的需求，且不能大起大落，也不能讓生產(chǎn)能力停下來，因此經(jīng)濟(jì)影響主要體現(xiàn)以下三個(gè)方面:

第一、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力突出。目前對于傳統(tǒng)能源領(lǐng)域有著很大的去產(chǎn)能的壓力，在沒有增長空間的情況下如何提高質(zhì)量，同時(shí)還要滿足國民經(jīng)濟(jì)需要的能源保障，這是一個(gè)最大的影響。

第二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨結(jié)構(gòu)性問題。新能源產(chǎn)業(yè)不是獨(dú)立于整個(gè)系統(tǒng)或者是能源體系之外的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致能源需求市場增幅空間下降，新能源發(fā)展空間也會(huì)受影響；另外，在我國特定的能源體系下，新能源與傳統(tǒng)能源存在競爭關(guān)系，誰搶占市場，誰就能更多地?fù)碛惺袌?，所以新能源結(jié)構(gòu)性發(fā)展也遇到問題。新能源是我國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，因其本身的不穩(wěn)定，包括成本比較高等特點(diǎn)，仍需傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予支撐，特別是我國電力系統(tǒng)需要火電調(diào)控，在這樣的情況下，新能源需要進(jìn)一步提高質(zhì)量、降低成本，這同樣給新能源本身發(fā)展帶來很大的挑戰(zhàn)。

第三、未來能源發(fā)展中，天然氣將作為從傳統(tǒng)能源過渡到清潔替代能源的橋梁。目前，天然氣本身發(fā)展遇到了很大的問題。天然氣作為一種相對清潔高效的化石能源，目前存在的矛盾問題是用不完、用不起。主要還是因?yàn)槌杀据^高，當(dāng)然也有一些地區(qū)管道覆蓋不充分，因此也存在供應(yīng)和需求發(fā)生不均衡的問題。

從這三個(gè)方面看，從過去數(shù)字規(guī)模擴(kuò)張性的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量效益型的精細(xì)化科學(xué)發(fā)展模式，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。

“一帶一路”戰(zhàn)略中的能源投資機(jī)遇與挑戰(zhàn)

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)發(fā)表題為“‘一帶一路’戰(zhàn)略中的能源投資機(jī)遇”的主旨演講時(shí)，談了自己的一些關(guān)于能源行業(yè)投資機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)的看法。隆國強(qiáng)副主任認(rèn)為，“一帶一路”與其他國際上的合作組織相比有明顯的三個(gè)特點(diǎn)。第一、“一帶一路”是大型或超大型的區(qū)域合作倡議。第二、“一帶一路”的合作倡議是開放的。第三、“一帶一路”的合作內(nèi)容極其豐富。

隆國強(qiáng)副主任表示，以上特點(diǎn)決定了“一帶一路”戰(zhàn)略正成為影響未來全球能源格局的一個(gè)非常重要的區(qū)域合作產(chǎn)物。而在此背景中，能源投資方面也將出現(xiàn)一些新的機(jī)遇。

在能源合作方面，隆國強(qiáng)副主任提到了三大機(jī)遇。第一、能源安全保障機(jī)遇。第二、能源運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性與安全性機(jī)遇。第三、能源價(jià)值方面的機(jī)遇。

“一帶一路”國家本身的能源需求會(huì)帶來很多機(jī)遇。隆國強(qiáng)副主任指出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”優(yōu)先合作的領(lǐng)域，其中涉及很多亟待推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展中國家。所以，“一帶一路”建設(shè)不僅為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了絕好的條件，也為中國能源“走出去”提供了全方位的支撐。隆國強(qiáng)副主任在論壇上還提到一個(gè)有趣的發(fā)現(xiàn)：越是發(fā)展中國家，電的價(jià)格越貴，電廠也就特別賺錢。

“一帶一路”合作中給能源產(chǎn)業(yè)上下游帶來很多的機(jī)會(huì)。隆國強(qiáng)副主任在論壇上指出，建立成熟的能源金融體系，給企業(yè)以支撐的同時(shí)，也會(huì)衍生出更多的機(jī)遇，比如油氣現(xiàn)貨、期貨、金融產(chǎn)品合約、綠色金融等。

隆國強(qiáng)副主任認(rèn)為，過去三年，“一帶一路”取得了積極的進(jìn)展，但在能源合作領(lǐng)域，還是要特別注意一下四方面的問題：第一、牢固樹立平等合作、互利共贏的理念。第二、要區(qū)別對待戰(zhàn)略性項(xiàng)目和商業(yè)性項(xiàng)目。第三、企業(yè)要抱團(tuán)合作，避免內(nèi)斗。最后，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。

“2016’中國能源智庫論壇”是在國家能源管理部門多位領(lǐng)導(dǎo)的批示、重視和要求下，由承辦方中能智庫具體組織，經(jīng)過半年的選題、征題，研討、提升，及至今日，形成的“共識”問題。作為首屆能源智庫論壇，2016年6月份，能源主管部門有關(guān)司主要負(fù)責(zé)人親自主持召開選題會(huì)，召集一批宏觀經(jīng)濟(jì)、能源專家、媒體大腕聚集一起，精心謀劃。同時(shí)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行選題、征題和出題，迅速面向社會(huì)公開征集，再面向權(quán)威專家重點(diǎn)征集。

本次論壇承辦方中能智庫是中國能源領(lǐng)域新興思想庫，隸屬于中國能源研究會(huì)。中能智庫橫向整合中國能源研究會(huì)各專業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)、直屬單位和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)力量，縱向整合能源產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游資源，秉承“權(quán)威、專業(yè)、前瞻”宗旨，倡導(dǎo)“分享知識、凝聚智慧、傳遞價(jià)值”理念，堅(jiān)持專家、專業(yè)、專心的原則，提供研究、咨詢、教育、傳媒等服務(wù)，致力于打造中國極具影響力的新型能源智庫。