蔣學(xué)亨 趙永茂

對(duì)綿陽(yáng)市2017年一季度就業(yè)形勢(shì)的分析與建議

蔣學(xué)亨 趙永茂

2017年一季度，綿陽(yáng)市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)出現(xiàn)向好跡象，但就業(yè)壓力增大等因素依然存在，就業(yè)向好尚未達(dá)到質(zhì)變?，F(xiàn)對(duì)綿陽(yáng)市一季度就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行如下分析，并就如何確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定提出幾點(diǎn)措施建議。

一、就業(yè)出現(xiàn)向好跡象，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)取得開門紅

通過(guò)落實(shí)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，指導(dǎo)扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，綿陽(yáng)市各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)穩(wěn)定良好。

（一）城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比小幅增長(zhǎng)，企業(yè)用工規(guī)模略有擴(kuò)大

截至3月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13409人，比去年同期增加561人，增幅4.37%。對(duì)147戶企業(yè)用工的抽樣調(diào)查顯示，一季度末用工達(dá)到41621人，較去年末增加2311人，增幅5.87%，用工規(guī)模略有增長(zhǎng)。

（二）人力資源市場(chǎng)供需同比增長(zhǎng)，招聘企業(yè)增加

人力資源市場(chǎng)第一季度崗位需求人數(shù)為37723人，求職人數(shù)為35062人，求人倍率為1.08，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向5213人。與去年同期相比，需求人數(shù)增加了2051人，增長(zhǎng)了5.75%。

（三）企業(yè)崗位較去年末略有增長(zhǎng)，企業(yè)工資福利水平穩(wěn)中有升

截至2月，全市失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)在崗職工總數(shù)89279人，較去年12月增加3171人，增長(zhǎng)3.68%。在調(diào)查的147戶企業(yè)中，工資福利水平下降的僅2戶，維持不變的102戶，增加的有43戶。

二、就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)中有憂，就業(yè)壓力有增大跡象

通過(guò)座談、實(shí)地走訪及同駐外勞務(wù)辦溝通了解的情況和詳實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，全市就業(yè)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，但影響就業(yè)穩(wěn)定的因素依然存在，就業(yè)矛盾依然突出，就業(yè)壓力有增大跡象。

（一）就業(yè)供需總量矛盾依然突出，失業(yè)人數(shù)仍然呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)

一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，增加了勞動(dòng)力供給總量。一季度全市農(nóng)村人員所占比重上漲5.80個(gè)百分點(diǎn)。二是人力資源市場(chǎng)供給增速達(dá)到需求增速的兩倍。人力資源市場(chǎng)一季度崗位需求人數(shù)增長(zhǎng)5.75%，求職人數(shù)增長(zhǎng)13.36%。三是失業(yè)人數(shù)總量在擴(kuò)大。一季度，就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)登記失業(yè)人員33581人，較去年底增加3130人，就業(yè)壓力持續(xù)增大。

（二）淘汰落后產(chǎn)能對(duì)部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)造成影響

由于淘汰落后產(chǎn)能的力度不斷加大，企業(yè)崗位數(shù)量急劇減少，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回城后需另謀職業(yè)。從抽樣的4個(gè)村來(lái)看，目前因工作條件差、不愿干等原因未找到工作的有221人，準(zhǔn)備在本地就地就近就業(yè)的有306人。

（三）部分企業(yè)崗位仍持續(xù)減少

雖然失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)顯示企業(yè)總崗位數(shù)出現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，但由于監(jiān)測(cè)企業(yè)樣本增加，原有103戶監(jiān)測(cè)企業(yè)的總崗位數(shù)仍呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。在抽樣的147戶企業(yè)中，招聘人數(shù)減少的企業(yè)有25戶，減少招聘250人。

（四）中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難

在經(jīng)營(yíng)狀況較去年同期變差的23戶企業(yè)中，小型企業(yè)13戶，中型企業(yè)7戶，大型企業(yè)3戶?？梢娭行⌒推髽I(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，而中小型企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，經(jīng)營(yíng)困難對(duì)后期就業(yè)穩(wěn)定造成一定風(fēng)險(xiǎn)。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大公共就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)穩(wěn)定

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力未得到明顯緩解、就業(yè)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，建議從以下幾方面著力，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

（一）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)容量

進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，簡(jiǎn)化行政辦事流程，為創(chuàng)業(yè)者、投資者提供便利，將資本引入實(shí)體，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、抓好工業(yè)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，要優(yōu)先培育發(fā)展對(duì)就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量。

（二）降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增加從業(yè)人員收入

落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低各類交易成本特別是制度性交易成本。拓寬直購(gòu)電、富余電量消納等電價(jià)優(yōu)惠政策覆蓋面，降低天然氣等要素成本。增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，為從業(yè)者工資增長(zhǎng)創(chuàng)造條件，提高收入水平，增強(qiáng)消費(fèi)能力，拓寬第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道和容量。

（三）深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

結(jié)合綿陽(yáng)科技城建設(shè)，不斷加大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、載體、服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化雙創(chuàng)軟硬環(huán)境，找準(zhǔn)綿陽(yáng)內(nèi)需發(fā)力點(diǎn)，打造綿陽(yáng)“創(chuàng)業(yè)之城”，帶動(dòng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)，融洽勞動(dòng)關(guān)系

進(jìn)一步落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，擴(kuò)大勞動(dòng)合同簽訂覆蓋面，加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益，融洽勞動(dòng)關(guān)系。

（五）加大公共就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定

健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為勞動(dòng)者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，搭建公共就業(yè)信息平臺(tái)，加大勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，大力開展就業(yè)援助，為失業(yè)勞動(dòng)者提供保障，確保其實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

（作者單位：綿陽(yáng)市就業(yè)服務(wù)管理局）