郭 磊 高 山 吳 遙

（西安應(yīng)用光學(xué)研究所， 陜西 西安 710065）

現(xiàn)代企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范化管理思路的研究

郭 磊 高 山 吳 遙

（西安應(yīng)用光學(xué)研究所， 陜西 西安 710065）

本文針對(duì)目前企業(yè)中存在的工程建設(shè)項(xiàng)目的需求方案論證不充分、招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管落實(shí)不具體、多項(xiàng)目拼盤(pán)建設(shè)工程分?jǐn)偛幻鞔_、工程建設(shè)監(jiān)理管控力度不到位等現(xiàn)象，提出“供方評(píng)價(jià)、細(xì)化流程、環(huán)節(jié)顯性、過(guò)程監(jiān)督、信息管理、優(yōu)勝劣汰”的管理方針，結(jié)合管理創(chuàng)新、制度完善，從投資驅(qū)動(dòng)明確目標(biāo)與方向，使工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮出更好的投資效力。

管理創(chuàng)新；制度調(diào)節(jié)；投資效力

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和深化改革形勢(shì)的新時(shí)代背景下，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)管理創(chuàng)新和制度完善，解決當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目中管理困境與亂象，提升工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及效率，為企業(yè)的發(fā)展奠定好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1 當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目中管理困境與亂象

1.1 需求方案論證不充分

面對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資開(kāi)展的工程建設(shè)工作，通常委托具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)新增建筑工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，缺少?gòu)淖陨沓霭l(fā)以產(chǎn)品試制流程為主導(dǎo)的建設(shè)需求方案深度論證。由于需求方案論證的不充分導(dǎo)致在建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)后或工程建設(shè)過(guò)程中時(shí)常發(fā)現(xiàn)部分建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品工藝布局產(chǎn)生不一致，造成建設(shè)方案需重新進(jìn)行更改或再次論證，影響了工程建設(shè)周期，提升了工程建設(shè)造價(jià)。

1.2 招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管落實(shí)不具體

建設(shè)工程市場(chǎng)魚(yú)目混雜，部分小公司在投標(biāo)中通過(guò)掛靠大公司蒙蔽，給評(píng)標(biāo)過(guò)程帶來(lái)干擾，為后續(xù)招投標(biāo)行為中出現(xiàn)矛盾和糾紛埋下伏筆，后續(xù)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量也埋下隱患。

1.3 多項(xiàng)目拼盤(pán)建設(shè)工程分?jǐn)偛幻鞔_

針對(duì)多項(xiàng)目合并建設(shè)的建設(shè)工程，由于企業(yè)在工程建設(shè)過(guò)程中缺少明確的管理思路和對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)督，導(dǎo)致對(duì)整體工程建設(shè)概算無(wú)法精確控制，無(wú)法按照各項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確分?jǐn)偅斐筛黜?xiàng)目之間存在資金擠占的風(fēng)險(xiǎn)，降低了項(xiàng)目之間的投資力度。

1.4 工程建設(shè)監(jiān)理管控力度不到位

針對(duì)當(dāng)前工程監(jiān)理部門(mén)水平的參差不齊，由于企業(yè)自身缺少對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，導(dǎo)致工程施工中部分隱蔽工程無(wú)法按實(shí)際工程量進(jìn)行核算，造成工程建設(shè)項(xiàng)目投資增加。

由于上述工程建設(shè)項(xiàng)目中管理困境及亂象的存在，為項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)投資、建設(shè)周期帶來(lái)了很大隱患。為避免上述管理困境及亂象的發(fā)生，企業(yè)需從投資驅(qū)動(dòng)明確目標(biāo)與方向，通過(guò)管理創(chuàng)新、制度完善來(lái)保證工程建設(shè)項(xiàng)目更好的發(fā)揮出投資效力。

2 解決項(xiàng)目中管理困境與亂象的管理方針

2.1 供方管理

成立工程建設(shè)合格供方評(píng)定委員會(huì)（主任為企業(yè)法人，副主任為主管領(lǐng)導(dǎo)，成員由項(xiàng)目相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成）對(duì)施工方進(jìn)行考評(píng)，通過(guò)考評(píng)來(lái)證實(shí)施工方具有提供滿足服務(wù)的能力，形成合格施工方名錄，并對(duì)名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)通過(guò)對(duì)工程建設(shè)復(fù)雜程度和可應(yīng)用條件進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范，保證建設(shè)質(zhì)量。

2.2 細(xì)化流程

按照工程建設(shè)項(xiàng)目階段，開(kāi)展論證→施工圖編制→手續(xù)辦理→工招投標(biāo)→施工→驗(yàn)收→結(jié)算審計(jì)等環(huán)節(jié)的細(xì)化梳理。細(xì)化流程分階段測(cè)算出工程建設(shè)周期，有效的保證工程按計(jì)劃開(kāi)展的建設(shè)進(jìn)程。

2.3 環(huán)節(jié)顯性

通過(guò)企業(yè)內(nèi)部對(duì)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目考核與評(píng)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程管理辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等制度的建立，可保證工程建設(shè)過(guò)程中按照制度采用表單化審批并供各個(gè)層級(jí)來(lái)進(jìn)行審閱和審核，有效的提升工程建設(shè)項(xiàng)目的公平性、公開(kāi)性、公正性。

針對(duì)需求方案論證，項(xiàng)目管理部門(mén)依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目考核與評(píng)價(jià)管理辦法》，通過(guò)專家評(píng)審方式對(duì)需求方案論證報(bào)告編制部門(mén)進(jìn)行考評(píng)，以此來(lái)提升需求方案的充分性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性；針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)形式進(jìn)行如實(shí)填報(bào)，通過(guò)審批流程來(lái)有效控制工程建設(shè)項(xiàng)目中內(nèi)、外部利益輸送；針對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理管控，項(xiàng)目管理部門(mén)依據(jù)《建設(shè)工程管理辦法》通過(guò)簽證單的方式對(duì)部分分項(xiàng)工程及工程量進(jìn)行核準(zhǔn)，以此來(lái)有效控制工程投資效力。

2.4 過(guò)程監(jiān)督

企業(yè)監(jiān)察部門(mén)協(xié)助項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。通過(guò)召開(kāi)例會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)記錄進(jìn)行歸納總結(jié)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘對(duì)部分隱蔽工程進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督，有效控制工程概算并保證工程建設(shè)質(zhì)量。

2.5 信息管理

企業(yè)積極吸收物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，引領(lǐng)工程建設(shè)項(xiàng)目整體能力提升。

項(xiàng)目系統(tǒng)管理中，通過(guò)信息化技術(shù)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、投資、進(jìn)度等龐雜信息進(jìn)行篩選、歸納，便于技術(shù)人員掌握資料、了解要求及對(duì)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，保障了工作的高效；物資系統(tǒng)管理中，通過(guò)信息化技術(shù)能有效分析材料性能并預(yù)測(cè)材料庫(kù)存情況，可把材料進(jìn)行歸類(lèi)與編號(hào)，可為架起買(mǎi)家與賣(mài)家之間溝通的橋梁，使工程材料選擇的效率大大提高；項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理中，通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助功能來(lái)解決大量的工程計(jì)算、推理，實(shí)現(xiàn)管理智能化，提升工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在項(xiàng)目進(jìn)度管理中，通過(guò)建立工程流程圖，可有效保證工程施工的順利進(jìn)行，通過(guò)對(duì)信息數(shù)據(jù)的收集、共享及智能化分析，可及時(shí)查出工程中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)，能有效保證工程的順利進(jìn)行。

2.6 優(yōu)勝劣汰

在開(kāi)展施工方履約率和合格率統(tǒng)計(jì)評(píng)估中，對(duì)質(zhì)量保證能力下降且無(wú)法滿足質(zhì)量要求的下發(fā)整改計(jì)劃，逾期未改的取消合格施工方資格；對(duì)施工方進(jìn)行信函評(píng)價(jià)資料現(xiàn)場(chǎng)考察及年度評(píng)定統(tǒng)計(jì)中，資料內(nèi)容與建設(shè)周期不一致的取消合格施工方資格。

通過(guò)對(duì)合格施工方采取資格嚴(yán)審、年度后評(píng)價(jià)、末位淘汰等措施，能有效解決選擇施工方無(wú)法保證工程建設(shè)要求的隱患。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的部分管理困境與亂象是制約項(xiàng)目建設(shè)周期、建設(shè)質(zhì)量以及工程投資效力的重要因素，是企業(yè)密切關(guān)注的焦點(diǎn)。研究的方法是以保障項(xiàng)目建設(shè)為出發(fā)，通過(guò)管理創(chuàng)新、制度完善和采取“供方評(píng)價(jià)、細(xì)化流程、環(huán)節(jié)顯性、過(guò)程監(jiān)督、信息管理、優(yōu)勝劣汰”的管理方針，論證出一個(gè)有效、合理的管控措施，使工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮出更好的投資效力。

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[2] 李錚. 計(jì)算機(jī)電子信息技術(shù)與工程管理分析[J]. 企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)（ 下半月）,2013(01).

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1007-6344（2017）10-0182-01