賈 偉

（新蔡縣公共資源交易中心， 河南 駐馬店 463500）

市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和對(duì)策

賈 偉

（新蔡縣公共資源交易中心， 河南 駐馬店 463500）

隨著我國城市化水平的不斷加深，作為城市基建設(shè)施重要組成部分之一的市政工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多。在市政工程項(xiàng)目的建設(shè)中，質(zhì)量管理方面還或多或少存著著一些問題，這對(duì)于保證施工的順利進(jìn)行以及市政工程的質(zhì)量都產(chǎn)生了消極的影響。本文著重研究市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題，并采取有效的措施來解決這些問題，保證市政工程施工的順利完成。

市政工程；施工質(zhì)量管理；問題；對(duì)策

隨著我國城市化水平的不斷加深，作為城市基建設(shè)施重要組成部分之一的市政工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，美化了人們生活的環(huán)境，滿足了人們的生活需求，對(duì)于城市的現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，也為改善人民的生活水平做出重要貢獻(xiàn)。但是，目前我們的市政工程施工質(zhì)量管理方面還或多或少存著著一些問題，這對(duì)于保證施工的順利進(jìn)行以及市政工程的質(zhì)量都產(chǎn)生了消極的影響。本文著重研究市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題，并采取有效的措施來解決這些問題，保證市政工程施工的順利進(jìn)行。

1 市政工程施工質(zhì)量管理中存在的主要問題

1.1 施工單位質(zhì)量管理問題較為突出

市政工程施工質(zhì)量管理中問題產(chǎn)生的主要部分是施工單位的的質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)。這主

要體現(xiàn)在多個(gè)方面：一是目前我國的市政工程分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重。分包商理論上一般由中標(biāo)單位進(jìn)行施工管理，但是實(shí)際上在施工單位進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包之后，真正的施工單位的管理是十分松懈的，甚至可以說幾乎沒有管理。分包商為了在短期工程中獲取最大利益，會(huì)盡量的采用最低的成本，材料的質(zhì)量和工程的質(zhì)量可想而知。二是施工條件差，技術(shù)力量不足，施工人員的素質(zhì)參差不齊。本身我國在建筑施工方面的技術(shù)、人才配備就略顯單薄，尤其在施工單位將項(xiàng)目外包后，施工隊(duì)伍的管理能力和技術(shù)水平更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多施工單位現(xiàn)場技術(shù)人員沒有施工經(jīng)驗(yàn)，施工場面混亂，施工管理人員沒有專業(yè)知識(shí)，僅僅能夠控制人員在崗問題，質(zhì)量問題很難控制。三是施工設(shè)備上也比較落后，很多轉(zhuǎn)包商不按施工要求投入施工設(shè)備，導(dǎo)致質(zhì)量問題頻出。

1.2 監(jiān)理單位管理不到位

監(jiān)理單位在整個(gè)施工質(zhì)量管理中起到很大的監(jiān)管作用，但是在實(shí)際管理中，監(jiān)理單位往往由于各種原因管理不到位，失去監(jiān)理的意義。這主要是因?yàn)椋阂环矫?，監(jiān)理單位自身來說，單位本身管理不嚴(yán)，監(jiān)理單位的資質(zhì)存在水分，能力有限。另一方面，監(jiān)理單位在人員配備上，也缺乏專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)水平、吃苦耐勞精神都要求非常高，但是工作環(huán)境較差，工資水平也不算高，這就導(dǎo)致很多監(jiān)理單位并不能夠招到真正符合要求的人員，或者并不愿意招到真正的高素質(zhì)人才。人才素質(zhì)的偏低必然導(dǎo)致管理上的不足，不到位，同時(shí)部分監(jiān)理人員與施工單位相互串通，形同虛設(shè)。另外，監(jiān)理工作本身難度較大，其權(quán)利并不大，但是擔(dān)著責(zé)任重大，在自身能力就有缺陷的情況下，去監(jiān)督管理施工質(zhì)量難度非常大，而且同時(shí)還要面臨多方的壓力。對(duì)于施工方其自身權(quán)利又不夠，在施工質(zhì)量上只能起到監(jiān)督作用，無法解決所有問題。

1.3 建設(shè)單位監(jiān)管存在漏洞

建設(shè)單位對(duì)于工程質(zhì)量有很大地監(jiān)管權(quán)利和責(zé)任。但是在操作中，建設(shè)單位的監(jiān)管有較多的漏洞，難以有力管理。一是建設(shè)單位一般并沒有專業(yè)的技術(shù)人員來管理工程質(zhì)量，雖然有些人員具備一定的專業(yè)能力，但是大多數(shù)并不具備專業(yè)能力和管理能力，因此，在質(zhì)量管理過程中有可能發(fā)現(xiàn)不了問題，或者是以自己的知識(shí)去隨意指揮，干涉工程施工，導(dǎo)致工程無法正常進(jìn)行。二是建設(shè)單位一般非常在意工期，希望能夠早日完成工程，加快進(jìn)度，盡快將工程呈現(xiàn)出來，以體現(xiàn)政府的作為。但是工期的加快必然會(huì)影響工程的質(zhì)量，難免會(huì)出現(xiàn)重視速度，忽視質(zhì)量的問題。

1.4 市政監(jiān)督力度不夠

政府對(duì)于市政工程施工質(zhì)量有監(jiān)督權(quán)，也富有監(jiān)督責(zé)任。一般政府有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)于市政工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，比如各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督站。但是政府在監(jiān)督上尤其自身的局限性，監(jiān)督力度不夠。一方面是政府機(jī)構(gòu)人員配備不足，需要監(jiān)督的單位數(shù)量非常多，難以面面俱到，監(jiān)管往往浮于表面，難以發(fā)現(xiàn)問題。另一方面，目前監(jiān)管體系還不成熟，設(shè)備、經(jīng)費(fèi)也不足，影響監(jiān)管工作。

2 市政工程質(zhì)量管理問題的應(yīng)對(duì)措施

2.1 加強(qiáng)施工單位的質(zhì)量管理規(guī)范

施工單位對(duì)于市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)有最為直接的責(zé)任。施工單位的管理越為嚴(yán)格，工程質(zhì)量也更加符合要求。因此，我們首先要從源頭上來完善施工質(zhì)量管理規(guī)范。一是，針對(duì)中標(biāo)單位層層轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象，首先要嚴(yán)格工程的轉(zhuǎn)包權(quán)，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審核不允許將工程轉(zhuǎn)包，否則取消合同或者在今后的市政工程中不再允許其競標(biāo)。在審核轉(zhuǎn)包商時(shí)重點(diǎn)審核其負(fù)責(zé)人是否存在違法行為，有沒有完整的質(zhì)量管理方案，施工設(shè)備、施工材料符不符合要求等等。二是，針對(duì)施工單位中技術(shù)工人能力不足、管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)等問題，也要重點(diǎn)關(guān)注，督促施工單位人員配備的完善，并采取激勵(lì)措施，工程費(fèi)用等等與質(zhì)量相掛鉤，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，工程費(fèi)用中將扣除維修等等費(fèi)用。

2.2 規(guī)范監(jiān)理單位的選擇，充分發(fā)揮監(jiān)理作用

監(jiān)理單位在權(quán)責(zé)不明晰、不對(duì)等的情況下很難發(fā)揮出其監(jiān)督管理的作用，因此，在保障市政工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量問題的同時(shí)必須對(duì)監(jiān)理的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，讓監(jiān)理單位能夠更好地發(fā)揮其作用。一是，市政工程在選擇監(jiān)理單位的時(shí)候首先要有一個(gè)規(guī)范的流程，不能隨機(jī)拍腦袋決定。在對(duì)多家監(jiān)理單位進(jìn)行綜合考核之后再擇優(yōu)選用一家進(jìn)行工程監(jiān)理。在考核時(shí)重點(diǎn)關(guān)注其以往的工作質(zhì)量考核情況和信譽(yù)。另外，明確監(jiān)理對(duì)于施工現(xiàn)場的管理權(quán)力，給與其更多地自由，相信其專業(yè)性，保障監(jiān)理工作可以更好完成。二是，對(duì)于監(jiān)理單位自身來說，也要加強(qiáng)內(nèi)部管理，工作人員的技術(shù)水平、道德素質(zhì)必須過硬，不斷進(jìn)行考核評(píng)定，加強(qiáng)人員管理。

2.3 建設(shè)單位健全管理體系

市政工程的建設(shè)單位從整體上對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行把控，無論是施工單位，還是監(jiān)理單位都要是受到建設(shè)單位的委托進(jìn)行管理的，因此，建設(shè)單位必須有一個(gè)完整的質(zhì)量管理體系，才能保證整個(gè)工程有序健康發(fā)展。一是，建筑單位組織專業(yè)的，規(guī)范的管理團(tuán)隊(duì)來對(duì)此次工程負(fù)責(zé)，不可隨意選擇非專業(yè)人員對(duì)工程進(jìn)行“瞎”指揮。二是，在人員配備的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各項(xiàng)管理措施的規(guī)范工作，從立項(xiàng)開始，每一項(xiàng)細(xì)節(jié)都應(yīng)考慮到位，每個(gè)參與單位的管理都應(yīng)細(xì)化，權(quán)責(zé)明確。三是透明招標(biāo)、公平、規(guī)范、有序，確保市政項(xiàng)目的建設(shè)給予可靠的施工單位。同時(shí)做好后期跟蹤調(diào)查管理監(jiān)督工作，不可放任中標(biāo)單位違規(guī)操作等等。

2.4 加大市政監(jiān)督力度

政府在整個(gè)市政工程建設(shè)中起到關(guān)鍵作用，施工質(zhì)量離不開政府的有效監(jiān)督。因此，政府的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須負(fù)起責(zé)任，加大監(jiān)督力度，起到監(jiān)督作用。一是，增加專業(yè)技術(shù)人員配備。市政工程質(zhì)量不容忽視，一旦出現(xiàn)問題影響極大，在工作人員配備上一直不足的現(xiàn)象必須改善，同時(shí)改善人員待遇，才能保證人員隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作的積極性。二是，設(shè)備、資金上也要給與支持。目前設(shè)備落后無法有效監(jiān)督，更新設(shè)備是保證監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵。

3 結(jié)語

在調(diào)查研究中，我們發(fā)現(xiàn)目前我國市政工程施工質(zhì)量問題，主要有施工單位質(zhì)量管理問題較為突出、監(jiān)理單位管理不到位、建設(shè)單位監(jiān)管存在漏洞、市政監(jiān)督力度不夠等問題，我們分別從加強(qiáng)施工單位的質(zhì)量管理、規(guī)范監(jiān)理單位的選擇，充分發(fā)揮監(jiān)理作用、建設(shè)單位健全管理體系、加大市政監(jiān)督力度的角度來保障施工質(zhì)量的管理工作。市政工程質(zhì)量關(guān)系著城市的方方面面，關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，責(zé)任重大，不可忽視。對(duì)于整個(gè)市政工程參與者來說都必須加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，確保質(zhì)量安全。

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TU723

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1007-6344（2017）10-0188-01

賈偉（1978— ）男，漢族，河南新蔡人，助理工程師，現(xiàn)為新蔡縣公共資源交易中心職工，研究方向：城建工程