張順

摘 要：安全監(jiān)理是建筑工程監(jiān)理的重要組成部分，也是建筑工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。建筑工程安全監(jiān)理的實(shí)施，是提高施工現(xiàn)場安全管理水平的有效方法，也是建設(shè)管理體制改革中加強(qiáng)安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。加強(qiáng)建筑工程施工安全監(jiān)理，通過監(jiān)理人員對施工企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控，對施工企業(yè)人員安全意識培養(yǎng)體系進(jìn)行監(jiān)控，對施工企業(yè)管理部門安全管理進(jìn)行要求，保障工程施工人員安全已經(jīng)成為監(jiān)理人員的重要工作之一。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全；監(jiān)理

建筑工程安全監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位（或業(yè)主）的委托，依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同文件，對工程安全生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。

1 建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀

我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、法人負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、企業(yè)管理、職工守紀(jì)”，政府及相關(guān)管理部門是宏觀管理、督促，而施工現(xiàn)場安全主要靠承包商的微觀管理。造成施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施缺損，埋下施工安全隱患。這主要表現(xiàn)：政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督疏于管理；企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重，對安全工作重視程度不夠；工程建設(shè)中注重工程質(zhì)量與進(jìn)度，不為承包商提供安全施工環(huán)境；施工企業(yè)工人的勞動(dòng)素質(zhì)不是很高，技術(shù)水平參差不齊，并且流動(dòng)性大；施工單位內(nèi)部的安全管理人員缺乏，滿足不了工作的需要；安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤，現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中，對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的，不管大小都要進(jìn)行處罰，對企業(yè)的全體員工都有影響；工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，并未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容加以監(jiān)控，等等。

2 我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題

2.1 監(jiān)理制度有待進(jìn)一步完善

現(xiàn)在監(jiān)理單位過多，造成企業(yè)之間的競爭十分激烈。監(jiān)理單位為了獲得工程項(xiàng)目，相互之間存在競相壓價(jià)的惡性競爭行為，使得工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理得不到保障。同時(shí)，有些監(jiān)理企業(yè)自身的實(shí)力不夠，轉(zhuǎn)而采取掛靠的方法獲得工程項(xiàng)目，導(dǎo)致監(jiān)理的誠信下降。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、培訓(xùn)機(jī)制不健全、員工的職業(yè)素質(zhì)得不到提高、待遇較低導(dǎo)致人員流動(dòng)性較大，無法形成長期穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制，這些都令監(jiān)理公司很難健康穩(wěn)定地發(fā)展。

2.2 工程監(jiān)理得不到重視重視

當(dāng)前，監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的很少，在工程建設(shè)中，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍，使得監(jiān)理工程師的工作沒有辦法按照規(guī)范展開。同時(shí)一些監(jiān)理公司為了獲得中標(biāo)的項(xiàng)目，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理很難有效地進(jìn)行，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主往往推脫責(zé)任。因而在實(shí)際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任，而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障。同時(shí)，工程質(zhì)量管理時(shí)過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能僅限于施工質(zhì)量管理，忽略了對安全施工的監(jiān)理。

3 施工安全監(jiān)理的主要內(nèi)容

在施工安全監(jiān)理中對施工現(xiàn)場中主要危險(xiǎn)部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在對施工“四口”安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查過程中，電梯井門口必須安裝固定柵門或護(hù)欄以保障人員安全。分層施工樓梯口裝臨時(shí)護(hù)欄，梯段每邊設(shè)臨時(shí)防護(hù)欄桿（用鋼管或毛竹），頂層樓梯口，隨施工裝正式欄桿或臨時(shí)護(hù)欄。邊長或直徑在20～50cm的預(yù)留洞口，必須采用用鋼筋或固定蓋板防護(hù)，網(wǎng)格大于20cm要另外加密。150cm以上的洞口、四周設(shè)護(hù)欄，洞口下張安全網(wǎng)。層通道口：固定出入口通道，搭設(shè)防護(hù)棚，棚寬大于道口，多層建筑棚頂滿鋪木板或竹笆，高層建筑棚頂須雙層鋪設(shè)。同時(shí)，還必須對機(jī)具、車輛、暫設(shè)電器、高溫、高壓容器及原始環(huán)境中遺留下來的不安全因素等進(jìn)行必要的檢查。在安全監(jiān)理過程中應(yīng)注意：施工方案必須有針對性，并應(yīng)注意方案與現(xiàn)場的一致性。務(wù)求做到立桿基礎(chǔ)應(yīng)平整夯實(shí)，混凝土硬化。落地立桿垂直穩(wěn)放在金屬底座、混凝土地坪或預(yù)制塊上。腳手架的連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構(gòu)造。連墻件的水平距離不大于7m，垂直距離不大于4m，并應(yīng)規(guī)范合理設(shè)置腳手剪刀撐。

4 安全監(jiān)理方法

4.1 做好安全監(jiān)理工作，就必須事先了解施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源

監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場所，也存在于施工場所周圍區(qū)域。能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，并加以解除，是施工能否安全進(jìn)行的前提。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)該事先編制好危險(xiǎn)源排查表，對可能出現(xiàn)的問題一一進(jìn)行排查，直到做到萬無一失。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)入施工現(xiàn)場，與施工人員做進(jìn)一步的交流，了解工地的實(shí)際情況。特別是對于新出現(xiàn)的安全問題，要在第一時(shí)間加以解決。

4.2 開工前的安全審查是加強(qiáng)安全監(jiān)理的前提

4.2.1 資質(zhì)審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位及項(xiàng)目主要管理人員的資質(zhì)是否與投標(biāo)文件相符。

4.2.2 安全管理機(jī)構(gòu)、人員及規(guī)章制度的審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位是否設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

4.2.3 施工方案及安全技術(shù)措施審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中是否根據(jù)工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場情況，制定出安全技術(shù)措施、操作規(guī)程以及施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案。

4.2.4 進(jìn)場設(shè)備審查。監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位的各種設(shè)備和防護(hù)用具是否符合安全要求和有關(guān)規(guī)定。

4.2.5 安全技術(shù)交底審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的安全技術(shù)交底記錄。

5 加強(qiáng)施工安全監(jiān)理的建議

為了保證施工安全進(jìn)行，必須建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系。各級建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產(chǎn)組織到位、教育到位、措施到位，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。對施工單位專項(xiàng)安全施工方案和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、對工程重大危險(xiǎn)源要及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查并督促整改。在不同施工階段，對重要部門的安全控制點(diǎn)要加強(qiáng)巡視，對發(fā)現(xiàn)的不安全因素及安全隱患，總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改指令，督促有關(guān)責(zé)任單位整改。

總之，建筑工程施工安全監(jiān)理直接關(guān)系到施工人員的生命安全，其不僅需要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理的力度和強(qiáng)度，還需要引起施工企業(yè)高對施工安全的足夠重視，增加安全防護(hù)設(shè)施。改進(jìn)安全施工的措施。及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全設(shè)施缺損，保障工程施工安全，降低工程事故率。

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