王泉

摘 要：防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是我國環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提倡減少污染源，提高資源利用率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。本文就農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)系列問題，介紹農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的概念，提出推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的對策，為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；清潔生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)污染；對策

引言

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指既能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，又能合理利用資源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。其實(shí)質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，通過生產(chǎn)和使用對環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用化學(xué)品（包括化肥、農(nóng)藥、地膜等），改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品和服務(wù)過程給環(huán)境和人類帶來的風(fēng)險。這并不是不完全排除農(nóng)用化學(xué)品的使用，而是在使用時考慮這些農(nóng)用化學(xué)品的生態(tài)安全性，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的持續(xù)統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的污染問題

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成有害影響的農(nóng)田和各種農(nóng)業(yè)設(shè)施稱為農(nóng)業(yè)污染源。近年來，比較引起社會廣泛關(guān)注的農(nóng)業(yè)污染源主要集中在農(nóng)業(yè)投入過程中被越來越廣泛使用的，諸如化肥農(nóng)藥之類的，具體闡述如下：

從20世紀(jì)70年代起，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥使用量急劇增加，給土壤和生態(tài)環(huán)境帶來的危害也越來越大。目前，市場經(jīng)銷的肥料以氮磷鉀肥為主，并且每種肥料也有許多品種。

1.1 化肥的過度使用，其危害主要表現(xiàn)為：重金屬和有毒元素不斷增加、土壤微生物活性不斷降低、土壤養(yǎng)分失調(diào)，硝酸鹽積累。化肥的使用，在一定程度上提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是化肥使用量與農(nóng)作物產(chǎn)量的關(guān)系收邊際效益遞減規(guī)律制約，所以，過度使用化肥后，投入和產(chǎn)出不再成正比?；实倪^度使用給土壤和環(huán)境帶來的危害卻是與日俱增的。這個問題已經(jīng)越來越引起社會及相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

1.2 農(nóng)藥的不當(dāng)使用，使得所噴灑的藥物大部分都進(jìn)入了空氣和土壤，給大氣和土壤帶來了巨大的污染，同時對人畜健康造成很大的傷害。農(nóng)藥跟化肥一樣都是為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量而使用的人工合成物質(zhì)。大量農(nóng)藥被噴灑出去后，實(shí)際發(fā)揮作用的微乎其微，大量的農(nóng)藥都在沒有機(jī)會接觸蟲子的前提下就揮發(fā)至空氣中或是深入到土壤里了。

1.3 地膜的使用，旨在提高土壤水分、保持土壤結(jié)構(gòu)、防止蟲害和弄些微生物引起的病害，從而促進(jìn)農(nóng)作物的生長，增加農(nóng)作物的產(chǎn)量。然而，地膜的不當(dāng)使用和回收不力，反而給土壤結(jié)構(gòu)造成了損害，破壞了環(huán)境生態(tài)平衡。這些都將進(jìn)一步對當(dāng)?shù)氐恼麄€生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

1.4 作物秸稈是農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)出不可避免的一項(xiàng)相關(guān)產(chǎn)出。對于這一產(chǎn)出物，目前的處理方法還很不合理。每年夏秋收割季節(jié)，大量秸稈的處理成了問題。秸稈隨便丟棄堆積，久而久之，其腐敗后也會對生態(tài)環(huán)境造成損害。

2 如何做到農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)良好發(fā)展

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)意識

要從整體預(yù)防的環(huán)保戰(zhàn)略高度，將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)納入各級農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)工作，建立相應(yīng)的考核和協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂符合地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃。通過對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)污染狀況的分析，制訂實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工作、主要措施和進(jìn)度安排。各級環(huán)保和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施工作的監(jiān)督管理，從源頭推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

2.2 制訂和完善相關(guān)政策法規(guī)，建立以政府為主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制

通過制訂當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)條例，完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的財政、金融扶持政策、稅收減免優(yōu)惠政策、風(fēng)險分擔(dān)政策等，在節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)地以及資源循環(huán)再利用等方面實(shí)行減免稅的政策扶持。政府要把增加農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)科技投入作為增加農(nóng)業(yè)科技投入的重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田病蟲害的預(yù)測預(yù)報體系、測土配方實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，提高先進(jìn)適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率和到位率。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等投資主體參與農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)、推廣、培訓(xùn)和服務(wù)，形成多渠道、多元化投融資體系。

2.3 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)各項(xiàng)體系

制訂農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的認(rèn)證管理、評價指標(biāo)、技術(shù)支撐體系以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)投入替代品及農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化及其清潔化生產(chǎn)鏈接技術(shù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤安全監(jiān)測技術(shù)體系、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)和地力恢復(fù)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)體系6個子技術(shù)體系，制訂節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)地以及資源循環(huán)再利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科技化、工廠化發(fā)展。重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)，綜合應(yīng)用節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)地等可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)體系。

2.4 突出重點(diǎn)，分步實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況以及土壤類型、污染種類和污染程度，在不同類型地區(qū)選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好、適宜開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的區(qū)域，如農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園、綠色無公害（或有機(jī)）食品生產(chǎn)基地等，優(yōu)先實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，建立一批污染物排放量少、資源利用率高、經(jīng)濟(jì)效益顯著、環(huán)境清潔優(yōu)美的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范典型區(qū)域，帶動農(nóng)戶全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，推動清潔生產(chǎn)工作由點(diǎn)到面開展。

2.5 政府應(yīng)加強(qiáng)源頭監(jiān)管和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的引導(dǎo)及指導(dǎo)

要對生產(chǎn)農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑的廠家進(jìn)行約束，從源頭上加強(qiáng)管理。要求廠家必須標(biāo)識清楚準(zhǔn)確，不得添加違禁成分，并逐步引導(dǎo)生產(chǎn)廠家規(guī)模化經(jīng)營，改變目前小、散、亂的現(xiàn)狀。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。一方面，農(nóng)民并不了解使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜是否含有害物質(zhì)，是否符合國家要求；另一方面，農(nóng)民使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜是為了增產(chǎn)增收，要求他們科學(xué)準(zhǔn)確地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑等，在當(dāng)前仍存在較大的難度。因此，減少農(nóng)資產(chǎn)品的污染要做到以下兩點(diǎn)：一是只有杜絕不合格農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品流通，才能確保農(nóng)民使用符合國家要求的產(chǎn)品；二是通過政府強(qiáng)化宣傳、教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用藥、施肥的意識。只有將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)貫穿生產(chǎn)全過程，才能真正把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)落實(shí)到行動上。

2.6 加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)力度

先進(jìn)的技術(shù)可以有效地節(jié)省資源，降低能耗，節(jié)約成本，是推行清潔生產(chǎn)的最重要環(huán)節(jié)。為了加大技術(shù)研發(fā)的力度，農(nóng)業(yè)部門可以與國內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校之間進(jìn)行合作和交流，建立技術(shù)服務(wù)體系，及時溝通信息。同時，行業(yè)之間的技術(shù)交流要頻繁，和國外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)相接軌，并進(jìn)行廣泛的示范工程和成功經(jīng)驗(yàn)推廣，提高農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的應(yīng)用水平。

結(jié)束語

立足環(huán)境和資源優(yōu)勢，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的清潔化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式的改變和農(nóng)民生態(tài)觀念的轉(zhuǎn)變，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的必然途徑，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

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