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        破壞性地震應(yīng)急現(xiàn)場地震部門新聞宣傳工作對策研究

        2017-04-11 02:17:32
        中國應(yīng)急救援 2017年2期
        關(guān)鍵詞:破壞性新聞宣傳應(yīng)急

        馮 韜

        破壞性地震應(yīng)急現(xiàn)場地震部門新聞宣傳工作對策研究

        馮 韜

        本研究聚焦于地震部門在破壞性地震事件中的現(xiàn)場新聞宣傳工作對策,運用典型案例分析、問卷調(diào)查等方法,考察公眾在破壞性地震事件中的信息需求。本文以2014年8月3日云南魯?shù)?.5級地震為針對性個案,引用傳播學(xué)經(jīng)典理論,闡釋新媒體環(huán)境下,作為“在場的”信息的傳導(dǎo)者,如何有效開展地震應(yīng)急現(xiàn)場新聞宣傳工作。通過梳理地震部門在破壞性地震應(yīng)急事件中的現(xiàn)場新聞宣傳工作現(xiàn)狀及存在的問題,嘗試提出具體的對策建議。

        破壞性地震 應(yīng)急現(xiàn)場 新聞宣傳 工作對策

        1 .引言

        破壞性地震事件往往容易很快形成較高的關(guān)注度。長期以來,各級黨委、政府高度重視地震應(yīng)急處置工作,地震及相關(guān)職能部門也在長期經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上形成了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案體系,高效、有序開展各項抗震救災(zāi)工作。地震部門在應(yīng)急處置過程中,熟悉新聞宣傳規(guī)律,及時回應(yīng)公眾關(guān)切,引導(dǎo)社會輿論,有效開展地震應(yīng)急現(xiàn)場新聞宣傳工作尤為重要。

        2.研究現(xiàn)狀

        近年來,一些地震部門相關(guān)領(lǐng)域的專家結(jié)合自身實踐經(jīng)驗,從“行業(yè)從業(yè)者”的角度,探討了組織開展地震應(yīng)急宣傳工作的形式、內(nèi)容等,并提出一些技巧、策略。如張呂在《破壞性地震應(yīng)急宣傳機(jī)制初步研究》(2015)[1]一文中,闡述了近年來省級地震部門破壞性地震應(yīng)急宣傳現(xiàn)狀及存在的主要問題,并從建立完善應(yīng)急宣傳制度及組織管理機(jī)制、宣傳應(yīng)對機(jī)制和組織保障機(jī)制三大方面,提出了具體的對策建議。黃寶忠在《地震應(yīng)急宣傳》(2009)[2]一文中,將地震應(yīng)急宣傳作為地震應(yīng)急現(xiàn)場工作的重要組成部分,探討了其內(nèi)容、形式和任務(wù)。張明在《震后宣傳工作須掌握網(wǎng)絡(luò)傳播主動權(quán)》(2009)[3]一文中,以一次地震事件后的網(wǎng)絡(luò)媒介信息傳播為樣本,分析網(wǎng)絡(luò)傳播的正、負(fù)面影響,并提出掌握網(wǎng)絡(luò)傳播主動權(quán)的建議。

        一些新聞從業(yè)者結(jié)合地震事件新聞工作實踐,從“新聞傳播者”的角度,探討了新聞傳播的方式、內(nèi)容、要點及技巧等。如張信在《大地震新聞宣傳的收獲和思考》(2004)[4]一文中,以1996年2月3日云南麗江7級地震的新聞宣傳工作為例,從機(jī)制創(chuàng)新、隊伍建設(shè)、宣傳重點、宣教技巧等方面,探討了地震事件中的新聞宣傳工作思路。以汶川大地震為例,一批新聞從業(yè)者從新聞實踐的角度,嘗試探討了新聞宣傳的輿論引導(dǎo)、社會責(zé)任、呈現(xiàn)方式及變革思路等。如薛晉的《從汶川地震報道看媒體“新聞”與“宣傳”功能的融合》(2008)[5],劉永國的《汶川大地震新聞傳播變革思考》(2008)[6],鄭保衛(wèi)的《論汶川地震報道的經(jīng)驗與啟示》(2008)[7]等。

        此外,中國地震局所屬各單位尤其是省級地震部門,按照上級要求,結(jié)合實際,互相借鑒,大多已形成了完備的“地震應(yīng)急預(yù)案”,地震應(yīng)急宣傳工作是其中的重要組成部分。各類“地震應(yīng)急宣傳工作預(yù)案”是充分結(jié)合自身實際的經(jīng)驗性的總結(jié),有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性,它們也不失為“體系化”的研究成果。

        本研究嘗試從一個防震減災(zāi)宣傳教育工作者的角度,以“地震行業(yè)從業(yè)者”和“新聞信息傳播者”的雙重身份,著眼公眾信息需求,探討地震部門在破壞性地震應(yīng)急事件中的現(xiàn)場新聞宣傳工作策略。

        3.云南魯?shù)?.5級地震新聞報道的內(nèi)容分析

        3.1 關(guān)于內(nèi)容分析的方法

        美國學(xué)者貝雷爾森曾經(jīng)對內(nèi)容分析做過如下定義,它是一種對明示的傳播內(nèi)容進(jìn)行客觀、系統(tǒng)和定量描述的調(diào)查方法。

        從廣義上來講,內(nèi)容分析是對內(nèi)容本身的相關(guān)特性進(jìn)行整理、分類、概括、解釋、推測以及評價。作為一種實證方法,它與具有一定客觀性的調(diào)查程序聯(lián)系在一起。

        這里針對2014年8月3日云南魯?shù)?.5級地震新聞報道所做的內(nèi)容分析即遵照上述原則。它具有客觀性,針對已經(jīng)形成的報道內(nèi)容。它具有系統(tǒng)性,內(nèi)容的取舍是全面而首尾一貫的。它還具有普遍性,因為其目的不在于簡單的“描述”,而是立足探討具有科學(xué)價值和理論意義的結(jié)果。

        3.2 關(guān)于新聞媒體魯?shù)榈卣饒蟮赖姆治?/p>

        魯?shù)榈卣鸢l(fā)生后,新聞媒體及時跟進(jìn)報道,尤其是在知曉抗震救災(zāi)各成員單位的應(yīng)急響應(yīng)級別之后,各類媒介迅速建立專題,對事件本身很快形成“圍觀”。這里主要摘取網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等4類主要媒介進(jìn)行簡要分析。

        3.2.1 網(wǎng)絡(luò)全方位進(jìn)行報道。

        新浪、騰訊、網(wǎng)易、新華網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺都在很短的時間內(nèi)設(shè)置專題,設(shè)立分欄,收集、整理魯?shù)榈卣鹣嚓P(guān)信息。以“新華網(wǎng)云南頻道”為例,在從云南省地震局獲悉應(yīng)急響應(yīng)級別之后,及時形成專題策劃“云南省昭通市魯?shù)榭h6.5級地震”,并在專題首頁設(shè)立“災(zāi)情速遞”“各方救援”“現(xiàn)場連線”“記者手記”“災(zāi)情簡報”“地震知識”“地震盤點”“地震圖集”等分欄。專題首頁以圖片形式及時滾動播報災(zāi)區(qū)相關(guān)情況,形成較強(qiáng)的視覺沖擊和現(xiàn)場感。其它網(wǎng)絡(luò)媒介的宣傳報道模式也大致如此。

        據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2016年6月,中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億,其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億,占比達(dá)92.5%。同時,2016年上半年,中國網(wǎng)民人均周上網(wǎng)時長為26.5小時。此外,網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展迅猛,用戶規(guī)模達(dá)到3.25億,占比接近網(wǎng)民總體的半壁江山,占45.8%。

        網(wǎng)絡(luò)媒介信息容量大,時效性、互動性強(qiáng),方便社會公眾即時閱讀、參與。在魯?shù)榈卣饘n}報道中,網(wǎng)絡(luò)媒介的優(yōu)勢發(fā)揮比較明顯。

        3.2.2 電視以插播、直播、特別報道的形式及時跟進(jìn),滾動播報地震災(zāi)區(qū)相關(guān)情況。

        以云南衛(wèi)視為例,震后及時插播相關(guān)信息,首先以災(zāi)區(qū)回傳的圖片和手機(jī)視頻資料跟進(jìn)報道。在記者到達(dá)現(xiàn)場后,以攝像鏡頭為社會公眾的視覺延伸,形象展示災(zāi)區(qū)實際情況。以出鏡記者的引導(dǎo),強(qiáng)化了媒體的“在場感”,強(qiáng)調(diào)了信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性。

        3.2.3 廣播有其固定的受眾群體,如出租車司機(jī)、有收音機(jī)使用習(xí)慣的相關(guān)群體。

        以云南廣播電臺為例,震后及時向聽眾播報相關(guān)信息。并采用連線直播的方式,強(qiáng)化受眾對災(zāi)害現(xiàn)場的直觀理解,廣播以“娓娓道來”的方式,通過現(xiàn)場連線問答描摹關(guān)于地震現(xiàn)場的點點滴滴。它的優(yōu)勢在于媒介便攜、簡單,不需要受眾過多的參與,還能營造一種交流的氛圍,往往給人以親切感。

        3.2.4 報紙因為其出版周期相對較長,只能在震后第二天、第三天整合信息,專題報道相關(guān)情況。

        作為典型傳統(tǒng)媒介,它主要面對的是有紙質(zhì)媒介閱讀習(xí)慣的受眾群體。因為時間相對充裕,它可以充分整合素材,開展深度報道。以云南日報為例,以專版組稿的形式,強(qiáng)化云南省委省政府的權(quán)威發(fā)聲,集中體現(xiàn)全省各抗震救災(zāi)成員單位的積極作為,突出正面輿論引導(dǎo)。在后續(xù)報道主題中,報紙強(qiáng)化了基層先進(jìn)人物、事跡的深度報道,弘揚抗震救災(zāi)正能量。它的優(yōu)勢在于信息的準(zhǔn)確、權(quán)威、深度。

        總體來講,各類媒介互相借鑒,都強(qiáng)調(diào)了圖片、圖解等直觀、形象的體現(xiàn)方式,突出了相關(guān)數(shù)據(jù)的使用。雖然在一定程度上出現(xiàn)了內(nèi)容的同質(zhì)化,但又都依據(jù)自己的媒介屬性、定位對報道內(nèi)容進(jìn)行了整合、加工,在呈現(xiàn)方式上各有差異。

        這里需要指出的是,各類媒介都在追逐受眾的過程中不斷強(qiáng)調(diào)新聞策劃、觀點表達(dá),都有很強(qiáng)的主題意識。這一點從上述各類媒介傳播內(nèi)容的時序可見一斑:災(zāi)情、救援進(jìn)展、專業(yè)解讀、典型人物及事跡、災(zāi)后反思。新聞媒體正是在不同階段主題策劃的前提下,挖掘、整合事實材料,有目的、有節(jié)奏地強(qiáng)化觀點表達(dá)。

        不論什么樣的社會制度背景,新聞不僅是事實的傳播,它本身還是觀點的表達(dá),也就是我們常說的“事實即觀點”。我們的新聞宣傳事業(yè)有其明確的社會職能:傳遞信息,引導(dǎo)輿論。在破壞性地震事件發(fā)生后,新聞媒體和地震部門都應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起這樣的社會責(zé)任。

        3.3 關(guān)于云南省地震局官方媒體平臺魯?shù)榈卣饒蟮赖膬?nèi)容分析

        魯?shù)榈卣饝?yīng)急工作中,云南省地震局綜合利用官方網(wǎng)站、微信、微博等平臺,開展地震應(yīng)急現(xiàn)場宣傳工作。

        3.3.1 發(fā)布地震信息。

        震后5分鐘,云南地震監(jiān)測臺網(wǎng)產(chǎn)出地震三要素,局官方網(wǎng)站、微博隨即發(fā)布信息。震后1小時,完成《震情初步報告》,內(nèi)容涵蓋地震基本信息、應(yīng)急響應(yīng)情況、震中分布圖、震區(qū)歷史地震圖、震區(qū)人口密度圖、地震構(gòu)造圖,在報省委省政府、中國地震局和其余抗震救災(zāi)指揮部成員單位同時,在局官方媒體平臺更新了信息。

        3.3.2 開辟專欄。

        震后約半小時,云南防震減災(zāi)網(wǎng)建成“魯?shù)榈卣饘n}”,主要設(shè)置“焦點關(guān)注”“震情災(zāi)情公告”“現(xiàn)場工作動態(tài)”“政府抗震救災(zāi)工作報道”“地震應(yīng)急響應(yīng)”“媒體相關(guān)報道”等分欄,綜合呈現(xiàn)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作情況。截至8月14日,地震專題共發(fā)布稿件338篇,上傳視頻11條,全面報道地震應(yīng)急現(xiàn)場各類信息。據(jù)不完全統(tǒng)計,共有70000余人次瀏覽了門戶網(wǎng)站,42家媒體82次轉(zhuǎn)載或引用了網(wǎng)站信息。

        3.3.3 運用新媒體宣傳。

        截至8月14日19時,云南省地震局官方微博(新浪、騰訊、人民網(wǎng))同步發(fā)布震情、災(zāi)情及應(yīng)急處置等文字圖片信息209條(篇),報道了應(yīng)急響應(yīng)、搶險救災(zāi)、震情監(jiān)視、災(zāi)評科考等相關(guān)情況。并與粉絲互動,解答公眾關(guān)心的問題,宣傳普及地震科普知識。相關(guān)信息被轉(zhuǎn)發(fā)6400余次,閱讀受眾數(shù)量合計達(dá)877.2萬人次?;趹?yīng)急宣傳聯(lián)動機(jī)制,云南省地震局官方微博還與“壹基金”“云南廣播”等微博大V形成互動。

        3.3.4 弘揚行業(yè)精神。

        云南省地震局官方媒體平臺主要推出了地震信息、現(xiàn)場工作情況和防震減災(zāi)科普知識等行業(yè)屬性較強(qiáng)的信息。此外,還結(jié)合地震應(yīng)急保障、烈度調(diào)查、流動測震等承擔(dān)的應(yīng)急工作,組織了8篇典型事跡材料,著力弘揚地震人“開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、攻堅克難、堅守奉獻(xiàn)”的行業(yè)精神。

        魯?shù)榈卣饝?yīng)急工作中,云南省地震局充分利用局官方網(wǎng)站和新媒體平臺,堅持“主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效”的原則,有序開展應(yīng)急宣傳工作,取得了一定的成效。網(wǎng)站內(nèi)容豐富、科學(xué)權(quán)威,微信、微博及時互動,回應(yīng)公眾關(guān)切。這些平臺主動、集中“發(fā)聲”,較好地彰顯了地震系統(tǒng)的行業(yè)精神,營造了良好的社會輿論氛圍。

        當(dāng)然,按照主流新聞媒體的呈現(xiàn)形式、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),我們反觀上述官方媒體平臺魯?shù)榈卣饝?yīng)急現(xiàn)場宣傳報道,也不難發(fā)現(xiàn)一些問題。

        一是缺乏策劃意識。從應(yīng)急響應(yīng)啟動到結(jié)束,官方媒體平臺缺少對內(nèi)容策劃的思考,在組稿上稍顯被動,僅按照工作推進(jìn)的節(jié)奏跟進(jìn)報道。未能有步驟、有重點、有時序地策劃新聞宣傳,在輿論引導(dǎo)上仍有提升空間。

        二是宣傳報道質(zhì)量有待提升。部分新聞稿件流于公文套路,形式刻板,缺乏生動的人和事,難以形象、生動地展現(xiàn)地震應(yīng)急現(xiàn)場的相關(guān)情況。體現(xiàn)形式也相對單一,不符合公眾閱讀習(xí)慣。

        三是報道時效性不強(qiáng)。一方面,災(zāi)情發(fā)布方面受制于信息渠道有限,相對滯后。另一方面,現(xiàn)場信息報道發(fā)布也相對滯后。

        四是視野有待拓寬。新聞報道主要局限于震情跟蹤監(jiān)視、地震災(zāi)害損失評估、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、防震減災(zāi)宣傳等專業(yè)屬性較強(qiáng)的工作,缺乏對抗震救災(zāi)工作的全面關(guān)照,受眾范圍局限,宣傳效果受到影響。

        4.問卷調(diào)查

        為充分了解公眾在破壞性地震事件中的信息需求、接受習(xí)慣及方式等,本研究立足于云南魯?shù)?.5級地震這樣一個顯著事件,于2016年10月設(shè)計問卷并在云南省內(nèi)多個州市組織了抽樣調(diào)查。

        4.1 問卷調(diào)查的方式及考慮

        在大眾傳播學(xué)研究中,通常采取抽樣調(diào)查的方式。因為大眾是一個寬泛、龐雜的群體,調(diào)查對象范圍廣、層次多、數(shù)量大,實現(xiàn)難度較大。抽樣調(diào)查雖然伴隨樣本誤差,但經(jīng)過客觀的樣本分析、修正,其參考意義仍然可以得到保障。抽選的樣本可以推論對象總體。根據(jù)調(diào)研人員主觀介入的有無,一種是有意抽樣(非概率抽樣),一種是隨機(jī)抽樣(概率抽樣)。有意抽樣多用于特定事例、項目的研究,隨機(jī)抽樣是普遍、常用的方法。

        本研究設(shè)計的問卷“破壞性地震事件信息接受相關(guān)情況調(diào)查”,采用的是有意抽樣,面對有特定媒介接觸習(xí)慣的“受眾”進(jìn)行,旨在有針對性地提供破壞性地震事件信息服務(wù),更好地滿足公眾的信息需求。

        問卷由3個部分構(gòu)成。第一類是基本項目,涉及性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)等,主要掌握調(diào)查對象的基礎(chǔ)信息,作為分析參照的重要依據(jù)。第二類是與主題相關(guān)的事實,主要了解調(diào)查對象的媒體接觸習(xí)慣。第三類是關(guān)于態(tài)度和意識的項目,主要了解調(diào)查對象的信息需求,這是問卷的核心部分。

        為確保問卷的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性,這份問卷遵循以下幾個原則:問題少、通俗易懂、避免專業(yè)術(shù)語、避免主觀誘導(dǎo)、避免雙重提問、先易后難、循序漸進(jìn)。問項分為閉合式和開放式兩種,均為簡單易答的內(nèi)容。為便于調(diào)查對象回答問題,問卷設(shè)計了12個選擇題。8個單項選擇題,4個多項選擇題,1個開放式問答題。其中,核心問題涉及到了調(diào)查對象的媒介接觸習(xí)慣、信息需求。

        4.2 問卷調(diào)查結(jié)果分析

        調(diào)查采用約請對象填寫問卷的方式進(jìn)行。發(fā)出問卷2100份,收回問卷1965份,有效問卷1823份。調(diào)查對象涉及云南省昆明、昭通、曲靖、普洱、德宏、楚雄、保山、麗江、紅河等9個州(市)。

        92%的調(diào)查對象首先關(guān)注到地震的“地點”“震級”和“人員傷亡”等相關(guān)信息。在得知地震發(fā)生后,89%的調(diào)查對象表示迫切想知道“人員傷亡情況”“應(yīng)急救援工作進(jìn)展”。

        在“您認(rèn)為云南省地震局在破壞性地震發(fā)生后應(yīng)提供哪些信息”的問題上,大多調(diào)查對象傾向于這樣的排序:“地震3要素(時間、地點、震級)”“災(zāi)情(人員傷亡等)”、“震情形勢(余震等相關(guān)情況)”“抗震救災(zāi)工作進(jìn)展”“防震避震、自救互救相關(guān)知識”。

        在“您希望云南省地震局通過哪些媒介開展地震應(yīng)急信息報道”的問題上,大多調(diào)查對象傾向于這樣的排序:“官方微信”“官方微博”“手機(jī)短信”“通過與媒體合作”“官方網(wǎng)站”。

        圖1 “破壞性地震事件信息接受相關(guān)情況調(diào)查”問卷信息分析

        盡管調(diào)查對象在性別、年齡、文化程度、職業(yè)等方面存在差異,但大多都以手機(jī)為信息載體。智能手機(jī)作為“新聞客戶端”,已經(jīng)有了相當(dāng)高的普及程度。手機(jī)媒介有便攜、即時、互動等優(yōu)勢。值得注意的是,手機(jī)使用者往往在新聞事件的“參與”中接受信息并再次生成、傳播信息,也即時下常說的“自媒體傳播”。電視、電腦、廣播等因為需要信息載體各方面基礎(chǔ)條件的支撐,有其固定的受眾群體,但信息傳達(dá)相對滯后。

        大部分調(diào)查對象首先關(guān)注地點、震級,隨之傾向于對“人員傷亡情況”的關(guān)注。大部分調(diào)查對象認(rèn)為,省地震局作為職能部門,應(yīng)及時提供“地震3要素”“災(zāi)情統(tǒng)計”“震情形勢判斷”“防震避震”“自救互救知識”等專業(yè)屬性較強(qiáng)的信息。

        5.破壞性地震事件的新聞傳播理論探討

        5.1 信息爆炸:破壞性地震事件信息多元而復(fù)雜

        隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,媒介多元而高度發(fā)達(dá)。經(jīng)由各類媒介傳播的信息的絕對量也以驚人的速度增加。信息爆炸所產(chǎn)生的信息洪流正以前所未有的力量沖擊著社會的政治、經(jīng)濟(jì)和文化。在信息化社會,大眾傳播媒介及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展,人們的生產(chǎn)、生活,社會的結(jié)構(gòu)形態(tài)都面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。很多學(xué)者認(rèn)為,人類社會正經(jīng)歷自農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會之后的以信息革命為代表的“第三次浪潮”。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介高度普及。以智能手機(jī)為載體、移動網(wǎng)絡(luò)為支撐的個人媒介也已經(jīng)有了相當(dāng)高的普及程度。移動互聯(lián)時代,傳播主體多元化、媒介融合化,信息共享、互動的特征尤為突出。

        加拿大傳播學(xué)家M.麥克盧漢有一個著名的觀點,“媒介是人的延伸”[8]。他認(rèn)為,不同的傳播媒介是人的不同感官、器官的“向外延伸”。比如,廣播是人的喉舌的延伸,電視是人的眼、耳、喉、舌的延伸。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的時代背景下,這種“延伸”時時、處處都在發(fā)生。

        在信息爆炸的時代背景下,破壞性地震事件作為一種典型的突發(fā)事件emergency,它是一種顯性的危機(jī),具有不確定、顯著危害、緊迫、復(fù)雜等特性。它往往能很快成為社會公眾關(guān)注的焦點。而在媒介高度向外延伸、人人都是傳播者的當(dāng)下,多元而復(fù)雜的信息洪流必將形成一股強(qiáng)大的力量。

        此時,為高效、有序、有力推進(jìn)抗震救災(zāi)工作,信息的及時、權(quán)威、公開、透明就顯得非常重要。職能部門的輿論引導(dǎo)十分必要。

        5.2 議程設(shè)置:輿論引導(dǎo)

        美國傳播學(xué)家M.E.麥庫母斯和D.L.肖發(fā)表了題為《大眾傳播的議程設(shè)置功能》(1972)一文。他們以1968年美國總統(tǒng)選舉期間傳播媒介的內(nèi)容分析為基礎(chǔ),提出大眾傳播有“議程設(shè)置”[8]的功能。他們認(rèn)為,傳媒的新聞報道和信息傳達(dá)活動以賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式,影響著人們對周圍世界的 “大事”及其重要性的判斷。

        作為個體的人,感官有其局限性。而大眾媒介有目的的取舍選擇活動,則構(gòu)建了人們賴以生存的“擬態(tài)環(huán)境”[8]。

        在傳播高度普及的信息社會,人們的工作、生活與媒介息息相關(guān)?!办F霾”“安全責(zé)任事故”“明星道德倫理”“地震”等,人們關(guān)注的話題與媒介關(guān)注的話題高度吻合。盡管每個人有自己的價值判斷,但很大程度上,你看到什么決定了你能思考什么,甚至是你怎么思考。

        破壞性地震事件發(fā)生后,職能部門必須采取應(yīng)急措施高效處置。生命優(yōu)先、預(yù)案核心、分級響應(yīng)等都是重要的處置原則。

        破壞性地震信息一經(jīng)發(fā)布,社會公眾迅速形成圍觀。時間、地點、震級、人員傷亡迅速成為關(guān)注的焦點。而防止災(zāi)害的擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生、減輕和消除其對人民生命財產(chǎn)造成的損害就成了職能部門的首要職責(zé)。

        為保障抗震救災(zāi)工作高效推進(jìn),地震部門應(yīng)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。及時、準(zhǔn)確發(fā)布關(guān)于事件本身的權(quán)威信息,以正視聽;實時更新人員傷亡情況,爭取持續(xù)關(guān)注;全面反映職能部門應(yīng)急處置情況,引導(dǎo)社會輿論;提出應(yīng)急避險、自救互救的科學(xué)建議,彰顯專業(yè)擔(dān)當(dāng);深度挖掘災(zāi)難中的人性光輝,營造良好抗震救災(zāi)氛圍;反思災(zāi)難,倡導(dǎo)社會參與,形成防震減災(zāi)合力。

        5.3 沉默的螺旋:尋求“多數(shù)”

        德國女社會學(xué)家伊麗莎白·諾依曼在1980年以“輿論”的形成為分析對象,提出了“沉默的螺旋”[8]理論。她以1965年聯(lián)邦德國議會選舉為案例分析,強(qiáng)調(diào)“周圍意見環(huán)境的認(rèn)知”所帶來的壓力往往會讓人們改變原有的看法。“意見氣候”(opinion climate)[8]和“多數(shù)意見”[8]是人們做出選擇的重要參考因素。作為一種學(xué)術(shù)假說,“沉默的螺旋”設(shè)定作為個體的人有其“尋求支持”的社會天性。換言之,人總希望自己屬于“多數(shù)”,處在“優(yōu)勢”。當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己屬于“多數(shù)”“優(yōu)勢”時,人們大膽表態(tài);當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己屬于“少數(shù)”“劣勢”時,人們就會屈于環(huán)境壓力而轉(zhuǎn)向“沉默”。而意見的“表明”和“沉默”是一個螺旋式的發(fā)展過程。一方的“沉默”會造成另一方的愈加“多數(shù)”“優(yōu)勢”。如此循環(huán),“多數(shù)”就成了主導(dǎo)性的意見?!耙庖姯h(huán)境”的壓力作用于人們懼怕孤立的心理,強(qiáng)行引導(dǎo)人們采取“優(yōu)勢意見”,這就是輿論引導(dǎo)。

        所以說,破壞性地震事件中,地震部門應(yīng)主動發(fā)聲、強(qiáng)勢發(fā)聲。利用新聞媒介傳播同類、相似內(nèi)容,尋求共鳴;持續(xù)、重復(fù)、正面發(fā)聲,強(qiáng)力蓄勢;廣泛、深入傳達(dá)至社會公眾,獲取支持。

        5.4 培養(yǎng):達(dá)成共識

        美國學(xué)者G.格伯納認(rèn)為,社會要作為一個統(tǒng)一的整體存在和發(fā)展下去,就需要成員存有一種“共識”[8]。在此基礎(chǔ)上,人們的認(rèn)識、判斷和行為才會有共通的基準(zhǔn),社會生活才能實現(xiàn)協(xié)調(diào)。

        “培養(yǎng)理論”[8]強(qiáng)調(diào),“共識”是社會作為統(tǒng)一整體存在的前提,而“大眾傳播”是形成“共識”的“利器”。傳播媒介的“培養(yǎng)效果”在于,它通過對現(xiàn)實生活描述而在公眾的思維里構(gòu)建了“象征性現(xiàn)實”,潛移默化之中形成主流意識,廣泛“培養(yǎng)”人們對于身處的現(xiàn)實社會的“共同印象”[8]。

        破壞性地震事件中,地震部門有責(zé)任著力營造這樣的共識:人們共同因災(zāi)難突發(fā)、生命消亡而心生悲憫,共同因政府職能部門、社會各界的快速反應(yīng)、高效處置而欣慰共鳴,也共同因災(zāi)難中閃現(xiàn)的人性光輝而堅定勇敢。

        6 .關(guān)于地震部門在破壞性地震事件應(yīng)急現(xiàn)場新聞宣傳工作的對策建議

        基于上述問卷調(diào)查內(nèi)容及新聞傳播理論探討,地震部門應(yīng)在破壞性地震事件應(yīng)急現(xiàn)場新聞宣傳工作中應(yīng)注意以下幾個問題。一是切實以公眾信息需求為導(dǎo)向,整合資源,拓寬新聞宣傳視野。二是著力提升新聞宣傳報道的時效及質(zhì)量。三是注重新媒體的運用。四是繼續(xù)強(qiáng)化與主流新聞媒體的合作。

        6.1 指導(dǎo)思想、主要任務(wù)

        堅持“主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效”的原則,全面、客觀、及時反映地震應(yīng)急現(xiàn)場工作情況,滿足公眾知情權(quán),正確引導(dǎo)社會輿論,倡導(dǎo)抗震救災(zāi)精神,普及防震減災(zāi)知識,尤其是防震減災(zāi)意識和技能,更好地服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)公眾。

        破壞性地震事件現(xiàn)場新聞宣傳工作的主要任務(wù)是充分發(fā)揮地震部門專業(yè)、科學(xué)、權(quán)威等優(yōu)勢,吸引社會公眾眼球,贏得更多受眾,爭取宣傳實效,營造良好的抗震救災(zāi)氛圍。

        6.2 強(qiáng)化組織管理,完善破壞性地震事件應(yīng)急現(xiàn)場新聞宣傳制度

        6.2.1 強(qiáng)化組織管理,明確責(zé)任。

        依據(jù)中國地震局《地震應(yīng)急期科學(xué)考察工作細(xì)則和地震應(yīng)急宣傳工作細(xì)則》,強(qiáng)化地震應(yīng)急現(xiàn)場宣傳工作的組織管理。在現(xiàn)場工作隊到達(dá)后,迅速組織成立現(xiàn)場宣傳組,由現(xiàn)場指揮部指揮長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急現(xiàn)場宣傳各項工作?,F(xiàn)場宣傳組可考慮分設(shè)采編、發(fā)布、協(xié)調(diào)3個工作組,應(yīng)明確各組職責(zé),落實任務(wù)分工,細(xì)化責(zé)任到人。采編組應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,及時深入災(zāi)區(qū),以“記者”的視角,采集文字、圖片、視頻等素材。發(fā)布組負(fù)責(zé)編輯新聞稿件,送指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核并發(fā)布。協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)聯(lián)系、組織新聞發(fā)布、專家受訪、科普宣傳等工作。

        6.2.2 完善破壞性地震事件應(yīng)急現(xiàn)場宣傳工作相關(guān)制度。

        完善現(xiàn)場新聞宣傳工作機(jī)制,確定信息采編、稿件審核等流程;完善現(xiàn)場新聞發(fā)布管理機(jī)制,確定新聞發(fā)布會的組織協(xié)調(diào)及審核把關(guān)等事項;完善與其它抗震救災(zāi)指揮部成員單位的溝通聯(lián)系機(jī)制,確保信息來源及準(zhǔn)確性;完善與主流新聞媒體的良性互動機(jī)制,確定聯(lián)系及合作方式。

        6.2.3 完善破壞性地震事件應(yīng)急現(xiàn)場宣傳工作預(yù)案和流程。

        結(jié)合中國地震局相關(guān)應(yīng)急工作預(yù)案、應(yīng)急宣傳工作預(yù)案,和近年來破壞性地震應(yīng)急現(xiàn)場宣傳工作實踐經(jīng)驗,完善破壞性地震事件應(yīng)急現(xiàn)場宣傳工作預(yù)案,明確組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)類別、主要任務(wù)、工作流程等內(nèi)容,充分強(qiáng)調(diào)預(yù)案的指導(dǎo)性和可操作性。

        6.3 策劃主題,設(shè)置議程,有效引導(dǎo)社會輿論

        破壞性地震事件是典型的突發(fā)災(zāi)難事件。黨委政府及相關(guān)職能部門須在第一時間組織力量迅速響應(yīng),及時采取有力措施控制局面,開展應(yīng)急救援,防范次生災(zāi)害,最大限度減輕地震災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全造成的損失。其核心理念在于,以人為本,反應(yīng)迅速,措施有力,高效有序(表1)。

        破壞性地震事件現(xiàn)場新聞宣傳工作也應(yīng)圍繞上述核心理念開展。強(qiáng)調(diào)不同階段的主題策劃,科學(xué)、合理設(shè)置議程,有效引導(dǎo)社會輿論。主題策劃應(yīng)依抗震救災(zāi)工作進(jìn)展、受眾信息需求、媒介屬性等展開。

        6.4 媒介策略:三位一體,集中發(fā)聲

        有區(qū)別地、充分利用地震部門官方網(wǎng)站、微信、微博等平臺。

        網(wǎng)站:以官網(wǎng)、黨報的形式綜合呈現(xiàn)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作情況。地震專題應(yīng)成為一個內(nèi)容豐富、信息量大的窗口,突出平臺的新聞性、公共性、時效性,突顯抗震救災(zāi)主旋律,弘揚災(zāi)難事件中的人性光輝。

        微信:充分利用微信作為自媒體傳播、群體傳播的優(yōu)勢,強(qiáng)調(diào)信息的整合和組織,以豐富的形式簡明扼要地解讀破壞性地震事件相關(guān)信息。

        微博:以“應(yīng)急微直播”的方式及時發(fā)布現(xiàn)場相關(guān)信息。注重微博即時、交互、海量、共享等特性,以碎片化的表達(dá),突出現(xiàn)場感,強(qiáng)化粉絲在破壞性地震事件中的參與感(圖2)。

        官方網(wǎng)站、微信、微博三位一體,依據(jù)不同的媒介屬性、不同的受眾群體,在不同的呈現(xiàn)方式中暗合于“議程”“主題”,集中發(fā)聲,說專業(yè)的話、權(quán)威的話,相互佐證,相互強(qiáng)化。

        6.5 強(qiáng)化與主流新聞媒體的合作,營造氛圍,達(dá)成共識,尋求多數(shù)

        地震災(zāi)難當(dāng)前,“自強(qiáng)不息、萬眾一心、同舟共濟(jì)”的抗震救災(zāi)主旋律即是我們作為統(tǒng)一整體需要形成的“共識”。這種“共識”的形成,僅僅依靠地震部門自身的新聞宣傳平臺是不夠的,還需要強(qiáng)化與主流新聞媒體的合作。這種合作建立在平時良好的溝通聯(lián)系機(jī)制基礎(chǔ)上。

        破壞性地震事件發(fā)生后,地震部門應(yīng)及時向主流新聞媒體提供權(quán)威信息,主動回應(yīng)社會關(guān)切。通過主流新聞媒體,及時報道地震3要素、抗震救災(zāi)指揮部成員單位應(yīng)急響應(yīng)情況及災(zāi)區(qū)初步情況等。

        及時組織召開新聞發(fā)布會,贏取輿論引導(dǎo)先機(jī)。地震部門應(yīng)視抗震救災(zāi)工作進(jìn)展適時發(fā)布應(yīng)急救援、災(zāi)害損失、震害特征、科技支撐、防震避震等相關(guān)信息。通過專業(yè)、科學(xué)、權(quán)威的信息發(fā)布,營造良好的抗震救災(zāi)氛圍。

        組織專家組接受媒體采訪,提供科學(xué)、客觀的信息。地震部門應(yīng)通過主流新聞媒體的平臺,及時解讀公眾關(guān)心的熱點、難點問題。安排相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医邮苊襟w采訪,充分結(jié)合破壞性地震事件本身和地震發(fā)生地的實際情況,深度解疑釋惑,爭取社會公眾輿論支持。

        深度挖掘行業(yè)典型人物和事跡,弘揚行業(yè)精神。認(rèn)真組織、提供行業(yè)典型素材,及時推送至主流新聞媒體。利用新聞媒體平臺,充分展示地震部門抗震救災(zāi)精神面貌,贏取社會公眾認(rèn)同,推動社會力量關(guān)注和支持抗震救災(zāi),達(dá)到弘揚主旋律、傳播正能量的目的。

        7 .結(jié)語

        破壞性地震事件發(fā)生后,公眾信息需求急劇上升。在人人都是“傳者”的自媒體時代,作為受眾的個體,其速讀、參與等需求愈發(fā)強(qiáng)烈。這是作為新聞宣傳工作必須面對的一個課題,也是破壞性地震事件應(yīng)急現(xiàn)場新聞宣傳工作必須充分考量的現(xiàn)實狀況。

        面對社會、公眾需求,全面、客觀、及時反映抗震救災(zāi)工作情況,正確引導(dǎo)社會輿論,是地震部門重要的工作職責(zé)。無論是利用官方網(wǎng)站、微信、微博等自身平臺發(fā)聲,還是通過新聞媒體發(fā)聲,都需要一種聲音、一股力量、一以貫之。

        作者單位:云南省地震局

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