／本刊記者 徐暉／

聚焦能源革命和轉(zhuǎn)型升級
——2016’中國能源智庫論壇在京開幕

／本刊記者 徐暉／

當前，我國正處于能源革命和轉(zhuǎn)型升級的重大歷史時期。推動能源革命與轉(zhuǎn)型升級意義重大、任務(wù)艱巨，需要集思廣益、群策群力。2016年12月11日，中國能源研究會以“能源革命與轉(zhuǎn)型升級”為主題舉辦中國能源智庫論壇，為能源領(lǐng)域的專業(yè)智庫和專家學者搭建交流平臺。

2016年12月11日，“2016’中國能源智庫論壇”在北京隆重舉行。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏出席開幕式。中國能源研究會理事長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任吳新雄，國家能源局副局長王曉林等出席論壇開幕式并致辭。論壇由國家能源局指導，中國能源研究會主辦，埃森哲（中國）有限公司、中國能源智庫網(wǎng)協(xié)辦，中能智庫承辦。國家發(fā)改委、能源局、財政部、工信部、國土部、環(huán)保部，中央和地方能源企業(yè)，地方發(fā)改委、能源局和國家能源局派出機構(gòu)、各類能源智庫等單位的代表400余人參加了會議。

論壇開幕式由中國能源研究會常務(wù)副理事長史玉波主持。開幕式后，中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地主持主旨演講。中國工程院原副院長、中國工程院院士謝克昌，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強，中國科學院院士周孝信，埃森哲大中華區(qū)能源戰(zhàn)略董事總經(jīng)理黃偉，中國能源建設(shè)集團公司總工程師、首席信息官吳云等圍繞該主題先后發(fā)表了精彩的主旨演講。

我國正處于能源革命和轉(zhuǎn)型升級的歷史時期

當前，我國正處于能源革命和轉(zhuǎn)型升級的重大歷史時期。習近平總書記總攬世情國情全局，把握能源發(fā)展大勢，創(chuàng)造性地提出了“四個革命、一個合作”的能源戰(zhàn)略思想，即：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。并專門主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第6、第9次會議，為我國能源革命和轉(zhuǎn)型升級指明了方向、明確了目標、提供了遵循。李克強總理兩次主持召開國家能源委員會會議，審議通過《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并對落實“四個革命、一個合作”做出具體部署。

吳新雄理事長在致辭中表示，推動能源革命與轉(zhuǎn)型升級意義重大、任務(wù)艱巨，需要集思廣益、群策群力。習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議上深刻指出，進行治國理政必須善于集中各方面的智慧，凝聚最廣泛的力量，要重點建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，重視專業(yè)化智庫的建設(shè)。中國能源研究會以“能源革命與轉(zhuǎn)型升級”為主題舉辦中國能源智庫論壇，就是貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，為能源領(lǐng)域的專業(yè)智庫和專家學者搭建交流平臺，衷心期待大家利用這個平臺，碰撞思想、交流經(jīng)驗，圍繞貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略思想和組織實施《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》過程中的一些重點和關(guān)鍵，集思廣益，群策群力，提出積極、務(wù)實、有效、專業(yè)化的意見和建議，為推進我國能源革命與轉(zhuǎn)型升級作出應有的貢獻。

充分發(fā)揮中國能源智庫作用

國家能源局副局長王曉林受國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力的委托，代表國家能源局對論壇的召開表示熱烈的祝賀。王曉林副局長表示，我國目前已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，能源生產(chǎn)總量、電力裝機規(guī)模和發(fā)電量均居世界第一?！笆濉币詠?，我國加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源全面發(fā)展的能源供應體系，能源技術(shù)裝備水平明顯提高，電力等能源體制改革穩(wěn)步推進，以能源“一帶一路”項目為代表的能源國際合作也在不斷地深化，全社會生產(chǎn)、生活用能條件明顯改善。盡管取得了這些成績，但我國仍面臨著能源系統(tǒng)整體效率低下、傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩問題突出、可再生能源發(fā)展面臨較高的瓶頸、天然氣消費市場急需開拓、能源清潔任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn)，這些還有待能源智庫加強研究、深化研究成果的應用，提供解決途徑。

王曉林還對中國能源智庫如何更好發(fā)揮作用提出了三點意見：

第一、著眼長遠、服務(wù)大局，切實提高能源研究水平。能源智庫要緊緊圍繞習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，站在能源改革發(fā)展戰(zhàn)略和全局的高度，加強對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，不斷把握和揭示能源改革發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；要深入基層一線，強化調(diào)查研究，善于從實踐中查找問題，進行思考，提出對策，不斷提高執(zhí)政建言的水平，當好能源管理部門的千里眼、順風耳。

第二、加強溝通、完善機制，切實支持能源智庫建設(shè)發(fā)展。國家能源局將繼續(xù)加強與能源智庫的溝通交流，把聽取能源智庫意見作為開展重大決策的重要程序，以智庫形式固化下來，將采取座談交流、聯(lián)合調(diào)研等方式，向能源智庫提出思考和想法，并鼓勵智庫就行業(yè)發(fā)展的重大問題開展研究，提出專業(yè)的意見。

第三、主動擔當、多措并舉，切實加強對能源研究工作的引領(lǐng)。國家能源局將積極采取能源軟科學研究優(yōu)秀成果評獎等多種方式，加強對能源研究工作的支持和引領(lǐng)。近日，國家能源局印發(fā)了《2017年度能源軟科學研究課題選題指南》，希望全國能源行業(yè)的研究機構(gòu)積極關(guān)注選題指南，積極參與能源軟科學研究，主動服務(wù)能源行業(yè)的科學發(fā)展。

經(jīng)濟新常態(tài)對能源發(fā)展的影響

國家能源局規(guī)劃發(fā)展司副司長何勇健先生在論壇發(fā)言中對我國經(jīng)濟新常態(tài)對能源發(fā)展影響進行了深入解讀。

何勇健指出目前我國經(jīng)濟新常態(tài)的三個特點，第一、經(jīng)濟增速降下來了；第二、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整，包括我們經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)，還有能源本身的結(jié)構(gòu)都在優(yōu)化調(diào)整；第三、動能的轉(zhuǎn)換，因為我們基于過去的增長三架馬車，分別靠投資、出口、消費拉動，投資和出口貢獻更大一些，現(xiàn)在可能更多的轉(zhuǎn)到第三產(chǎn)業(yè)方面，具體表現(xiàn)為居民服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)迅速發(fā)展。

能源行業(yè)在這種社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢和階段性規(guī)律影響下也需要相應地做出調(diào)整和應對，所以根據(jù)前面說的三個特點，能源行業(yè)目前應該是機遇挑戰(zhàn)并存。由于經(jīng)濟增速下調(diào)，需求增速下降，過去高速增長階段保障供應安全是第一位的，但是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，需求的矛盾不是主要的矛盾，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成了一個主要的矛盾。這對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沖擊是很大的，煤炭、煤電、煤化工，包括煉油、石油加工的能力實際上都出現(xiàn)了不同程度的過?；蛘呤菨撛诘倪^剩，去產(chǎn)能的壓力依然比較大。既要保證未來增長的需求，且不能大起大落，也不能讓生產(chǎn)能力停下來，因此經(jīng)濟影響主要體現(xiàn)以下三個方面:

第一、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力突出。目前對于傳統(tǒng)能源領(lǐng)域有著很大的去產(chǎn)能的壓力，在沒有增長空間的情況下如何提高質(zhì)量，同時還要滿足國民經(jīng)濟需要的能源保障，這是一個最大的影響。

第二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨結(jié)構(gòu)性問題。新能源產(chǎn)業(yè)不是獨立于整個系統(tǒng)或者是能源體系之外的，經(jīng)濟發(fā)展導致能源需求市場增幅空間下降，新能源發(fā)展空間也會受影響；另外，在我國特定的能源體系下，新能源與傳統(tǒng)能源存在競爭關(guān)系，誰搶占市場，誰就能更多地擁有市場，所以新能源結(jié)構(gòu)性發(fā)展也遇到問題。新能源是我國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，因其本身的不穩(wěn)定，包括成本比較高等特點，仍需傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予支撐，特別是我國電力系統(tǒng)需要火電調(diào)控，在這樣的情況下，新能源需要進一步提高質(zhì)量、降低成本，這同樣給新能源本身發(fā)展帶來很大的挑戰(zhàn)。

第三、未來能源發(fā)展中，天然氣將作為從傳統(tǒng)能源過渡到清潔替代能源的橋梁。目前，天然氣本身發(fā)展遇到了很大的問題。天然氣作為一種相對清潔高效的化石能源，目前存在的矛盾問題是用不完、用不起。主要還是因為成本較高，當然也有一些地區(qū)管道覆蓋不充分，因此也存在供應和需求發(fā)生不均衡的問題。

從這三個方面看，從過去數(shù)字規(guī)模擴張性的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量效益型的精細化科學發(fā)展模式，這是一個重大的轉(zhuǎn)折。

“一帶一路”戰(zhàn)略中的能源投資機遇與挑戰(zhàn)

著名經(jīng)濟學家、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強發(fā)表題為“‘一帶一路’戰(zhàn)略中的能源投資機遇”的主旨演講時，談了自己的一些關(guān)于能源行業(yè)投資機遇與風險的看法。隆國強副主任認為，“一帶一路”與其他國際上的合作組織相比有明顯的三個特點。第一、“一帶一路”是大型或超大型的區(qū)域合作倡議。第二、“一帶一路”的合作倡議是開放的。第三、“一帶一路”的合作內(nèi)容極其豐富。

隆國強副主任表示，以上特點決定了“一帶一路”戰(zhàn)略正成為影響未來全球能源格局的一個非常重要的區(qū)域合作產(chǎn)物。而在此背景中，能源投資方面也將出現(xiàn)一些新的機遇。

在能源合作方面，隆國強副主任提到了三大機遇。第一、能源安全保障機遇。第二、能源運輸?shù)耐ㄟ_性與安全性機遇。第三、能源價值方面的機遇。

“一帶一路”國家本身的能源需求會帶來很多機遇。隆國強副主任指出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”優(yōu)先合作的領(lǐng)域，其中涉及很多亟待推進工業(yè)化的發(fā)展中國家。所以，“一帶一路”建設(shè)不僅為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了絕好的條件，也為中國能源“走出去”提供了全方位的支撐。隆國強副主任在論壇上還提到一個有趣的發(fā)現(xiàn)：越是發(fā)展中國家，電的價格越貴，電廠也就特別賺錢。

“一帶一路”合作中給能源產(chǎn)業(yè)上下游帶來很多的機會。隆國強副主任在論壇上指出，建立成熟的能源金融體系，給企業(yè)以支撐的同時，也會衍生出更多的機遇，比如油氣現(xiàn)貨、期貨、金融產(chǎn)品合約、綠色金融等。

隆國強副主任認為，過去三年，“一帶一路”取得了積極的進展，但在能源合作領(lǐng)域，還是要特別注意一下四方面的問題：第一、牢固樹立平等合作、互利共贏的理念。第二、要區(qū)別對待戰(zhàn)略性項目和商業(yè)性項目。第三、企業(yè)要抱團合作，避免內(nèi)斗。最后，注意防范風險。

“2016’中國能源智庫論壇”是在國家能源管理部門多位領(lǐng)導的批示、重視和要求下，由承辦方中能智庫具體組織，經(jīng)過半年的選題、征題，研討、提升，及至今日，形成的“共識”問題。作為首屆能源智庫論壇，2016年6月份，能源主管部門有關(guān)司主要負責人親自主持召開選題會，召集一批宏觀經(jīng)濟、能源專家、媒體大腕聚集一起，精心謀劃。同時在全國范圍內(nèi)進行選題、征題和出題，迅速面向社會公開征集，再面向權(quán)威專家重點征集。

本次論壇承辦方中能智庫是中國能源領(lǐng)域新興思想庫，隸屬于中國能源研究會。中能智庫橫向整合中國能源研究會各專業(yè)委員會、工作委員會、直屬單位和相關(guān)研究機構(gòu)力量，縱向整合能源產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游資源，秉承“權(quán)威、專業(yè)、前瞻”宗旨，倡導“分享知識、凝聚智慧、傳遞價值”理念，堅持專家、專業(yè)、專心的原則，提供研究、咨詢、教育、傳媒等服務(wù)，致力于打造中國極具影響力的新型能源智庫。