李英杰

摘 要：人事檔案是在人事管理活動(dòng)中形成的，具有記錄和整理單位個(gè)人的經(jīng)歷和表現(xiàn)的作用，是記載干部和職工參加社會(huì)和學(xué)習(xí)工作的重要的信息資源，不僅有利于加強(qiáng)單位對(duì)人才的使用和調(diào)整，而且對(duì)于單位工作人員的選拔和培養(yǎng)具有重要的意義，因此了解基層事業(yè)單位人事檔案管理的現(xiàn)狀并進(jìn)行管理體系的調(diào)整與創(chuàng)新是必要且重要的?；鶎邮聵I(yè)單位的人事檔案管理工作在基層事業(yè)單位人事制度的不斷改革和深化的過(guò)程中，受到各種制約因素的影響，出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，逐漸地不能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的變化和深刻的工作要求。本研究針對(duì)基層事業(yè)單位人事檔案管理工作存在的具體問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出較為合理的相應(yīng)的解決措施，期望提高基層事業(yè)單位人事檔案管理的水平，提升事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位；人事檔案管理；存在問(wèn)題及對(duì)策

前言

作為基層事業(yè)單位做好人力資源管理工作的前提和基礎(chǔ)，人事檔案管理記錄了干部和職工的思想、能力、經(jīng)歷和業(yè)績(jī)等重要的原始信息，是個(gè)人成長(zhǎng)的重要記載，在一定程度上證明了干部和職工本人的品德素養(yǎng)和能力表現(xiàn)，有利于事業(yè)單位通過(guò)簡(jiǎn)單便捷的方法發(fā)現(xiàn)和使用專(zhuān)業(yè)的人才，直接對(duì)基層事業(yè)單位人事管理的效率和質(zhì)量起作用。伴隨著我國(guó)增加了對(duì)人事制度的改革力度，尤其在基層事業(yè)單位的人事檔案管理工作中，出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，面對(duì)這一挑戰(zhàn)，加強(qiáng)涉及每個(gè)員工的具體利益的人事檔案管理的管理工作顯得尤為重要，在基層事業(yè)單位中，只有將人事檔案的管理工作做好，才能對(duì)人力資源進(jìn)行合理利用，為基層事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)決策和民主管理提供重要的參考依據(jù)。

1 基層事業(yè)單位人事檔案管理工作存在的主要問(wèn)題

1.1 管理制度不夠規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)不足

一方面，大部分的基層事業(yè)單位的人事檔案工作缺乏相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，國(guó)家下發(fā)的人事檔案管理制度沒(méi)有結(jié)合基層事業(yè)單位的具體情況，一般的制度細(xì)則與事業(yè)單位的干部和職工人員的實(shí)際情況不符，不夠規(guī)范的管理制度使得基層事業(yè)單位的人事檔案管理工作難以取得實(shí)際的較大進(jìn)展。同時(shí)，相關(guān)的人事檔案管理制度的落實(shí)不能夠到位，即使多數(shù)的基層事業(yè)單位已經(jīng)在建設(shè)初期就制定了人事檔案管理的安全、收集和保管等各項(xiàng)管理制度，但是在實(shí)際的人事檔案管理的執(zhí)行過(guò)程中，存在很多審核不嚴(yán)謹(jǐn)、歸檔不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，造成許多的不利于保障干部和職工的切身利益的問(wèn)題。另一方面，由于人事檔案管理的工作的業(yè)績(jī)發(fā)展緩慢，所以不容易引起基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其重視的程度較弱，嚴(yán)重影響了人事檔案管理工作人員的積極主動(dòng)性，弱化了人力資源的有效開(kāi)發(fā)。

1.2 基層事業(yè)單位人事檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低

一般的，基層單位會(huì)有專(zhuān)門(mén)的人事檔案管理人員從事相應(yīng)的工作，但是對(duì)于人事檔案管理經(jīng)費(fèi)的投入不足導(dǎo)致了管理人事檔案的人員配備不到位，沒(méi)有根據(jù)工作的任務(wù)量去安排合適比例的管理人員，無(wú)法滿(mǎn)足人事檔案管理工作的正常開(kāi)展的要求。另外，相當(dāng)一部分的人事檔案管理人員沒(méi)有較多的工作經(jīng)驗(yàn)，并且管理人員的文化水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和思想價(jià)值的差異性巨大，會(huì)存在缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本技能的人員進(jìn)行人事檔案管理的工作的現(xiàn)象出現(xiàn)。多數(shù)的基層事業(yè)單位的人事檔案管理工作是由非專(zhuān)職的人監(jiān)管，其業(yè)務(wù)能力不能夠被保證，使得人事檔案管理的工作流于形式，管理缺乏連貫性和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.3 基層事業(yè)單位的人事檔案管理方法陳舊

現(xiàn)階段，基層單位的人事檔案管理部門(mén)的工作方法仍然是以人為手工的執(zhí)行操作為主，多數(shù)的工作屬于重復(fù)性勞動(dòng)，較大的工作量使得人員不能夠及時(shí)地整理和歸檔人事檔案的具體資料，人事檔案資料不完整的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。計(jì)算機(jī)軟件的使用仍然缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，操作復(fù)雜的特點(diǎn)使基層事業(yè)單位的各部門(mén)不能實(shí)現(xiàn)人事檔案的全面的共享，大大降低了人事檔案的管理工作的效率。另外，人事檔案的管理人員在進(jìn)行信息采集的過(guò)程中，被動(dòng)接受信息，對(duì)于缺乏的人事資料沒(méi)有及時(shí)尋回，材料的缺失會(huì)致使人事檔案材料的收集工作不到位。

2 提高基層事業(yè)單位人事檔案管理工作水平的舉措

2.1 完善制度建設(shè)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

制度的建設(shè)不僅起到對(duì)工作的指導(dǎo)作用，而且能夠保證人事檔案管理工作的規(guī)范性，因此，建立和健全人事檔案的制度規(guī)范十分有必要，進(jìn)一步完善人事檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度有利于使基層事業(yè)單位的人事檔案管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，相應(yīng)的制度規(guī)范也會(huì)使工作人員的具體執(zhí)行行為受到一定的約束，使其標(biāo)準(zhǔn)化，更大化地提高了管理人員的工作效率。完善制度建設(shè)一定程度上使管理人員能夠按照規(guī)范制度嚴(yán)格要求自身的行為，有效地避免管理的隨意性和盲目性。同時(shí)，基層事業(yè)單位要充分地認(rèn)識(shí)到人事檔案管理工作的重要性，要對(duì)人事檔案管理工作進(jìn)行定期考核和不定期的監(jiān)督檢查，提高思想上的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化檔案意識(shí)是基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)。

2.2 加大培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)

人事檔案管理工作實(shí)際上對(duì)于工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求較高，在新形勢(shì)下做好檔案管理工作是要求人事檔案管理人員提高自身的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)思想、政治和文化的建設(shè)，由于人事檔案管理工作是服務(wù)性和保密性較強(qiáng)的工作，因此在選擇管理人員方面，重視觀念價(jià)值、業(yè)務(wù)能力和道德品質(zhì)上的考察，使其能夠熱愛(ài)檔案工作，具有高度的社會(huì)責(zé)任感，掌握基本的檔案技能，注重開(kāi)展多樣化的培訓(xùn)形式，熟悉各項(xiàng)人事檔案管理的業(yè)務(wù)，在適當(dāng)?shù)那闆r下，組織專(zhuān)業(yè)的人士對(duì)工作人員進(jìn)行授課，明確原則和理念，不斷加大對(duì)基層事業(yè)單位的人事檔案管理工作人員的監(jiān)督和指導(dǎo)，為基層事業(yè)單位的人力資源開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造，有效提示效率

從整體的角度出發(fā)，基層事業(yè)單位的人事檔案管理工作應(yīng)該緊跟時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。針對(duì)我國(guó)的基層事業(yè)單位人事檔案管理工作的具體方法較為落后的問(wèn)題，應(yīng)該將計(jì)算進(jìn)技術(shù)充分地與檔案管理的工作相結(jié)合，不斷開(kāi)發(fā)具有簡(jiǎn)單便捷的檔案管理軟件，通過(guò)現(xiàn)代化的數(shù)字化手段采集、記錄和整理相關(guān)人員的基本人事材料，推行立卷制度上的更新處理，合理改進(jìn)檔案管理的工作手段。創(chuàng)新與創(chuàng)造的方法是離不開(kāi)工作人員的共同努力的，勤于思考和注重創(chuàng)新的品質(zhì)應(yīng)該是工作人員具備的品質(zhì)之一。加大對(duì)人事檔案管理的基本投入，努力提升設(shè)備的條件，安裝適當(dāng)?shù)陌踩辣I措施，滿(mǎn)足人事檔案管理的工作需求。

結(jié)束語(yǔ)

基層單位的人事檔案管理事實(shí)上是一件需要時(shí)間和精力的工作，用人制度隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)逐漸在改革和深化，在強(qiáng)化基層事業(yè)單位的人事檔案管理的過(guò)程中，必須堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造的原則，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的理念，使其不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在觀念和制度上探索人事管理的新模式和新思路，不斷的改進(jìn)和完善才能使人事檔案管理工作更好地為基層事業(yè)單位的人事工作服務(wù)，加強(qiáng)基層事業(yè)單位的人才建設(shè)和人力資源的優(yōu)化配置。

參考文獻(xiàn)

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[2]陸憲光.淺談基層事業(yè)單位人事檔案管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（20）.