鄭德忠

2016年，遵義市入選“全國(guó)最安全城市”，安全生產(chǎn)宣傳教育工作連續(xù)8年獲國(guó)務(wù)院安委辦表彰，安全生產(chǎn)連續(xù)5年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故……

過(guò)去的一年，遵義市安全生產(chǎn)工作再一次交出一張碩果累累的成績(jī)單：入選“全國(guó)最安全城市”，迎來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳教育座談會(huì)在遵召開(kāi)，安全生產(chǎn)宣傳教育工作連續(xù)8年獲國(guó)務(wù)院安委辦表彰，安全生產(chǎn)連續(xù)5年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，煤礦、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域保持了安全生產(chǎn)“零死亡”的良好態(tài)勢(shì)；累計(jì)整治各類安全隱患92617條……

遵義市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這一紅線，號(hào)召全社會(huì)都關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命，維護(hù)人民群眾的安全權(quán)利、減少安全生產(chǎn)事故。

上下發(fā)力 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

2016年，遵義市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)階段性工作調(diào)度，制定出臺(tái)了2016年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，就各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提出了具體要求，并委托中國(guó)安科院牽頭編制了《遵義市安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃》，就未來(lái)5年安全生產(chǎn)的監(jiān)管重點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、保障措施提出了科學(xué)、精準(zhǔn)的奮斗目標(biāo)。

出臺(tái)了2016年相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作要點(diǎn)，并以“一表兩單”的方式編制了安全監(jiān)管部門權(quán)力和責(zé)任清單，明確各行業(yè)主管部門的監(jiān)管范圍、對(duì)象及責(zé)任。遵義市政府與各縣、區(qū)（市）及52個(gè)安委會(huì)成員單位簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書(shū)，制定了遵義市安全生產(chǎn)巡查制度，著力推進(jìn)各級(jí)各部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的“過(guò)程管理”和“結(jié)果控制”，遵義市還出臺(tái)了《2016年安全生產(chǎn)工作考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和“一票否決”，確保工作有序開(kāi)展。

先后組織市、縣、鄉(xiāng)620余名安全監(jiān)管干部赴國(guó)家安監(jiān)總局技術(shù)培訓(xùn)中心、煤炭工業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)中心開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。對(duì)《遵義市重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，相繼在礦山、交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了28次應(yīng)急救援演練。

全面部署 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控

2016年，遵義市先后出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的意見(jiàn)》和《重特大生產(chǎn)安全事故防范工作實(shí)施方案》，就加快安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)進(jìn)行了全面部署，著力完善各重點(diǎn)行業(yè)的安全準(zhǔn)入機(jī)制。

依托全省“安全云”平臺(tái)，積極應(yīng)用“安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)”，在各重點(diǎn)企業(yè)推行安全隱患自查自糾閉環(huán)管理，建立了礦山危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，遵義市已有1022家重點(diǎn)企業(yè)加入了“安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)”，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

把各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)各有關(guān)部門，按月調(diào)度、按季總結(jié)、按年考評(píng)，全市15家煤礦通過(guò)了二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收；34家非煤礦山完成了三級(jí)及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；449家冶金工貿(mào)企業(yè)完成了三級(jí)及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；所有客運(yùn)企業(yè)及70%的貨運(yùn)企業(yè)通過(guò)省、市三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)考核。

積極開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)安全隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)查重處。成立了以市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專項(xiàng)督查組，多次赴基層一線開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有效提升了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的實(shí)效。同時(shí)，及時(shí)就上級(jí)督查組對(duì)全市安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。2016年遵義市各級(jí)安監(jiān)部門先后檢查各類企業(yè)70134家（次），發(fā)現(xiàn)安全隱患92617條，已全部整改完畢。

群防群治 夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)

2016年，遵義市建立了與財(cái)政收入增長(zhǎng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，僅市財(cái)政就投入安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)3728萬(wàn)元。同時(shí)，市、縣兩級(jí)涉及安全生產(chǎn)履職基礎(chǔ)保障、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援指揮、法治宣傳教育五個(gè)方面的安全監(jiān)管設(shè)備設(shè)施配備率達(dá)80%以上，安監(jiān)系統(tǒng)個(gè)人安全防護(hù)裝備在編在冊(cè)人員配備率達(dá)100%。

建立了安全宣傳媒體協(xié)作機(jī)制，相繼開(kāi)展了“安全發(fā)展主題宣講”“企業(yè)負(fù)責(zé)人話安全”“安全生產(chǎn)遵義行”等一系列活動(dòng)，6家單位榮獲國(guó)家級(jí)安全文化示范稱號(hào)，52家單位榮獲省級(jí)安全文化示范稱號(hào)，安全生產(chǎn)宣傳教育工作連續(xù)8年榮獲國(guó)務(wù)院安委辦表彰。2016年9月27日至29日，全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳教育座談會(huì)在遵義召開(kāi)，對(duì)遵義市的安全生產(chǎn)宣教工作給予高度肯定。

同時(shí)，搭建群眾廣泛參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的載體，特別是針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，聘請(qǐng)200多名群眾作為煤礦安全監(jiān)督員，積極參與到煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中。

強(qiáng)化監(jiān)管 開(kāi)展安全專項(xiàng)整治

針對(duì)煤礦生產(chǎn)，建立完善了煤礦安全監(jiān)管工作一周一調(diào)度制度，及時(shí)掌握煤礦安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，并對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)煤礦企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管控、重點(diǎn)整治，保持對(duì)煤礦全天候24小時(shí)不間斷監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，確保煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)“零死亡”的良好態(tài)勢(shì)。

道路運(yùn)輸方面，依托“公安交通集成指揮平臺(tái)”，建立網(wǎng)巡與路巡相結(jié)合的工作機(jī)制，采取“點(diǎn)上查、線上巡、網(wǎng)上控”的方式，嚴(yán)厲查處超速、兩占、違停等嚴(yán)重交通違法行為，有效遏制了重特大道路交通事故的發(fā)生。

非煤礦山方面，全面強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，即強(qiáng)化執(zhí)法檢查措施，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；強(qiáng)化專項(xiàng)督查措施，推進(jìn)屬地政府管理責(zé)任落實(shí)；強(qiáng)化指導(dǎo)檢查措施，推進(jìn)主管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。有效增強(qiáng)了對(duì)非煤礦山專項(xiàng)整治的實(shí)效，并先后關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)84家。

?；泛蜔熁ū穹矫?，開(kāi)展了遺留危險(xiǎn)廢棄物處置專項(xiàng)行動(dòng)，完成對(duì)桐梓縣平安煙花爆竹廠、播州區(qū)湘江炮竹廠等煙花爆竹企業(yè)共18.75噸遺留危險(xiǎn)物品的銷毀處置，以及對(duì)遵義堿廠1977余噸危險(xiǎn)化學(xué)品和赤天化1325余噸液氨的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作。

消防領(lǐng)域方面，按照有人員、有器材、有制度、有檢查、有演練、有獎(jiǎng)懲的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，在全市全面建設(shè)“一分鐘出動(dòng)、三分鐘到場(chǎng)、五分鐘處置”的“微型消防站”，著力提升社區(qū)、單位撲救初起火災(zāi)的能力，目前已建成建設(shè)“微型消防站”共745個(gè)。

形勢(shì)多樣 創(chuàng)新安全監(jiān)管方式

面向社會(huì)招募志愿者，組建“鷹眼”志愿服務(wù)隊(duì)，通過(guò)手機(jī)、相機(jī)、行車記錄儀拍攝違反交通法規(guī)視頻的行為，對(duì)行人、駕駛?cè)说摹安晃拿鳌毙熊囆袨檫M(jìn)行有效監(jiān)督。

針對(duì)煤礦價(jià)格出現(xiàn)上揚(yáng)的實(shí)際，遵義市安委辦給轄區(qū)167家煤炭企業(yè)發(fā)出《致全市煤礦企業(yè)的公開(kāi)信》，用通俗的語(yǔ)言強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的極端重要性，對(duì)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。

針對(duì)冬春季度火災(zāi)高發(fā)的特點(diǎn)，遵義市消防部門聯(lián)合義工協(xié)會(huì)志愿者開(kāi)展了冬春消防安全知識(shí)“進(jìn)車站”咨詢活動(dòng)，除設(shè)置固定的消防知識(shí)宣傳點(diǎn)之外，還組織志愿者發(fā)放消防宣傳資料，開(kāi)展掃碼抽獎(jiǎng)活動(dòng)，吸引群眾關(guān)注消防微信公眾號(hào)。

為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，市安委辦出臺(tái)了“五必查”規(guī)定，即一必查企業(yè)自查自糾情況，二必查縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井檢查情況，三必查重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，四必查經(jīng)開(kāi)區(qū)安全責(zé)任落實(shí)情況，五必查政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)檢查情況，有效提升安全生產(chǎn)大檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。

同時(shí)，遵義市其他部門及各區(qū)、縣也多形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。農(nóng)機(jī)部門定期組織農(nóng)機(jī)、漁業(yè)從業(yè)人員開(kāi)安全例會(huì)、上安全課，將安全生產(chǎn)知識(shí)送到生產(chǎn)一線；習(xí)水縣出臺(tái)了“一次通報(bào)批評(píng)、二次警示約談、三次問(wèn)責(zé)”的責(zé)任追究制度；余慶縣開(kāi)展“水上游艇談心促安全”宣傳，主管部門與業(yè)主共同探討如何抓好水上交通安全生產(chǎn)，等等。（責(zé)任編輯/哈文麗）