網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)為個(gè)人貸款和投資開放了一個(gè)新的平臺(tái)，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融功能的不足，其作為一種金融創(chuàng)新的新模式，一直以來(lái)都受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其在法律監(jiān)管、資金安全等多方面的風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，造成整體行業(yè)目前處于無(wú)序亂象的發(fā)展時(shí)期。本文通過(guò)闡述網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，從實(shí)踐狀況出發(fā)對(duì)其主要法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而探討我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策問(wèn)題。以期為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)健康有序的發(fā)展，提出自己的建議。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)金融；網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)信貸；法律風(fēng)險(xiǎn)

隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的技術(shù)實(shí)現(xiàn)，以及普惠金融的政策指引下，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)發(fā)展迅猛。從2007年至2015年，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)已增長(zhǎng)到3769家。網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)為個(gè)人貸款和投資開放了一個(gè)新的平臺(tái)，因其具有的門檻低、收益高、覆蓋率廣等優(yōu)勢(shì)，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融功能的不足，其作為一種金融創(chuàng)新的新模式，一直以來(lái)都受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)作為一種新興的事物，在我國(guó)并不完善的法律法規(guī)大環(huán)境下，其發(fā)展逐漸偏離了正常的軌道，衍生出多種經(jīng)營(yíng)方式。在法律監(jiān)管、資金安全等多方面的風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，造成了整體行業(yè)雜亂無(wú)序的現(xiàn)狀。近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，嚴(yán)重破壞了我國(guó)的金融市場(chǎng)的次序穩(wěn)定。因此，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制進(jìn)行研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

1.1 借貸雙方的廣泛性

基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的技術(shù)特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)通過(guò)建立資金信息平臺(tái)，為借貸雙方搭建了直接公開的溝通橋梁，平臺(tái)借貸雙方的群體來(lái)源都十分廣泛。出借人的身份和職業(yè)包括家庭主婦、公職人員、企業(yè)主等等，而借款人主要是個(gè)人、小微企業(yè)等等。受經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境影響，很多小微企業(yè)和個(gè)人達(dá)不到銀行貸款的資質(zhì)要求，就會(huì)轉(zhuǎn)而尋求其他的融資渠道。網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)通過(guò)找到能滿足其資金需求的出借人，為這些來(lái)源廣泛的客戶提供金融服務(wù)。

1.2 社會(huì)閑散資金利用率高

因?yàn)槠涑鼋枞说膩?lái)源和群體十分廣泛，門檻較低，所以對(duì)社會(huì)閑散資金的利用率較高。首先，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用的特點(diǎn)就是覆蓋面大，從客觀意義上講，參與群體是網(wǎng)絡(luò)上的所有個(gè)體；其次，出借人可以通過(guò)平臺(tái)自由選擇借貸方，決定出借金額和期限，同時(shí)獲取遠(yuǎn)高于銀行存款利息的收入。因此，能夠很好的吸收到社會(huì)閑散的資金，提高這些資金的利用率。

1.3 交易流程簡(jiǎn)單快捷

銀行借貸要求十分嚴(yán)格，流程復(fù)雜，時(shí)間成本大，而且很難得到審批。與之相比，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)門檻較低，只要個(gè)人征信良好均可以嘗試，同時(shí)流程簡(jiǎn)單快捷，沒(méi)有時(shí)間和空間限制，借貸雙方可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，方便快捷的完成資金借貸交易。網(wǎng)絡(luò)借貸交易憑的便捷性是其最大優(yōu)勢(shì)之一。

2 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)作為一種新興的事物，借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，在我國(guó)并不完善的法律法規(guī)大環(huán)境下，其發(fā)展逐漸偏離了正常的軌道，在法律監(jiān)管、資金安全等各個(gè)方面都面臨著比較高的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 借款人違約的信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的涉入門檻低，涉眾較廣，借款人違約的信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)偏大是由其自身特性所決定的。如上文所述，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的借款人大多數(shù)是達(dá)不到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)借款資質(zhì)的客戶，很多貸款又是屬于無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信用性貸款，借款人需要承擔(dān)很高的利率，這些都導(dǎo)致了借款人違約的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。在信用擔(dān)保模式下，信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)轉(zhuǎn)嫁給平臺(tái)，一旦擔(dān)保貸款的壞賬率達(dá)到臨界點(diǎn)，將造成網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)資金流動(dòng)不足破產(chǎn)。

2.2 貸款人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)進(jìn)行洗錢活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)屬于中介服務(wù)行業(yè)，公眾化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的借貸模式雖然便捷，但是由于我國(guó)反洗錢監(jiān)管制度的缺失，極易產(chǎn)生洗錢活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)作為從業(yè)機(jī)構(gòu)，有責(zé)任采取有效措施監(jiān)管每筆資金的來(lái)源，識(shí)別客戶身份，并保管客戶交易信息， 但在實(shí)踐中，由于行業(yè)發(fā)展不夠規(guī)范，很多網(wǎng)站根本無(wú)法做到這些，容易產(chǎn)生洗錢活動(dòng)和其他金融犯罪。

2.3 網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)涉嫌非法吸收公眾存款的風(fēng)險(xiǎn)

2013年6月 “東方創(chuàng)投”網(wǎng)絡(luò)投資平臺(tái)成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)非法吸收公眾存款罪的首例。網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)在發(fā)展過(guò)程中為了防范資金挪用隱匿的風(fēng)險(xiǎn)，吸收了第三方支付平臺(tái)對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管。但由于貸款大多屬于無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信用貸款，借款人違約的風(fēng)險(xiǎn)大，一旦借貸人的投資難以收回，就有涉嫌非法吸收公眾存款的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)現(xiàn)行法律解釋，如網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)利用自身中介的身份，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上面對(duì)不特定對(duì)象，宣傳承諾并獲取資金，主觀上存在故意，就會(huì)涉嫌非法吸收公眾存款罪。

2.4 中間賬戶監(jiān)管空白導(dǎo)致的資金挪用風(fēng)險(xiǎn)

2017年2月，我國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》，通過(guò)網(wǎng)貸資金交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，來(lái)對(duì)網(wǎng)貸資金挪用的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行加強(qiáng)防范。從實(shí)踐來(lái)看，由于缺少明確的具體的監(jiān)管細(xì)則，沒(méi)有嚴(yán)格的資金征收及使用程序，資金的調(diào)配和管理大多依靠從業(yè)者的道德和職業(yè)操守，無(wú)法形成對(duì)資金使用權(quán)限的監(jiān)管。

網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)為了達(dá)到控制資金的目的，通過(guò)拆分期限和拆標(biāo)等行為，利用時(shí)間差等擅自向銀行和第三方支付下達(dá)轉(zhuǎn)賬指令。還包括要求投資者將資金直接打入公司賬戶或私人賬戶，同時(shí)鼓勵(lì)投資者線下充值，避開第三方支付，以便于挪用資金。東方創(chuàng)投案例中，被告人能夠挪用投資人的巨額資金，就是該風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的最好證明。

3 完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的法律規(guī)制

3.1 出臺(tái)監(jiān)管辦法加強(qiáng)法律監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)在中國(guó)發(fā)展迅猛，出現(xiàn)了不少問(wèn)題，對(duì)法律監(jiān)管的呼聲日益增長(zhǎng)。最高人民法院于2015年8月公布了《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，該司法解釋第22條對(duì)網(wǎng)絡(luò)信貸網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的法律地位和性質(zhì)進(jìn)行了確定。2016年8月，銀監(jiān)會(huì)等聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》，對(duì)網(wǎng)貸借款上限和資金存管提出了嚴(yán)格要求，為整體行業(yè)整改打下基礎(chǔ)。2017年2月，我國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)貸資金交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。通過(guò)建立完善的法律監(jiān)管體系，規(guī)范其健康穩(wěn)定的發(fā)展。

3.2 建立完善的個(gè)人信貸征信體系

建立個(gè)人信貸征信體系有利于優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信貸行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。我國(guó)征信體系尚未建立成熟，民間金融機(jī)構(gòu)被排除在央行征信系統(tǒng)之外，因此，完善個(gè)人征信體系勢(shì)在必行。首先要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信貸平臺(tái)公司與現(xiàn)有金融征信系統(tǒng)包括中國(guó)人民銀行的征信系統(tǒng)之間的合作，或者組成行業(yè)協(xié)會(huì)打造征信體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，以此解決平臺(tái)對(duì)個(gè)人信用認(rèn)證無(wú)法負(fù)擔(dān)的過(guò)高成本問(wèn)題。以此保障網(wǎng)絡(luò)信貸平臺(tái)公司對(duì)用戶信用等級(jí)制度的真實(shí)性、有效性。其次，個(gè)人信用信息作為個(gè)人隱私，網(wǎng)絡(luò)信貸平臺(tái)在使用過(guò)程中要承擔(dān)保密責(zé)任，防止客戶的個(gè)人信息被非法使用。

3.3 完善網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的信息披露制度

對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，核心在于信息監(jiān)管，嚴(yán)格的信息披露制度是實(shí)現(xiàn)信息監(jiān)管的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)金融市場(chǎng)上，投資者需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信貸網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的信息披露了解投資項(xiàng)目、放心投資并取得預(yù)期回報(bào)；網(wǎng)絡(luò)信貸網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)在進(jìn)行信息披露時(shí)，也要考慮融資成本，以取得最好的收益，因此，需要實(shí)現(xiàn)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息披露。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信借貸平臺(tái)信息披露監(jiān)管制度的首要目標(biāo)，是保護(hù)投資者和便利借款人。由于網(wǎng)絡(luò)信貸網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)一般不為借款人的違約承擔(dān)連帶責(zé)任，在完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信貸網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的信息披露制度時(shí)，必須根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，更側(cè)重于對(duì)投資者的保護(hù)，以確保我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信貸網(wǎng)絡(luò)借貸市場(chǎng)的良性發(fā)展。

3.4 引入第三方支付平臺(tái)加強(qiáng)資金安全監(jiān)管

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資金往來(lái)會(huì)產(chǎn)生大量的在途資金，所以應(yīng)將監(jiān)管重點(diǎn)放在資金管理方面。對(duì)于投資者資金的管理可以借鑒證券業(yè)客戶交易結(jié)算資金所采用的第三方托管制度。不僅可以有效防止網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或個(gè)人非法挪用客戶資金，確保資金的安全性，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信貸平臺(tái)破產(chǎn)的隔離。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作，在銀行設(shè)立資金托管賬戶。

設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，在收取服務(wù)費(fèi)時(shí)或者交易成交時(shí)，從服務(wù)費(fèi)或者交易金額中按一定比例提取小額資金放入特定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金賬戶中，為出借人的債權(quán)提供保證的制度。與中間帳戶的資金類似，平臺(tái)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金儲(chǔ)存在第三方機(jī)構(gòu)的帳戶中，主要用于補(bǔ)償出借人由于壞賬風(fēng)險(xiǎn)而遭受的損失，平臺(tái)不得將風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金用于平臺(tái)的其他用途。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

李金磊（1982-），男，河南省新鄭市人。碩士學(xué)位。現(xiàn)為平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。研究方向?yàn)榉▽W(xué)、思想政治教育。

作者單位

平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南省平頂山市 467001