尹德俊

近年來，在省委、省政府，黔南州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，荔波縣實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、跨越趕超。與2011年相比，預(yù)計2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達52.04億元，增長2.49倍；固定資產(chǎn)投資達59.25億元，增長3.76倍；財政總收入實現(xiàn)6.22億元，增長2.06倍；旅游總收入年均增長27.1%。全域旅游發(fā)展模式獲國家版權(quán)認證，樟江風(fēng)景名勝區(qū)榮膺國家5A級旅游景區(qū)。近兩年增比進位綜合測評連續(xù)排名全省同類縣（市）第一位。

未來五年，荔波將按照“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣省委“兩加一推”和州委“一圈兩翼”部署，緊緊圍繞“世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和休閑度假勝地”的戰(zhàn)略定位，堅定不移實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，擦亮“地球綠寶石”，種好“旅游搖錢樹”，堅持“八個加快、八個著力”，推進荔波在新起點上實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。

加快推進脫貧攻堅，著力補齊全面小康建設(shè)最大短板。按照“八個精準”“八個抓好”“五個責(zé)任”“五個一批”要求，突出抓好以“旅游扶貧”為特色的荔波扶貧模式，重點抓好2870戶10764人的易地扶貧搬遷工作。

宣傳自力更生、艱苦奮斗的典型和脫貧致富、成功發(fā)展的先進經(jīng)驗，引導(dǎo)貧困群眾樹立主動脫貧意識。緊緊抓住“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準扶貧實績考核辦法，加大結(jié)對幫扶督查考核力度。動員社會各方力量，形成城鄉(xiāng)一體、干群合力改窮貌、換窮業(yè)、挪窮窩、拔窮根的工作格局。

加快推進全域旅游，著力引領(lǐng)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，扎實推進旅游供給側(cè)改革，夯實“545”發(fā)展體系，打造旅游升級版。以小七孔景區(qū)擴容提質(zhì)升級為主抓手，加快推進景區(qū)周邊環(huán)境整治、景區(qū)沿線村寨立面改造以及全域旅游的整體打造，實施好投資70.6億元的大小七孔景區(qū)及周邊環(huán)境重點項目建設(shè)。

做足做深“旅游+”大文章，用旅游引領(lǐng)一產(chǎn)、帶動二產(chǎn)、引爆三產(chǎn)。一產(chǎn)方面，注重農(nóng)（林）旅結(jié)合，將農(nóng)業(yè)采摘與旅游觀光體驗相結(jié)合，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和觀光體驗農(nóng)業(yè)。二產(chǎn)方面，按照“一園、一核、四片區(qū)”布局打造全縣工業(yè)園區(qū)，發(fā)展臨空經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、電商大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為核心的2.5工業(yè)帶和創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)，推進中藥材種植、民族醫(yī)藥研制，著力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、運動健身等大健康產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)方面，按照全空間布局、全季節(jié)暢游、全產(chǎn)業(yè)融合、全過程服務(wù)、全社會參與的思路，構(gòu)建“一帶一核三重點五組團”旅游發(fā)展總體空間布局，把縣域內(nèi)能做成旅游村寨的地方都做成旅游村寨，把能開發(fā)的美景都開發(fā)打造成景點，推廣玩水、科考、探洞、狩獵、飛越、星宿六大特色品牌。

以全域旅游推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快農(nóng)村淘寶縣級營運中心、各村級電商網(wǎng)點平臺建設(shè)，做大電商經(jīng)濟。以智慧谷項目為載體，加快實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以智慧旅游集散中心為載體，提升旅游智能化水平。

加快推進城鎮(zhèn)帶動，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。把縣城當(dāng)作景區(qū)建設(shè)，大力推進老荔波古城修復(fù)、智慧谷生態(tài)城、月亮湖特色小鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)，形成體現(xiàn)“歷史—現(xiàn)在—時尚未來”相生相融的城市發(fā)展格局。

按照“小而精、小而美、小而富、小而特”旅游景觀型示范小城鎮(zhèn)建設(shè)要求，打造7個各具特色的旅游小鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個3A級以上景區(qū)，構(gòu)建“七星抱玉”小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

實施“星宿計劃”，全面推進全縣100個特色民宿旅游村寨打造，形成縣域“群星閃耀”的民宿旅游發(fā)展格局，把民宿旅游做成荔波全域旅游的一張靚麗名片，做成在全省、全國具有影響力的旅游品牌。

推進“全域旅游交通建設(shè)三年行動計劃”，加快旅游公路、水運、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)交通、公交一體化和農(nóng)村客運站點建設(shè)，構(gòu)建以高速公路和國省道為骨架、縣鄉(xiāng)公路為支撐、旅游公路覆蓋全域景點的“內(nèi)優(yōu)外快”立體交通網(wǎng)絡(luò)。

加快推進繁榮文化，著力提升文化軟實力。加大城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，強化基層文化服務(wù)功能，落實文化惠民工程，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

發(fā)揮好鄧恩銘研究院、革命老區(qū)發(fā)展研究會、文化保護與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、民族研究所及布依學(xué)會等文化研究機構(gòu)作用，挖掘和保護布水苗瑤等少數(shù)民族文化，傳承和開發(fā)紅色文化，加快文化產(chǎn)業(yè)與旅游、金融、體育、科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，為全域旅游注入強勁文化活力，唱響“抬頭好花紅、低頭荔波綠”文化品牌。

引進和培育一批文化龍頭企業(yè)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、影視動漫等新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成具有荔波特色、市場競爭力強的民族文化產(chǎn)業(yè)集群。

加快推進綠色發(fā)展，著力共建生態(tài)宜居家園。實施“綠色荔波建設(shè)三年行動計劃”“樟江河流域綜合治理三年行動計劃”，持續(xù)抓好“5+1”農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，構(gòu)建“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。落實好森林資源保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”。

發(fā)展山地旅游業(yè)、大健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等。優(yōu)化園區(qū)總體布局，突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，嚴格生態(tài)環(huán)境準入標準，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)、園區(qū)、單位和社會各層面大力推行“四節(jié)一環(huán)?！毙袆?，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、倉儲等各個環(huán)節(jié)的全面節(jié)約環(huán)保。

加快推進民生福祉，著力提升群眾幸福指數(shù)。深化中小學(xué)人事制度改革，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施醫(yī)療衛(wèi)生“五大標準化建設(shè)工程”。統(tǒng)籌做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、搬遷移民等重點群體就業(yè)工作。實施全民參保計劃和社會保障兜底工程。加大城鄉(xiāng)敬老養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。

加快公租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)危房改造、扶貧移民搬遷等民生項目建設(shè)，切實改善人民群眾居住條件。深入推進“421”社會治理模式和“三中心合一”服務(wù)平臺創(chuàng)新。落實“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

加快推進民主法治，著力匯聚團結(jié)奮進合力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法、依法辦事制度，推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的全面落實。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，推進政府事權(quán)規(guī)范化、法制化。深化司法體制改革。強化執(zhí)法監(jiān)督，推進依法執(zhí)政、依法行政和公正司法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

支持司法機關(guān)推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善社區(qū)矯正、法律援助、司法救助體系。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，積極為民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政、獻智出力搭建平臺，引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士參與光彩事業(yè)，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。加強黨管武裝、國防教育和雙擁工作，推動國防建設(shè)發(fā)展。

加快推進改革創(chuàng)新，著力激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。深化旅游“三權(quán)”分離改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善縣鄉(xiāng)財稅制度改革，深化投融資體制改革，加快縣級融資平臺的升級建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化管理體制、城市綜合執(zhí)法、精準扶貧、生態(tài)文明建設(shè)等改革。深化行政審批制度改革，推進簡政放權(quán)，健全服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目工作機制。

始終把項目作為加快發(fā)展的核心抓手，全面加強對項目的策劃包裝，不斷充實和完善項目庫。強化招商項目的精準率、簽約項目的落地率、竣工項目的成活率，千方百計破解融資難、用地難、征拆難等具體問題。積極融入國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略，加大與東亞、東南亞、歐美等國際旅游市場及九寨溝、桂林等國內(nèi)重點景區(qū)的密切合作，深入推進與周邊縣市、毗鄰區(qū)域的多層次全方位合作，共建旅游大聯(lián)盟，打造開放型經(jīng)濟新高地。（作者系荔波縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）