金國峰 宋 磊

（遼寧工程技術(shù)大學 遼寧 阜新 123000）

增強共青團政治性的路徑選擇

金國峰 宋 磊

（遼寧工程技術(shù)大學 遼寧 阜新 123000）

增強共青團政治性，是共青團全面深化改革的首要任務(wù)，是全面從嚴治黨、從嚴從實管團治團的一部分。增強共青團政治性，根本目的是鞏固和擴大黨的青年群眾基礎(chǔ)，而“四個自信”能夠增強廣大青年對黨的信心、信任和信賴。引導(dǎo)廣大青年投身中華民族偉大復(fù)興的實踐中，是當前青年運動的時代主題，也是黨和人民賦予共青團的政治使命。為了充分實現(xiàn)共青團的“政治性”價值目標，須要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)當代青年成長的特點和規(guī)律，把黨的主張轉(zhuǎn)化為廣大青年的思想和行為自覺。

共青團 政治性 路徑

2014年12月29日，中共中央政治局會議審議通過了《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》；2015年7月6日至7日，中央黨的群團工作會議召開，習近平總書記發(fā)表重要講話；2015年11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過了《上海市群團改革試點方案》、《重慶市群團改革試點方案》；2016年8月2日，中共中央辦公廳印發(fā)《共青團中央改革方案》。自此，共青團進入全面改革階段。政治性是共青團的靈魂，增強政治性是共青團全面改革的首要任務(wù)。“政治”一詞的廣泛流行始于古希臘思想家亞里士多德（公元前384-前322）的《政治學》一書的出版發(fā)行。目前，關(guān)于“政治”含義的解釋大體有以下四種：第一，政治是經(jīng)濟的最集中的表現(xiàn)；第二，政治就是各階級之間的斗爭；第三，政治就是參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務(wù)和內(nèi)容；第四，政治是一門科學，是一種藝術(shù)[1](P3-5)。本文認為，政治是指為了維護和鞏固統(tǒng)治或執(zhí)政地位，建構(gòu)、運行公共權(quán)力，協(xié)調(diào)、處理公共事務(wù)，實現(xiàn)社會秩序的穩(wěn)定和發(fā)展。政治性是指政治主體在政治行為或政治事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的政治屬性。政黨是政治的核心，共青團的政治性來源于共青團與中國共產(chǎn)黨的特殊關(guān)系，這種特殊關(guān)系體現(xiàn)在90多年來黨締造和領(lǐng)導(dǎo)共青團，共青團緊緊跟隨黨而奮斗的歷程中。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，而青年群體是中國特色社會主義事業(yè)的有生力量，是人民群眾的重要組成部分。共青團作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，在鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)中，起著不可替代的作用。因此，共青團的政治性包含兩個方面內(nèi)容：一是政治的青年組織。共青團的存在價值與中國共產(chǎn)黨獲取國家政權(quán)，鞏固執(zhí)政地位緊密相關(guān)。二是青年的政治組織。共青團要維護、表達和滿足青年群體的正當權(quán)益，向黨反映青年群體的真實訴求，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團合法性建設(shè)的根基

從政治學角度看，合法性是指人們對某種政治權(quán)力秩序是否認同及其認同程度如何的問題，也稱為“正統(tǒng)性”“正當性”。共青團作為中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍，具備天然的合法性。在新形勢下，共青團合法性受到了多方面的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑。共青團犯一千條錯誤都沒有關(guān)系，但是有一條錯誤不能犯，就是脫離黨的軌道[2](P26)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團合法性的政治基因，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，共青團合法性建設(shè)就丟了根基、亂了方向。共青團的合法性源自歷史，源自與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系、與青年的關(guān)系?？v觀共青團的發(fā)展歷程，從建團初期黨團內(nèi)部出現(xiàn)“取消主義”、“先鋒主義”[3](P48-50)，到黨的六大第一次明確提出共青團要在黨的具體領(lǐng)導(dǎo)下工作；從“文化大革命”時期的扭曲的黨團關(guān)系，到黨的十一屆三中全會后，團的十大全面恢復(fù)黨對團的系統(tǒng)性領(lǐng)導(dǎo)；黨的十八大以來，黨進一步加強共青團的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進共青團深化改革。實踐證明，團的工作要始終堅持把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線[4]。任何一個組織的基本屬性取決于自身的組織目標和權(quán)力關(guān)系。中國共產(chǎn)黨及其奮斗目標是中國共產(chǎn)主義青年團建立的根本目的，新中國成立后，這一目的確定為鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和服務(wù)全體青年發(fā)展。這一組織目標需要通過一定的權(quán)力關(guān)系來保證，包括黨團關(guān)系，團青關(guān)系以及團組織與團員關(guān)系，其中，黨團關(guān)系是前提，而處理好黨團關(guān)系的核心問題是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強黨建帶團建的方法創(chuàng)新

共青團90多年的發(fā)展歷史證明，共青團的發(fā)展與共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大息息相關(guān)，共青團的基本屬性、職能和歷史實踐表明，團建與黨建緊緊相連。黨建帶團建是進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和促進團組織發(fā)揮作用的有效方式。黨建帶團建既是黨建的重要組成部分，也是團建的重要政治原則，90多年來，中國共產(chǎn)黨高度重視對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨在加強自身建設(shè)過程中，始終在思想、組織、制度和作風建設(shè)方面帶動共青團建設(shè)的全面發(fā)展。同時，團組織根據(jù)黨建的總體部署，獨立自主的開展團建工作。新形勢下，需要緊扣時代主題，立足改革任務(wù)，促進黨建帶團建的方法創(chuàng)新。一是團建工作納入黨建工作責任制。這是為了強化團建工作的制度化，通過制度所具有的穩(wěn)定性、長期性和根本性，解決單靠領(lǐng)導(dǎo)個人的覺悟和能力來決定團建工作效果的問題。相對來講，團干部流動性比較大，因此，團建工作的制度建設(shè)尤為重要。將團建納入黨建工作責任制，強化各級團組織的責任意識，明確團建目標，落實團建工作責任，有利于鞏固黨在共青團工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于增強團組織的凝聚力，有利于提升團建工作的科學化水平。各級黨組織要將共青團工作作為重要的議事日程，定期召開黨建帶團建的專題工作會議，定期聽取共青團工作匯報，要深入了解基層團組織的各項工作的推進情況和存在的問題；在黨組織工作要點和政治理論學習計劃中，要充分考慮和明確團干部及團員的工作特點和成長需要；重視共青團在思想政治教育中的組織優(yōu)勢和突出作用，積極為共青團提供工作平臺。二是黨團聯(lián)合開展好“青馬工程”。2007年，團中央在全國高校共青團啟動了青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，旨在用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝團員青年，使廣大青年堅定中國特色社會主義理想信念?！扒囫R工程”培養(yǎng)對象是各類學生干部、學生黨員、團支部書記等，培養(yǎng)形式包括理論學習、參觀考察、公益活動等，大多數(shù)學校是由黨團組織共同實施，因此，“青馬工程”是形成黨團建設(shè)聯(lián)動機制的有效“連接點”。學校黨委要高度“青馬工程”，站在培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的高度，進一步加大對此項工作的人、財、物方面的保障。團組織要認真選拔學員、創(chuàng)新設(shè)計活動、注重效果評價、實時完善方案。避免學習內(nèi)容的文本化、活動形式的單一化、工作目標的模糊化，要切實通過“青馬工程”培養(yǎng)一批堅定的青年馬克思主義者。黨校、團?？梢月?lián)合舉辦“青馬工程”班，充分共享黨團校師資隊伍、圖書資料、教學設(shè)備等。黨團組織互派優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團干部參與“青馬工程”組織工作，擔任青年馬克思主義者導(dǎo)師。三是優(yōu)秀團員青年“推優(yōu)”科學化。以高校為例，以往教學班的團支部是團員“推優(yōu)”的主體，但目前，教學班之外的“育優(yōu)”環(huán)境極其豐富，如學生社團、學生組織、學生公寓、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等，因此，僅僅依靠教學班團支部這一主體是不全面、不客觀的，團員“推優(yōu)”必須要以人為本，要以“推優(yōu)”對象的實際生活為本，可以將團員青年學習的主陣地與生活的主陣地結(jié)合起來，拓寬“推優(yōu)”主體。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)[5]?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)也已成為了解民意，征求意見的新途徑。共青團要積極建設(shè)“網(wǎng)上共青團”，開辦網(wǎng)上團校，建設(shè)“推優(yōu)”版塊，實現(xiàn)推薦、公示、監(jiān)督、傳播等功能，嘗試網(wǎng)絡(luò)“推優(yōu)”。同時，防止“重推薦，輕培養(yǎng)”的思想和行為，避免造成黨團工作的脫節(jié)。實際上，“推優(yōu)”入黨的積極分子仍具有團員身份，團組織仍有義務(wù)對其進行考核教育，提出更高的要求。

（二）加強對新興領(lǐng)域團建的指導(dǎo)

擴大團的工作有效覆蓋面，關(guān)鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去[4]。隨著社會的變遷，青年群體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新特點、新情況、新問題。新興領(lǐng)域從業(yè)團員青年增加，比如網(wǎng)絡(luò)作家、微店老板、自由職業(yè)者、蟻族、創(chuàng)客等，而且，非公有制企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、青年社會組織、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域逐漸成為青年工作的新領(lǐng)域，不同群體的團員青年的自主性、差異性和多變性明顯增強，職業(yè)結(jié)構(gòu)的跨地域、跨行業(yè)明顯增加。因此，加強新興領(lǐng)域團建工作指導(dǎo)是擴大團的工作有效覆蓋面的必然需要。一是廣泛吸納體制外的力量。當前，社交工具越來越豐富，卻沒有真正拉近人與人之間的心靈距離，很多團員青年對于共青團組織缺乏歸屬感、認同感。實質(zhì)上，共青團組織“行政化”傾向是缺乏吸引力、凝聚力的癥結(jié)所在，要通過組織形態(tài)優(yōu)化、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，從機制上消除共青團組織“行政化”傾向。一方面，團干部隊伍要實行“減上補下”，精減機關(guān)行政編制，進一步提高基層和一線團支部、團員的比例。改革后，團中央機關(guān)各層級掛職、兼職干部比例均達到42%以上[6]。加強一線青年和各行各業(yè)新興領(lǐng)域青年帶頭人加入青聯(lián)，進一步增強青聯(lián)代言和服務(wù)社會組織的功能。另一方面，引進體制外力量，任用編制外人士，實現(xiàn)團干部專兼職的有效結(jié)合。組織和引導(dǎo)非公企業(yè)負責人、新興領(lǐng)域組織負責人接受共青團培訓；聘用有覺悟、有能力的人員擔任各級團組織的兼職團干部；選聘高校畢業(yè)生到村任職是為了培養(yǎng)一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干人才、黨政干部隊伍后備人才，這一群體有朝氣、有理想、有能力，也需要通過廣闊的實踐舞臺歷練和提升。二是推廣新興領(lǐng)域團建工作。青年人喜歡什么樣的聚集方式，共青團就要用什么樣的方式吸引和凝聚青年群體，這是提升基層團組織覆蓋面的核心問題。在建團方式上，共青團要充分借助黨政資源，動員社會力量，借鑒商業(yè)模式，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，推進集宿區(qū)團建、產(chǎn)業(yè)鏈團建、網(wǎng)絡(luò)空間團建等。在農(nóng)民專業(yè)合作社組織，搭建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級團組織；在大學生村官群體，建立各級聯(lián)誼會和團組織；在社會組織，借用政府資源和行業(yè)協(xié)會力量，成立不同行業(yè)的團組織；在網(wǎng)絡(luò)空間，依托官方新媒體、青年自組織，培養(yǎng)和引導(dǎo)一批青年網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和自組織骨干，開展黨的理論宣傳教育活動；在外來青年聚集區(qū)，企業(yè)、樓宇、園區(qū)成立團組織，同時，根據(jù)興趣愛好開展團組織活動。加強通過區(qū)域團建整合組織力量，構(gòu)建縱橫交錯的基層組織網(wǎng)絡(luò)，促進青年群體需求與黨和政府的需求有效對接，促進社會與青年、青年組織之間的有效合作。三是大數(shù)據(jù)技術(shù)運用于團建。大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展為團建工作的方法創(chuàng)新、形式豐富，提供了無限可能。共青團可以運用大數(shù)據(jù)的可視化呈現(xiàn)技術(shù)靈活表現(xiàn)所要表達的內(nèi)容，使團員青年更容易接受和認同；運用大數(shù)據(jù)精準化推送技術(shù)精準定位目標青年群體、精準把握青年群體需求、精準評估組織動員效果；運用大數(shù)據(jù)預(yù)測性分析技術(shù)，提前判斷團員青年群體的思想動態(tài)、興趣愛好、價值取向等，從而增強共青團工作的針對性和有效性。更為重要的是共青團工作可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，提供差異化服務(wù)、體驗式服務(wù)?！?0后”、“00后”團員青年張揚個性、需求各異，統(tǒng)一化的服務(wù)產(chǎn)品往往很難為他們所接受和認同，因此，共青團組織要根據(jù)團員青年的認知結(jié)構(gòu)、興趣愛好等，提供相應(yīng)的服務(wù)；大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心思想是“共享”、“互動”，共青團組織要充分考慮團員青年對于互動、體驗的需求，在團建過程中，增加多元化互動模式、菜單式選擇模式、人性化參與模式等，使團員青年自覺參與團組織活動。

二、“四個自信”教育是共青團工作的核心內(nèi)容

黨的十八大報告明確提出“三個自信”，即道路自信、理論自信和制度自信。之后，我黨對“三個自信”理論不斷充實和完善。習近平總書記在紀念建黨95周年重要講話中提出，堅持不忘實心、繼續(xù)前進，就要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向推進[7]。青年將在未來半個世紀里廣泛而深刻地影響中國，“兩個一百年”目標任務(wù)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)最終要依靠青年。因此，青年能否堅定“四個自信”，并自覺承擔起歷史重任，是中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。推進廣大青年對“四個自信”的認同度，并內(nèi)化于心，外化于行，對于中華民族偉大復(fù)興極為重要。當前，影響青年“四個自信”的主要原因包括，歷史教育、理論學習，重灌輸輕內(nèi)化、重認知輕體驗，團員青年對歷史的認知不夠，對理論的理解不夠；青年在網(wǎng)絡(luò)空間里享受著高科技帶來的便捷的同時，不斷受到“眾聲”的沖擊和干擾。理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)，黨的十八大以來，習近平總書記多次提到黨史教育和理論學習的重要性。2013年中央出臺的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，規(guī)定要建立健全學習型黨組織建設(shè)的一系列制度。當前，國內(nèi)外形勢極其復(fù)雜，不斷出現(xiàn)新情況、新問題，共青團唯有組織引導(dǎo)團員青年不斷學習中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論，親身感受我國改革開放以來取得的偉大成就，才能堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

（一）注重理論教育和黨史、國情學習

真實的歷史和現(xiàn)實告訴我們，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民在社會主義革命、建設(shè)、改革中歷經(jīng)萬難千險，通過艱苦卓絕的努力，取得了舉世矚目的成就。但歷史虛無主義者否定中國近代史，否定中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，否定中國特色社會主義道路的必然性，試圖從輿論上、理論上，瓦解馬克思主義的指導(dǎo)地位、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。歷史虛無主義者通過荒謬的假設(shè)推理，虛構(gòu)中國可以走的其他道路，全面否定中國特色社會主義革命、建設(shè)和改革的必然性和必要性；通過對重大歷史事件的“重新反思”，把改革開放前后30年進行對立，抹殺中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下取得的輝煌成就；通過對當前中國在發(fā)展過程中存在的社會矛盾和社會現(xiàn)象的“解析”，夸大道德滑坡、環(huán)境污染、貪污腐敗等問題的發(fā)生歸結(jié)于“體制之惡”。面對歷史虛無主義的盛行，共青團組織須要進一步加強對團員青年的中國特色社會主義理論教育和中國共產(chǎn)黨歷史，以及社情、國情、世情的學習。一是注重中國特色社會主義理論教育。理念教育是中國共產(chǎn)黨推動馬克思主義大眾化的優(yōu)良傳統(tǒng)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，共青團組織不能陷入“唯技術(shù)論”、“唯方法論”，與技術(shù)性宣傳、政策性引導(dǎo)相比，理論教育是一種組織嚴密、程序規(guī)范、影響持久的教育方式，它更加注重人民群眾的知識結(jié)構(gòu)、價值觀念、世界觀和方法論，因此，對“掌握群眾”的效果更為基礎(chǔ)、正面和直接。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，思想文化交流交融，意識形態(tài)交鋒，在推動“四個自信”教育過程中，不可避免地遇到一些瓶頸，包括吸引力障礙、解釋力障礙、感染力障礙等。為了消除這些障礙，共青團中央提出相應(yīng)舉措，例如，2016年5月5日，成立團中央中國特色社會主義理論體系研究中心，致力于面向青少年宣傳闡釋黨的理論創(chuàng)新成果；面向全團開展“學理論、強黨性、鑄信仰”主題教育活動等。二是注重中國共產(chǎn)黨歷史學習。將黨史學習融入校園文化中，營造濃厚氛圍。開展黨史學習相關(guān)的學生黨團活動、學生社團活動，開展讀書會、辯論賽、作品展等喜聞樂見形式的校園文化活動。廣泛創(chuàng)建黨史“三微一端”，結(jié)合社會熱點問題，向青少年群體不斷推送黨史產(chǎn)品，由大入小，以小見大，講清小道理，解決小困惑，使青年在立體化和互動式的校園文化中，耳濡目染地受到黨史的熏陶。將黨史學習融入重大紀念活動，增強儀式感?？谷諔?zhàn)爭勝利紀念日、長征勝利紀念日、建黨紀念日等重大紀念日是開展黨史教育的良好契機。青年是最活躍的社會力量，當前，越來越多的青年人和青年群體自發(fā)組織各種紀念活動，包括環(huán)保類、商業(yè)類或政治類等等。這些行為和活動須要通過團組織，給予及時和正確的引導(dǎo)，通過實際困難幫助式、社會熱點解讀式、有效資源提供式等方法，引導(dǎo)自發(fā)組織的紀念活動并入“正軌”，并有效發(fā)揮黨史教育的功能。三是注重社情、國情、世情學習。當前，世情、國情和黨情發(fā)生了巨大的變化，我國改革不斷深化，社會矛盾層出不窮，各種國內(nèi)外的社會思潮沖擊青年人不斷不夠穩(wěn)定的思想意識、價值觀念，導(dǎo)致一些青年理想信念模糊、價值取向扭曲、社會責任淡化。由于課堂教學具有系統(tǒng)性和權(quán)威性的特點，課堂成為社情、國情、世情學習的主渠道。通常作法是通過思想政治理論課程，以及形勢與政策課，開展國情教育。近幾年，教育部門和各學校已經(jīng)深刻認識到實踐環(huán)節(jié)在國情教育中的重要性，但是，其改革措施和實際效果十分有限，亟需有效推進體驗式社情、國情、世情教育教學模式。

（二）青年運動融入人民群眾的偉大實踐

青年是整個社會力量中最活躍、最積極的力量，青年運動的發(fā)生與國家、民族和全民的整體利益息息相關(guān)，青年運動是一定社會歷史條件下的產(chǎn)物，具有特定的歷史必然性。為了加強對青年運動的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨締造了中國共產(chǎn)主義青年團。90多年來，作為青年運動核心組織的共青團在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，推動著青年運動始終沿著中華民族偉大復(fù)興的方向前進。中國青年運動必須要堅持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，必須始終弘揚愛國主義精神，充分立足于青年群體利益的訴求，始終尊重青年在青年運動中的主體地位。青年運動是社會運動的先鋒，但是由于青年群體缺乏變革社會的經(jīng)濟手段和影響力量，只有與工人運動和農(nóng)民運動相結(jié)合，融入最廣大人民群眾的偉大實踐中，才能形成變革社會、推進人類社會的強大力量。改革開放以來，共青團組織動員廣大青年響應(yīng)黨的號召，精心打造希望工程、“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、志愿服務(wù)西部計劃等向人民學習、向?qū)嵺`學習的品牌性活動。新形勢下，這些共青團組織品牌性活動，需要進一步改進和完善。一是規(guī)范社會實踐評價標準。全國大中專學生“三下鄉(xiāng)”暑期社會實踐活動開始于1997年，它在引導(dǎo)在校師生走出校園、走向社會，并“受教育、長才干、作貢獻”中，發(fā)揮了非常重要的作用。但是，一直以來社會實踐的教育效果難以評價，影響了進一步加強和改進社會實踐工作的效果依據(jù)。育人效果是根本，要建立社會實踐數(shù)據(jù)庫，記錄與分析青年在參加社會實踐前后的思想、行為變化；社會效應(yīng)是重點，要全面調(diào)查和研究，社會實踐對服務(wù)地的文化、科技、衛(wèi)生（三下鄉(xiāng)）等起到了哪些促進作用。在綜合評估實踐效果的基礎(chǔ)上，改進活動方式、豐富實踐內(nèi)容、拓展實踐渠道等。二是增強志愿服務(wù)全民自覺。2008年北京奧運會志愿服務(wù)在中國志愿服務(wù)發(fā)展歷程中具有里程碑式的意義，之后，全國涌現(xiàn)了許許多多志愿者和志愿組織。但是，目前我國志愿者數(shù)量在總?cè)丝诘恼急确浅Ｐ?，我國志愿者主要由在校生、企事業(yè)單位青年人組成，相比，一些發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)了男女老少、全民皆志愿者的目標，我國志愿服務(wù)的整體水平比較落后。具體來講，志愿服務(wù)主體動力不足、志愿服務(wù)存在信任危機。共青團作為有效的社會力量主體，應(yīng)該充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，推進我國志愿服務(wù)的全民自覺，挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的道德資源，培育全民志愿服務(wù)精神；促進志愿服務(wù)的專業(yè)化，推動志愿服務(wù)組織的自治化；推進全民信用體系建設(shè)，志愿服務(wù)記錄信用數(shù)據(jù)庫；加強建章立制、整合資源、輿論引導(dǎo)。三是參與清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)。我國是擁有7億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益[5]。黨的十八大以來，黨對共青團在構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)揮積極作用提出明確要求。近期，共青團中央通過傳遞向上向善聲音，編創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，積極回應(yīng)或回擊敵對勢力等方式，吸引了大量的青年，贏得了廣泛的認可。截至2016年11月29日，團中央官方微博粉絲超過450萬人，影響力居政務(wù)微博排行榜首位；各級團組織政務(wù)微博賬號達7.2萬個、微信公眾平臺1.2萬個[8]。這些是基于共青團組織體系的龐大意識形態(tài)傳播矩陣，使黨的意志在最短時間內(nèi)直達億萬青年，在清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)中起到了重要的作用。

三、鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)是共青團的政治使命

一直以來，青年群體是推動社會變革的重要力量，也是影響各國政黨發(fā)展和政局穩(wěn)定的因素。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，最大的威脅是人心向背，牢固的群眾基礎(chǔ)是鞏固執(zhí)政地位的根本。因此，任何歷史時期，共青團的政治性都是通過不斷吸引和凝聚億萬團員青年緊密地團結(jié)在黨的周圍來具體體現(xiàn)。當前，我國正面臨著復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，而領(lǐng)導(dǎo)廣大人民完成中國特色社會主義事業(yè)的中國共產(chǎn)黨也正面臨著種種考驗。青年面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟全球化日益深入，如果不能堅定信念、方向正確，極容易誤入歧途。我國正處于并長期處于社會主義初級階段，中華民族站在了新的歷史發(fā)展起點，全黨全國各族人民正在為實現(xiàn)黨的十八大提出的奮斗目標而奮發(fā)努力，正在朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮勇邁進。這是黨和國家工作大局，也是中國青年運動的時代主題[4]。截至2015年底，全國共青團員達到8746.1萬；基層團組織共計387.3萬個，其中，基層團委28.9萬個，基層團工委2.3萬個，團總支21.5萬個，團支部334.6萬個[9]。如何匯聚這些團員、團組織的青春力量，助推偉大“中國夢”的實現(xiàn)，這是擺在共青團面前的重大政治使命。一直以來，中國共產(chǎn)黨站在培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度，重視青年與青年工作。黨的十八大以來，習近平總書記在多個重要場合表達了對青年人的關(guān)心與期望。“人生的扣子從一開始就要扣好”，“青年在哪里，團組織就建在哪里”，習近平總書記一系列重要講話精神是下一步做好共青團的行動指南。

（一）尊重當代青年成長的特點和規(guī)律

青年發(fā)展應(yīng)該是青年從自身的實際需求出發(fā)，按照自身思維、生存方式，真正自由而全面的解決自身問題的過程。共青團服務(wù)青年發(fā)展，關(guān)鍵是青年工作要真正回歸到青年本身，尊重青年成長特點，遵循青年成長規(guī)律。共青團是不是能夠發(fā)揮自身價值，不在于它與生俱來的性質(zhì)、職能，而是其“用戶”，即青年對共青團的心理感受和行為習慣所決定的。當前，共青團工作不再是“組織說什么，青年就必須信什么”，而是根據(jù)青年的實際需求，采用青年可以接受的話語方式和工作方法，進行具有針對性的組織、引導(dǎo)和服務(wù)。青年工作的工具性目的是把黨的主張轉(zhuǎn)化為青年的思想和行為自覺，價值性目的是服務(wù)青年。把青年工作的出發(fā)點和落腳點回歸到青年本身，創(chuàng)新青年工作方法，充分尊重青年的需求和期待、思維方式和行為習慣、利益訴求和價值取向，才能真正的實現(xiàn)共青團的工具目的與價值目的的完美結(jié)合。一是找準青年群體實際需求?！跋佔濉薄ⅰ拔伨印钡任幕髌繁磉_了當代青年的一種生存狀態(tài)，表達了對生活的一種無奈。青年工作要深入青年的生活領(lǐng)域，圍繞青年最現(xiàn)實的困難和利益問題，提供創(chuàng)業(yè)、婚戀、交友等服務(wù)；當代青年十分關(guān)注社會公共事務(wù)和公共利益，也有強烈的參與欲和表達欲，青年工作要線上線下搭建具有交流思想、表達觀點、監(jiān)督公共事務(wù)等功能的青年群體互動平臺；青年熱衷于休閑娛樂，非常喜歡看綜藝節(jié)目、流行音樂和影視劇等能帶來輕松愉悅的情感體驗。甚至，有些青年直接參與休閑娛樂產(chǎn)品的創(chuàng)作，“杜甫很忙”、“賈君鵬你媽媽喊你回家吃飯”、“馬克思是個‘90后’”等娛樂產(chǎn)品。因此，青年工作要時刻為青年群體提供更加豐富的文化娛樂休閑服務(wù)。二是接受和使用青年人話語。當代青年的表達方式和表達內(nèi)容不同于傳統(tǒng)，特別是網(wǎng)絡(luò)的興起使得青年廣泛接觸和使用網(wǎng)絡(luò)語。作為青年工作者要以平等和尊重的姿態(tài)接受青年的網(wǎng)絡(luò)式的交流方式和表達方式；青年群體廣泛使用的話語來源于日常生活，表達著一種真實的生活狀態(tài)。貼近青年生活，青年工作話語才能從文本話語轉(zhuǎn)換為生活化話語，才能更容易被青年群體接受；青年話語是青年工作者與青年溝通的工具，要充分使用青年群體通用的話語，喚起他們的親切感和認同感，最大限度的減少因話語不當而造成的隔閡感、距離感。三是推送青年化的文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)品是青年群體比較容易接受或喜歡的工具，青年工作可以通過青年喜聞樂見的文化產(chǎn)品，在耳濡目染、潛移默化中影響青年。文化產(chǎn)品中融入時尚創(chuàng)新元素。青年化文化產(chǎn)品要體現(xiàn)時尚性、創(chuàng)新性，集娛樂性、表演性、互動性于一體，這種具有青春、活潑、親和、時尚的活動才能真正吸引和凝聚青年群體。青年工作可以廣泛使用新媒體技術(shù)，創(chuàng)作歌曲、動漫、游戲等類別的文化產(chǎn)品，并時時推送給青年群體。近年來，團中央推出了“跟總書記學”、“青年網(wǎng)絡(luò)公開課”等微電影、動漫、圖片集等形式的各類主題文化產(chǎn)品。英文版RAP《This is China》（這就是中國），以90后青年人的視角向全世界詮釋這一青年人心中的中國，視頻首發(fā)當天，播放量突破1000萬次，BBC、CNN、華盛頓郵報等國外主流媒體紛紛予以報道。

（二）凝聚網(wǎng)絡(luò)空間青年群眾的價值共識

在現(xiàn)實社會中，青少年是我國與國內(nèi)外敵對勢力爭奪的重要群體，在網(wǎng)絡(luò)空間更是如此。截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模為7.10億，其中10～29歲的網(wǎng)民占比50.5%，數(shù)量高達3.59億[10]?？梢姡嗌倌晔俏覈W(wǎng)民主體，而青少年正處于價值觀形成的關(guān)鍵階段，容易成為美國等西方國家意識形態(tài)滲透的重點對象。網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了我們社會的新的形態(tài)而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴散實質(zhì)地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗、權(quán)力與文化過程中的操作和結(jié)果[11](P569)。在網(wǎng)絡(luò)空間，國內(nèi)外敵對勢力低成本、高效率的組織動員青年群體，開展制造虛假信息、破壞社會秩序、干涉國家主權(quán)的網(wǎng)絡(luò)活動。突尼斯暴亂、阿拉伯之春、新疆“7.5事件”等事件都具備兩個關(guān)鍵要素，一是網(wǎng)絡(luò)，二是青年，國內(nèi)外敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)置議題、炒作社會熱點問題、綁架輿論、鼓動青年，最終走出網(wǎng)絡(luò)、走向現(xiàn)實，造成社會的動蕩，甚至顛覆國家政權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間已成為青年活動的重要場域，共青團應(yīng)該深入網(wǎng)絡(luò)空間，積極傳播正能量，不斷凝聚網(wǎng)絡(luò)空間青年群體的價值共識。一是以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。社會主義核心價值觀是最廣大人民群眾價值追求的“最大公約數(shù)”，是凝聚實現(xiàn)中國夢的青春力量的價值支點。共青團具有鮮明的政治立場和主張，承擔著不斷鞏固和擴大黨的青年群眾基礎(chǔ)的政治使命。在網(wǎng)絡(luò)空間，共青團組織要高舉社會主義核心價值觀的旗幟，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，對非主流意識形態(tài)進行引領(lǐng)、整合，對反主流意識形態(tài)進行抵御、批判，傳播黨的思想主張，傳播社會正能量。社會主義核心價值觀需要通過媒體的傳導(dǎo)和輻射才能進入每個社會成員的大腦，并對人們的思維和行為產(chǎn)生影響。在當前傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的大背景下，全媒體是把社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容傳達到團員青年中的最有效途徑。因此，共青團組織要進一步加強全媒體平臺建設(shè)，加大社會主義核心價值觀的傳播力度。二是引導(dǎo)青年有序網(wǎng)絡(luò)政治參與。網(wǎng)絡(luò)政治參與是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的政治參與方式，這一過程中，網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體，網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等成為網(wǎng)絡(luò)政治參與的新方式，從公民的自身利益到國家的方針政策都成為網(wǎng)絡(luò)政治參與的討論、評價客體。網(wǎng)絡(luò)政治參與，打破了傳統(tǒng)的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)，通過監(jiān)督政府促進其廉潔行政、高效行政、依法行政，推動社會治理水平。同時，網(wǎng)絡(luò)政治參與可以有效緩解社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，提供良好的社會主義民主政治環(huán)境。當前，網(wǎng)絡(luò)空間是青年群體政治參與和意見表達的重要渠道。因此，共青團積極搭建政府與青年的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，并正確引導(dǎo)青年有序網(wǎng)絡(luò)政治參與，包括有序表達意見、有序網(wǎng)絡(luò)問責、有序網(wǎng)絡(luò)問政，批判性的對待網(wǎng)絡(luò)空間信息，并選擇性的點贊、評論或轉(zhuǎn)發(fā)等。三是培養(yǎng)青年網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。在網(wǎng)絡(luò)空間中，受過良好教育、具有社會責任感，并享有很高威望的人扮演著網(wǎng)絡(luò)空間的“意見領(lǐng)袖”，他們的言論或觀點更容易被網(wǎng)民們所接受和傳播。有一段時間，網(wǎng)絡(luò)空間充滿了對黨史、歷史人物的歪曲與詆毀，甚至攻擊黨員，直至黨和國家，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖就可以利用自身的網(wǎng)絡(luò)權(quán)威，運用網(wǎng)絡(luò)手段，澄清事實、引導(dǎo)輿論、解讀法規(guī)、傳播正能量。因此，要注重孕育、引導(dǎo)和管理青年網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群。利用團組織優(yōu)勢，結(jié)合大數(shù)據(jù)，通過多種渠道，有效培養(yǎng)和指導(dǎo)青年網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖；增強青年網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖自律意識，并通過法律法規(guī)手段規(guī)范和制約這一群體的言行；提升青年網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖政治覺悟，并通過各級團組織積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖弘揚主流意識形態(tài)。

［1］楊光斌.政治學導(dǎo)論（第四版）［M］.北京：中國人民大學出版社，2011.

［2］鄧小平文集（一九四九～一九七四年）（下卷）［M］.北京：人民出版社，2014.

［3］鄭光、葉學麗.中國共產(chǎn)黨與中國共青團關(guān)系史略［M］.北京：中共黨史出版社，2015.

［4］習近平.在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時的講話［N］.人民日報，2013-06-21.

［5］習近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話［N］.人民日報，2016-04-20.

［6］團中央負責人就共青團改革答記者問［N］.人民日報，2016-08-03.

［7］習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-07-02.

［8］靳昊，李薇.讓共青團“好聲音”直達億萬青年——共青團中央推動網(wǎng)絡(luò)新媒體創(chuàng)新發(fā)展［N］.光明日報，2016-09-07.

［9］截至2015年底全國共有共青團員近8800萬名［N］.光明日報，2016-05-04.

［10］中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告［R］.http://www.cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2016/-201608/W020160803204144417902.pdf

［11］［美］曼紐爾·卡斯特.夏鑄九譯.網(wǎng)絡(luò)社會的崛起［M］.北京：社會科學出版社，2001.

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1007-9106（2017）06-0061-07

* 本文為2016年中國青少年研究中心財政專項課題“共青團政治性、先進性、群眾性研究”（課題編號：ZD201601-1）的階段性研究成果。

金國峰，遼寧工程技術(shù)大學團委副書記，法學博士，主要研究共青團工作與思想政治教育；宋磊，遼寧工程技術(shù)大學傳媒與藝術(shù)學院團委書記，管理碩士，主要研究大學生思想政治教育。