陳代軍

換屆風氣監(jiān)督能否取得實效，關鍵在于工作責任是否落實到位，換屆紀律是否宣傳到位，違紀問題是否查處到位。

嚴肅換屆紀律，加強風氣監(jiān)督，確保風清氣正，是確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)推進的重要保證。換屆風氣監(jiān)督能否取得實效，關鍵在于工作責任是否落實到位，換屆紀律是否宣傳到位，違紀問題是否查處到位。

堅持以上率下 主動擔當

確保工作責任落實到位

反省遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的慘痛教訓，一個極其重要的原因就是當地黨委的領導嚴重弱化甚至缺失，管黨治黨責任嚴重缺位，部分領導干部特別是“一把手”缺乏擔當，沒有履行好崗位職責。

我們要按照中央紀委機關、中組部要求抓好“五類責任主體”：黨委要把換屆風氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，加強領導和統(tǒng)籌，這既是把加強黨的領導貫穿換屆工作全過程的具體舉措，也是堅持黨的領導的基本要求；黨委書記要履行第一責任人職責，對換屆風氣監(jiān)督負總責，親自過問重要問題，親自協(xié)調重要環(huán)節(jié)，親自督辦重要案件，親自約談重點對象；紀檢機關要嚴肅執(zhí)紀，嚴格問責，確保換屆紀律不折不扣執(zhí)行；組織部門要精心組織，周密部署，協(xié)調推進換屆風氣監(jiān)督的各項措施落到實處；人大、政府、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)等部門要按照職責分工各負其責，做到齊抓共管、形成合力。

抓住了這“五類主體責任”的落實就等于抓住了“牛鼻子”，嚴肅換屆紀律才有總抓手。

堅持教育在先 警示在先

確保換屆紀律宣傳到位

換屆風氣監(jiān)督的目的是要防患于未然，為選干部配班子營造風清氣正的環(huán)境。要堅持教育在先、警示在先，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實“九嚴禁”換屆紀律要求。在開展“一片一書一卡”學習教育宣傳中，銅仁市逐級簽訂嚴肅換屆紀律承諾書6.9萬余份，發(fā)放嚴守“九嚴禁”換屆紀律宣傳卡片11萬余張，組織觀看專題警示教育片《鏡鑒》《警鐘》，分步分類做到“四必看”、全覆蓋。

按照“四必談”要求，采取集體談、“一對一”等方式深入開展談心談話，筑牢思想防線。編印發(fā)放《銅仁市違反組織人事紀律典型案例選編》，通過身邊的事例引導廣大黨員干部從中汲取教訓，引以為戒。在省委組織部兩次通報的換屆紀律知曉率電話抽查情況中，銅仁的換屆紀律知曉率和對本地換屆風氣很好評價率兩項指標均為100%，換屆紀律宣傳教育取得顯著成效。

堅持聚焦問題 抓早抓小

確保違紀問題查處到位

聚焦換屆中的苗頭性傾向性問題，開展精準高效的督查督導，是做好換屆風氣監(jiān)督工作的重要保障。在全面從嚴治黨的大背景下，換屆風氣實現了根本性好轉，但也可能存在違規(guī)違紀方式花樣翻新，手段更為隱蔽的風險隱患，因此思想上必須時刻繃緊嚴肅換屆紀律這根弦，織密市、縣、鄉(xiāng)三級換屆風氣監(jiān)督網，做到思想不松懈、疑點不放過、督查不松勁。根據新形勢新問題，積極創(chuàng)新督查方式方法，突出督查重點，堅持明察暗訪相結合，重點抽查“凡提四必”要求落實情況、信訪舉報調查核實情況等，推動“九嚴禁”紀律要求落到實處。

換屆啟動后，銅仁市組建了5個換屆風氣督查組，深入縣鄉(xiāng)開展了4輪巡回督查，對換屆紀律知曉率進行抽查，對存在的苗頭性傾向性問題，及時督促整改。對嚴肅換屆紀律重視不夠的地方和單位，約談了組織部長和單位主要負責人。同時，認真落實快查快處機制，建立紀檢、組織等機構聯合組成的查核小組，及時受理查核違反換屆紀律問題的舉報，做到了發(fā)現一起、查處一起、通報一起，始終保持從嚴執(zhí)紀問責高壓態(tài)勢。銅仁市通報違反換屆紀律案件2個，處理相關人員3人，切實發(fā)揮了警示、震懾作用。（作者系銅仁市委常委、組織部部長 責任編輯/喻 丹）