甘孜州：砥礪奮進(jìn)的這五年

回顧過去五年，甘孜州人社系統(tǒng)著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，民生答卷成績(jī)亮眼，人社事業(yè)發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定

甘孜州面對(duì)就業(yè)壓力，先后出臺(tái)了就業(yè)資金使用管理、困難就業(yè)人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼申領(lǐng)、“9+3”學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策等政策措施，形成了促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)吸納就業(yè)的政策體系，為推動(dòng)全州就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，夯實(shí)了政策基礎(chǔ)，全州就業(yè)服務(wù)工作相繼落實(shí)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)37180人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2345人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1367人，回州“9+3”學(xué)生初次就業(yè)率達(dá)95%以上。開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)49161人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7165人，幫助326名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，幫助4128名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。此外，在三州范圍內(nèi)率先建立了省級(jí)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”。

社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高

甘孜州主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要，擴(kuò)大了參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍，調(diào)整了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，填補(bǔ)了過去對(duì)未達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件人員因病或非因工死亡喪葬補(bǔ)助金和撫恤金政策的空白。在全省民族地區(qū)率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保參保人員的合法權(quán)益。針對(duì)群眾患大病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重等問題，在全省率先啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。

人才隊(duì)伍逐步壯大

甘孜州通過外引內(nèi)聯(lián)、公開招聘、出臺(tái)人才優(yōu)惠政策等手段，大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)、引進(jìn)和培養(yǎng)工作。到2016年底，全州專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到23833人，比“十二五”末期增加了1300人。其中，省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選5人，省突出貢獻(xiàn)專家7人；依托甘孜州“百千萬康巴英才工程”，引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才26人；評(píng)選專業(yè)技術(shù)類高端人才83名、中端人才806名、基層基礎(chǔ)人才2800名，技能類中端人才60名、基層基礎(chǔ)人才620人；培養(yǎng)高技能人才733人。2016年，選派人社系統(tǒng)80名干部赴廣東省參加綜合管理和人事人才專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，人社干部隊(duì)伍素質(zhì)得到提升。

人事制度改革不斷深化

甘孜州為完善公務(wù)員隊(duì)伍，針對(duì)基層招人難、留人難問題，實(shí)行降低縣鄉(xiāng)職位招考學(xué)歷、加試藏語文、少數(shù)民族考生加分等政策，并從優(yōu)秀村黨支部書記、村委會(huì)主任及村官等服務(wù)基層人員中定向考錄公務(wù)員。同時(shí)有序推進(jìn)崗位管理、公開招聘和競(jìng)聘上崗制度，在制度層面上基本實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位人事管理由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。按照全省統(tǒng)一部署，穩(wěn)慎推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革工作。進(jìn)一步規(guī)范了政府機(jī)構(gòu)及參公單位職位設(shè)置管理，清理超職數(shù)配置165人?？疾臁徍?、辦理政府機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免260余人。

工資制度改革穩(wěn)慎推進(jìn)

甘孜州機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度不斷完善，其中，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇得到了提高。先后調(diào)整了基本工資標(biāo)準(zhǔn)，完善事業(yè)單位績(jī)效工資政策，健全分配激勵(lì)機(jī)制；完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，調(diào)整艱邊津貼標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取到高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼，落實(shí)藏區(qū)高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下工作人員臨時(shí)崗位補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼；完善特殊崗位津貼政策。

和諧勞動(dòng)關(guān)系逐步穩(wěn)定

在勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制逐步健全過程中，甘孜州勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步和諧穩(wěn)定，健全清欠聯(lián)席會(huì)議制度，完善投訴受理機(jī)制和越級(jí)上訪機(jī)制，工資集體協(xié)商制度穩(wěn)步推行，拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效解決。2016年，全州勞動(dòng)合同和企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)90%。在加大勞動(dòng)監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)處力度下，為4679名農(nóng)民工追討工資5895萬元，為290名企業(yè)工人追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用12.57萬元，收取農(nóng)民工工資保證金1.547億元。受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件19件，結(jié)案19件，結(jié)案率100%。

精準(zhǔn)脫貧工作有力推進(jìn)

面對(duì)貧困“頑疾”，甘孜州高度重視精準(zhǔn)脫貧工作，按照州委州政府要求，抽調(diào)5名工作人員成立脫貧攻堅(jiān)辦公室，具體負(fù)責(zé)精準(zhǔn)脫貧工作；選派4名干部到對(duì)口聯(lián)系幫扶村掛任“第一書記”。2016年，開展了1360個(gè)村48433戶197464名建卡貧困戶勞動(dòng)力摸底調(diào)查和入庫工作，其中建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力104322人。為確保2016年281個(gè)貧困村7950戶32275名貧困戶中有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)力參加相應(yīng)的技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，制定下發(fā)了《甘孜州技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)2016年扶貧專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，開展各類培訓(xùn)3969人，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和州內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)7676人，勞務(wù)輸出2257人。整合各部門資源開發(fā)公益性和公益類崗位安排脫貧對(duì)象勞動(dòng)力6400人。

甘孜州人力資源和社會(huì)保障局