張周虎

2016年，水城縣堅持生態(tài)引領(lǐng)、改革先行，各項工作亮點頻現(xiàn)，描繪出一幅精彩紛呈的“中國涼都·生態(tài)水城”多彩畫卷。

2016年，水城縣緊扣“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實五大新發(fā)展理念，堅持生態(tài)引領(lǐng)、改革先行，狠抓各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，各項工作亮點頻現(xiàn)，描繪出一幅精彩紛呈的“中國涼都·生態(tài)水城”多彩畫卷。

“六化一體”創(chuàng)新村干部職業(yè)化管理

2016年，水城縣按照“崗位公職化、管理制度化、責任明晰化、報酬工薪化、辦公現(xiàn)代化、服務便民化”的要求，建立健全基層組織建設(shè)保障機制、村干部報酬增長機制等一系列制度，將村文書納入國家正式干部編制，將每個村的辦公經(jīng)費從每年1.5萬元提高到5萬元，大幅度提高村干部報酬，全縣201個村居的駐村干部基本實現(xiàn)了吃住在村、工作落實在村、服務群眾在村、矛盾化解在村。

“五連模式”打造“股份農(nóng)民”

2016年，水城縣采取“政府引導、市場運作、公司兜底”的運作方式，以潤永恒公司為試點，積極探索創(chuàng)新村企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)連片、基地連戶、股份連心、責任連體的“五連模式”，全力打造“股份制農(nóng)業(yè)”和“股份農(nóng)民”新樣板，推動“八大特色產(chǎn)業(yè)”覆蓋全縣貧困戶，確保每個貧困戶有2畝以上的特色產(chǎn)業(yè)。

“六業(yè)并舉”創(chuàng)新易地扶貧搬遷模式

2016年，水城縣按照“搬遷一個寨子，打造一個景區(qū)，發(fā)展一個園區(qū)，激活一個集鎮(zhèn)，脫貧一批群眾”的思路，將自然環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困群眾集中搬遷到旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、城市社區(qū)等發(fā)展條件較好的地方，成功打造出以高端規(guī)劃建家業(yè)、多元投資壯產(chǎn)業(yè)、公司幫扶穩(wěn)就業(yè)、股份連心創(chuàng)大業(yè)、盤活資產(chǎn)添實業(yè)、景區(qū)帶動興百業(yè)“六業(yè)并舉”的易地扶貧搬遷“海坪模式”。

堅持“五步連環(huán)”推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

2016年，水城縣積極搶抓作為全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣的政策機遇，著力在農(nóng)村承包地確權(quán)頒證方面先試先行，成功探索出了以科學試點“行穩(wěn)步”、 強化統(tǒng)籌“促同步”、 依托科技“跑快步”、 產(chǎn)權(quán)交易“走實步”、 長效管理“邁健步”為重點的“五步連環(huán)”工作法，快速推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省全列。

“八套組合拳”推進脫貧攻堅工作

2016年，水城縣始終堅持把脫貧攻堅作為一項重大政治任務，堅持把基礎(chǔ)設(shè)施作為精準扶貧的“先手棋”、把黨建富民作為精準扶貧的“排頭兵”、把特色產(chǎn)業(yè)作為精準扶貧的“當頭炮”、把教育發(fā)展作為精準扶貧的“硬拳頭”、把生態(tài)發(fā)展作為精準扶貧的“新領(lǐng)地”、把三變改革作為精準扶貧的“快車道”、把易地搬遷作為精準扶貧的“新路徑”、把政策兜底作為精準扶貧的“硬保障”，“十二五”以來累計實現(xiàn)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，完成97個貧困村“整村推進”，減少貧困人口17.57萬人，貧困發(fā)生率從45.41%降低到21%。

“六個精準”創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務機制

2016年，水城縣在深入推進各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新以精準搭建交易平臺、精準界定交易范圍、精準規(guī)范交易程序、精準嚴密交易監(jiān)管、精準強化跟蹤服務、精準防控市場風險為重點的“六個精準”措施，全面推進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易服務工作，成功走出一條以產(chǎn)權(quán)交易促進農(nóng)民增收致富的新路子。

“四個一體化”推進全域旅游發(fā)展

2016年，水城縣緊扣“生態(tài)美、百姓富”目標，立足打造“峽谷公園縣”的定位，以農(nóng)旅一體、文旅一體、城旅一體、體旅一體“四個一體化”推動全域旅游發(fā)展。形成了以浪漫野玉海、激情百車河、神秘北盤江“三大龍頭”為帶動，以海坪彝族風情小鎮(zhèn)、米籮布依風情小鎮(zhèn)、龍場白族風情小鎮(zhèn)、陡箐苗族風情小鎮(zhèn)“四大骨干”為支撐，32個多彩農(nóng)旅示范點相互聯(lián)動的全域旅游發(fā)展格局，“十二五”以來全縣旅游收入累計達到42.91億元。

“四個一工程”創(chuàng)新村級組織服務群眾模式

2016年，水城縣結(jié)合村干部職業(yè)化管理，大力實施以一村一文書、一村一警務、一村一村醫(yī)、一村一紀檢為重點的“四個一工程”，將村級警務助理和紀檢員納入村干部職業(yè)化管理，公開招聘201名事業(yè)編制人員到村擔任文書，每個村公開招聘了1名醫(yī)務人員，全面提升村級組織服務群眾的科學化水平，打通了服務群眾的“最后一公里”。

“五治五進”創(chuàng)新社會治理新模式

2016年，水城縣全面推行以“黨委、政府領(lǐng)導治，公安部門牽頭治，基層組織落實治，部門配合治，廣大群眾參與治”和警務進礦廠區(qū)、進企業(yè)、進村居、進校園、進園區(qū)為主要內(nèi)容的社會治安管理“五治五進”工作法，推動社會治安綜合治理向縱深發(fā)展，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)控+視頻巡查+人員巡邏+駐村警務”的一體化治安防探體系。

“五鐵措施”構(gòu)建從嚴治黨新機制

2016年，水城縣堅持鐵拳治貪腐、鐵腕推改革、鐵規(guī)鎖權(quán)力、鐵心管隊伍、鐵面抓作風的“五鐵措施”，建立了黨風廉潔建設(shè)常態(tài)化巡察制度和常態(tài)化約談制度，以及層層傳遞壓力，層層落實黨風廉潔建設(shè)的“兩個責任”，形成齊抓共管的良好格局，真正把從嚴治黨落實到每一個支部、每一名黨員、每一位干部，推動全縣黨風、政風及社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。（作者系水城縣委政策研究室主任 責任編輯/哈文麗）