◎中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 潘堅 靖德果

中國航天科技集團(tuán)公司 郭寶柱

戰(zhàn)略管理視野下中國航天事業(yè)的五大里程碑

◎中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 潘堅 靖德果

中國航天科技集團(tuán)公司 郭寶柱

現(xiàn)代戰(zhàn)略管理的理論與實(shí)踐在20世紀(jì)六七十年代于西方興起，八九十年代傳入我國并逐漸勃發(fā)，其基本含義是“制定、實(shí)施和評價能保證組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)且超越不同職能的決策方案的藝術(shù)與科學(xué)?！笨v觀中國航天事業(yè)60年的發(fā)展脈絡(luò)，雖然與西方戰(zhàn)略管理理論的傳入有一定的時間差，但究其本質(zhì)，也與戰(zhàn)略制定、實(shí)施、評價、修訂這一套現(xiàn)代戰(zhàn)略管理思想異曲同工、不謀而合。不過，西方現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論的應(yīng)用對象主要針對企業(yè)這一類組織，而對于整個國家的大戰(zhàn)略實(shí)行戰(zhàn)略管理的研究尚不多見。在此，筆者試圖借助現(xiàn)代戰(zhàn)略管理的基本要義，從系統(tǒng)科學(xué)的視角來探究中國航天60年蓬勃發(fā)展的成功秘訣。

在中國航天的各個重大發(fā)展階段，國家決策及其戰(zhàn)略部署都充分體現(xiàn)了組織管理的系統(tǒng)觀，這成為中國航天持續(xù)發(fā)展的根本保證。1956年，國家提出“以任務(wù)帶學(xué)科”的科技發(fā)展方針，確定了噴氣和火箭技術(shù)作為重點(diǎn)任務(wù)，使中國航天事業(yè)從一開始就在國家發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下選擇了一條合適的戰(zhàn)略路徑，并在完成重大項目的過程中探索出一套以系統(tǒng)工程為核心的有效方法。從戰(zhàn)略管理的角度，可將中國航天事業(yè)的發(fā)展歷程歸納為五大里程碑事件：一是落實(shí)國家航天戰(zhàn)略實(shí)施主體——國防部第五研究院成立；二是奠定國家戰(zhàn)略安全基石——“兩彈”結(jié)合成功；三是開啟中國空間事業(yè)新紀(jì)元——“東方紅”一號衛(wèi)星入軌成功；四是實(shí)現(xiàn)中國千年飛天夢想——以楊利偉為標(biāo)志人物的載人航天工程實(shí)施；五是進(jìn)入深空探索利用階段——以“嫦娥工程”為代表的空間科學(xué)技術(shù)新突破。

一、落實(shí)國家航天戰(zhàn)略實(shí)施主體

20世紀(jì)50年代初，二戰(zhàn)結(jié)束不久后東西方冷戰(zhàn)格局形成，作為東方陣營一員的新中國在成立不久就在家門口被迫打了一場“抗美援朝”戰(zhàn)爭，國家安全形勢面臨嚴(yán)峻考驗。另外，新中國剛剛建立，在國際上還沒有任何地位，要想在國際事務(wù)中以一個大國身份出現(xiàn)，沒有足夠的軍事力量做后盾是不行的。因此，盡管新中國的國民經(jīng)濟(jì)還在恢復(fù)過程中，但黨中央和國務(wù)院作出了一系列率先發(fā)展先進(jìn)武器裝備的決定。

1955年1月，毛澤東主持召開中共中央書記處擴(kuò)大會議，作出了中國要發(fā)展原子能事業(yè)的決策，這是中國“兩彈一星”發(fā)展史上具有里程碑意義的重要會議。原子彈只有與導(dǎo)彈結(jié)合起來，才能發(fā)揮威力，所以在作出發(fā)展原子能事業(yè)的戰(zhàn)略決策后，國務(wù)院、中央軍委隨即開始研究發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)的有關(guān)問題。

1955年10月，著名科學(xué)家錢學(xué)森沖破重重阻撓從美國歸來。1956年2月，錢學(xué)森向黨中央遞交了建立我國國防航空工業(yè)的意見書，為中國火箭和導(dǎo)彈技術(shù)的發(fā)展提出了符合國情的實(shí)施方案。1956年春季，周恩來總理親自率領(lǐng)數(shù)百名科技專家制定了我國第一部科技遠(yuǎn)景規(guī)劃——《1956～1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》，確定了57項國家重要科學(xué)技術(shù)任務(wù)，并由錢學(xué)森主持編制了其中的一項任務(wù)——噴氣和火箭技術(shù)的建立。該項規(guī)劃提出了發(fā)展我國火箭導(dǎo)彈技術(shù)的預(yù)期任務(wù)、預(yù)期結(jié)果、基本途徑、大致進(jìn)度以及建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

在中央作出發(fā)展導(dǎo)彈武器的戰(zhàn)略決策后，1956年10月8日我國第一個導(dǎo)彈研究機(jī)構(gòu)——國防部第五研究院正式宣布成立，錢學(xué)森擔(dān)任院長，并將“自力更生為主，力爭外援和充分利用資本主義國家已有的科學(xué)成果”作為建院方針。從此，中國航天發(fā)展戰(zhàn)略有了實(shí)施主體，戰(zhàn)略目標(biāo)的落地有了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、奠定國家戰(zhàn)略安全基石

有了組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才，火箭導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)展的技術(shù)路徑成為成功的關(guān)鍵。在當(dāng)時中蘇友好的大背景下，擋受蘇聯(lián)援助，通過仿制工作快速了解并掌握導(dǎo)彈研制生產(chǎn)的相關(guān)知識、技能與方法，并建立起成體系的技術(shù)隊伍，之后及時向自力更生的方向努力，便成為一條切實(shí)可行的發(fā)展道路。

根據(jù)中蘇友好合作協(xié)議，蘇聯(lián)提供了2枚P-1導(dǎo)彈（德國V-2導(dǎo)彈）、2枚P-2導(dǎo)彈供中方研究學(xué)習(xí)。從1958年開始，國防部五院全力投入代號為“1059”的P-2導(dǎo)彈仿制任務(wù)中，并于1960年11月5日成功試射第一枚“1059”導(dǎo)彈，這是我國軍事裝備史上的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。仿制任務(wù)的成功，縮短了導(dǎo)彈研制的摸索過程，為自行設(shè)計打下了良好基礎(chǔ)。1962年3月21日，我國自行設(shè)計的“東風(fēng)”二號首飛失敗。這次失敗使廣大科研人員認(rèn)識到，導(dǎo)彈研制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程項目，必須搞清各個環(huán)節(jié)的相互關(guān)系，科學(xué)地統(tǒng)籌安排和計劃。在經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)后，1964年6月29日，修改后的“東風(fēng)”二號發(fā)射取得圓滿成功，表明我國已經(jīng)具備了導(dǎo)彈自行設(shè)計制造的能力。

同年10月15日，我國第一顆原子彈裝置爆炸成功，而“兩彈”能否成功結(jié)合便成為下一步重要的技術(shù)難關(guān)。1966年10月27日，我國成功進(jìn)行了“兩彈”結(jié)合試驗，導(dǎo)彈飛行正常，核彈頭在預(yù)定的距離精確命中目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)核爆炸。“兩彈”的成功結(jié)合奠定了國家戰(zhàn)略安全的基石，也使中國確立了世界大國地位。

三、開啟中國空間事業(yè)新紀(jì)元

1957年10月，蘇聯(lián)發(fā)射了世界上第一顆人造地球衛(wèi)星，在國際上引起強(qiáng)烈震動，在中國國內(nèi)也引起巨大反響。為此，1958年毛澤東主席發(fā)出了“我們也要搞人造衛(wèi)星”的號召。1964年12月，趙九章向周恩來總理提交了一份關(guān)于盡快全面規(guī)劃中國人造衛(wèi)星問題的建議書，并于1965年5月正式啟動中國第一顆人造衛(wèi)星的研制任務(wù)。1968年2月，周恩來總理宣布組建中國空間技術(shù)研究院，錢學(xué)森兼任院長，以便把分散在各部門的研究力量集中起來，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確?？蒲猩a(chǎn)照常進(jìn)行，以保證中國第一顆衛(wèi)星“東方紅”一號的研制工作順利開展。

1970年4月24日，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心使用“長征”一號運(yùn)載火箭將首顆自主研制的人造衛(wèi)星——“東方紅”一號成功送上太空，開創(chuàng)了我國空間事業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元，拉開了中國人探索宇宙奧秘、和平利用太空、造福人類的序幕。2016年3月，經(jīng)中央批準(zhǔn)、國務(wù)院批復(fù)，自2016年起將每年4月24日設(shè)立為“中國航天日”。

四、實(shí)現(xiàn)中國千年飛天夢想

在我國幾千年的歷史文化中，很早就流傳著“牛郎織女”“嫦娥奔月”等浪漫的神話故事，這些故事以及從敦煌發(fā)現(xiàn)的飛天壁畫等事例，充分表明古人對于“天”和“宇宙”的無限憧憬。我國最早提出載人航天工程始于20世紀(jì)60年代。1966年，中國科學(xué)院和七機(jī)部第八研究院分別提出了載人航天的設(shè)想。1985年，國防科工委和航天部向中央提出將載人航天作為中國下一步航天發(fā)展方向的建議，一年后載人航天被列入863計劃。1992年1月，中央批準(zhǔn)載人航天工程立項，代號為“921工程”。根據(jù)規(guī)劃，我國提出“三步走”戰(zhàn)略以及步步銜擋的總體構(gòu)想。所謂“三步走”戰(zhàn)略是指：第一步是發(fā)射無人飛船和載人飛船，建設(shè)初步配套的試驗性載人飛船工程，開展空間應(yīng)用實(shí)驗；第二步是在載人飛船發(fā)射成功后，突破載人飛船和空間飛行器（如軌道艙）的交會對擋技術(shù)，利用載人飛船技術(shù)改裝并發(fā)射一個空間實(shí)驗室，解決有一定規(guī)模的、短期有人照料的空間應(yīng)用問題；第三步是建造載人空間站，解決有較大規(guī)模的、長期有人照料的空間應(yīng)用問題。

經(jīng)過7年的努力，1999年12月20日在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心新建成的載人飛船發(fā)射場，中國第一艘試驗飛船——“神舟”一號由新研制的“長征”二號F運(yùn)載火箭發(fā)射升空，并準(zhǔn)確進(jìn)入軌道。經(jīng)過21小時的軌道飛行，返回艙于21日準(zhǔn)確回收，圓滿地完成了試驗任務(wù)。這項試驗任務(wù)的成功，標(biāo)志著中國載人航天技術(shù)取得了重大突破，為中國載人航天技術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“神舟”二號、三號、四號飛船也分別于2001年1月16日、2002年4月1日、2003年1月5日圓滿地完成了飛行試驗任務(wù)。2003年10月15日，第一艘載人飛船——“神舟”五號將中國第一位航天員楊利偉送入太空，并于次日安全返回，使中國成為世界上第3個掌握載人航天技術(shù)的國家?！吧裰邸蔽逄柕陌l(fā)射成功，實(shí)現(xiàn)了中國人的千年飛天夢想，體現(xiàn)了我國的綜合國力，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，振奮了民族精神，同時也表明中國航天科技水平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，鑄就了我國作為世界航天大國的地位！

五、進(jìn)入深空探索利用階段

2004年1月，國家批準(zhǔn)中國繞月探測工程立項，并命名為“嫦娥工程”，拉開了我國深空探測的帷幕。計劃中的中國月球探測分為三大步：第一步為探月，即無人月球探測；第二步為登月，即載人登月；第三步為駐月，即建立月球基地。

2007年l0月24日，“嫦娥”一號衛(wèi)星在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功升空。11月5日，“嫦娥”一號衛(wèi)星被月球成功捕獲，進(jìn)入周期為12小時、近月點(diǎn)為211千米、遠(yuǎn)月點(diǎn)為8500千米的繞月軌道，“嫦娥”一號成為一顆真正意義上的月球衛(wèi)星。2010年10月1日，“嫦娥”二號發(fā)射成功，此次衛(wèi)星進(jìn)行了多項技術(shù)改進(jìn)，驗證多項關(guān)鍵技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)成功落月積累了經(jīng)驗。2011年8月25日，“嫦娥”二號在世界上首次實(shí)現(xiàn)從月球軌道出發(fā)，受控準(zhǔn)確進(jìn)入距離地球約150萬千米遠(yuǎn)的拉格朗日L2點(diǎn)環(huán)繞軌道，第一次實(shí)現(xiàn)中國對月球以外的太空進(jìn)行探測，使中國成為世界上繼歐洲和美國之后第3個造訪拉格朗日L2點(diǎn)的國家和組織。當(dāng)前，“嫦娥”二號已經(jīng)遠(yuǎn)離地球，成為繞太陽運(yùn)行的人造小天體。

2013年12月2日，“嫦娥”三號從我國西昌衛(wèi)星發(fā)射中心升空，并于14日安全著陸月球表面，使我國成為世界上第3個實(shí)現(xiàn)在地外天體軟著陸的國家。15日夜，帶有五星紅旗圖案的巡視器和著陸器——“玉兔號”月球車照片從月球傳回地球，標(biāo)志“嫦娥”三號任務(wù)取得圓滿成功。

中國航天事業(yè)自1956年發(fā)端以來，已走過了60年的光輝歷程。當(dāng)我們重新回顧并審視這段波瀾壯闊的技術(shù)發(fā)展史時，可以發(fā)現(xiàn)其潛藏的科學(xué)規(guī)律與現(xiàn)代西方戰(zhàn)略管理理論的契合點(diǎn)，同時又兼具中國特色的發(fā)展道路。這種舉國體制下的高技術(shù)發(fā)展模式，既有戰(zhàn)略、體系上的宏大愿景，又有戰(zhàn)術(shù)、管理上的細(xì)膩文化，從而確保中國在一窮二白的薄弱國力下，經(jīng)過60年的奮力拼搏躋身世界航天大國之列?！?/p>