宋曉軍

2017年1月11日，當(dāng)中國(guó)海軍“遼寧號(hào)”航母首次完成編隊(duì)跨海區(qū)科研試驗(yàn)和訓(xùn)練任務(wù)穿越臺(tái)灣海峽返航之時(shí)，在國(guó)內(nèi)媒體上掀起了新一輪的中國(guó)航母熱。與此同時(shí)，美國(guó)海軍高層則正在忙著向特朗普新政府就未來海軍的發(fā)展積極建言。就在1月11日的當(dāng)天，海軍作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼人事局長(zhǎng)莫蘭少將（Wil]iam Moran）在“海軍水面艦艇協(xié)會(huì)”年會(huì)上說：我們首先需要預(yù)算來維護(hù)目前274艘艦艇的現(xiàn)代化，然后再給我們更多的預(yù)算去采購(gòu)更多的艦艇。那么莫蘭少將這番話與特朗普之前聲稱的“要建造355艘艦艇的海軍計(jì)劃”有什么關(guān)系呢？難道美海軍不擔(dān)心中國(guó)海軍航母的發(fā)展嗎？

回答這個(gè)問題先要從1月9日美海軍發(fā)布的《水面力量戰(zhàn)略一一重返制?！返陌灼f起。在美國(guó)海軍這份22頁(yè)的“白皮書”中最引起外界關(guān)注的還是“重返制?！保≧eturn to Sea Contr01）四個(gè)字。對(duì)此，美海軍參加撰寫“白皮書”的官員通過海軍學(xué)院新聞網(wǎng)給出的解釋是：制海并非意味著對(duì)全球海洋保持實(shí)時(shí)的控制。其核心是指在需要的時(shí)間、需要的地點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而施加當(dāng)?shù)乜刂坪蜑檫_(dá)成這些目標(biāo)而保持控制的能力。同時(shí)，“白皮書”還就所謂的“重返制?！碧岢隽怂膫€(gè)投入途徑：1.增加水面艦艇的火力；2.支持海軍長(zhǎng)期的現(xiàn)代化造船計(jì)劃；3.提高作戰(zhàn)空間意識(shí)；4.提高水面艦艇部隊(duì)的學(xué)習(xí)能力。很顯然，“白皮書”中的這些內(nèi)容是基于海軍目前的274艘艦艇規(guī)模結(jié)構(gòu)而設(shè)計(jì)的，而并不是基于特朗普隨嘴一說的355艘艦艇規(guī)模結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的。那么美海軍在未來一段時(shí)間內(nèi)如何才能靠目前的這274艘艦艇實(shí)現(xiàn)“白皮書”中提出的“重返制?！蹦繕?biāo)呢？

要回答這個(gè)問題，還要從2016年5月2日美國(guó)政府問責(zé)署（GAO）為美海軍落實(shí)2014年提出的“艦隊(duì)反應(yīng)優(yōu)化計(jì)劃”（0 FRP）提供的一份分析報(bào)告說起。在這份題為《軍事準(zhǔn)備：海軍實(shí)施O FRP的挑戰(zhàn)》報(bào)告中披露，從2011～2105財(cái)年，根據(jù)GAO對(duì)海軍8艘航母和74艘水面艦艇的運(yùn)行狀況的跟蹤數(shù)據(jù)顯示，8艘航母和74艘水面艦艇分別在89%和72%的時(shí)間因維修沒有按計(jì)劃完成而影響了正常的訓(xùn)練和作戰(zhàn)部署，具體而言就是8艘航母在此期間損失了584天的訓(xùn)練和部署的時(shí)間，74艘水面艦艇在此期間損失了4759天的訓(xùn)練和部署時(shí)間?！皥?bào)告”分析指出，造成這一結(jié)果主要有兩個(gè)原因：一是船廠基礎(chǔ)設(shè)施過于老化；二是船廠的熟練工人短缺。為此“報(bào)告”建議，國(guó)防部和海軍應(yīng)在2017財(cái)年之后的撥款中優(yōu)先安排資金解決這些問題。而這，正是前文提到的海軍作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)莫蘭說那番話的初衷。也就是說，美海軍未來要實(shí)現(xiàn)“重返制?！钡哪繕?biāo)，就必優(yōu)先確保海軍現(xiàn)有274艦艇擁有足夠的維護(hù)保障能力。

最后再說一下中國(guó)航母的發(fā)展與美國(guó)海軍的“擔(dān)心”。在“遼寧號(hào)”航母于2017年1月中旬首次完成了跨海區(qū)科研試驗(yàn)和訓(xùn)練任務(wù)后，有媒體朋友這樣問我：這是否說明了“遼寧號(hào)”就具備了作戰(zhàn)能力？我回答說：一艘航母在短暫的時(shí)間內(nèi)具有作戰(zhàn)能力并不是一件難事，難的是航母在整個(gè)服役期間能通過科學(xué)的管理和優(yōu)化扎實(shí)的訓(xùn)練安排出多個(gè)“短暫的時(shí)間”，同時(shí)能把已具備的作戰(zhàn)能力在所需要的時(shí)間和地點(diǎn)充分地發(fā)揮出來。而“遼寧號(hào)”這次跨海區(qū)科研試驗(yàn)和訓(xùn)練，恰恰是在為未來中國(guó)海軍的國(guó)產(chǎn)航母建成服役后探尋這一規(guī)律。而在“遼寧號(hào)”航母“高調(diào)亮相”后美國(guó)海軍高層忙著向特朗普政府就未來海軍發(fā)展的建言，恰恰是對(duì)中國(guó)海軍航母發(fā)展的一種真正“擔(dān)心”。