游江

關(guān)于計(jì)算企業(yè)職工視同繳費(fèi)年限的常見問題及對策

游江

影響企業(yè)職工養(yǎng)老金的因素很多，主要有累計(jì)繳費(fèi)年限、本人平均繳費(fèi)指數(shù)和退休時(shí)上一年全省在崗職工的月平均工資。其中，累計(jì)繳費(fèi)年限又包括實(shí)際繳費(fèi)年限與視同繳費(fèi)年限。視同繳費(fèi)年限是指符合國家規(guī)定，原固定工在沒有實(shí)行個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以前連續(xù)工作的時(shí)間。在計(jì)算企業(yè)職工養(yǎng)老金時(shí)，視同繳費(fèi)年限的計(jì)算容易引發(fā)爭議。

一、計(jì)算企業(yè)職工視同繳費(fèi)年限常見問題

（一）檔案中無招工表等重要材料

企業(yè)人事檔案管理制度不完整、不完善，沒有及時(shí)將職工的招工表、體檢表收存歸檔，造成個(gè)人檔案中無招工表等重要材料。

（二）臨時(shí)工是否是在原單位招收

臨時(shí)工（包括民辦教師和長期代課教師）是否是在原單位招收難以斷定。因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)用工時(shí)無招工指標(biāo)，而生產(chǎn)又確實(shí)需要由企業(yè)招收部分臨時(shí)工，后又因各種原因陸續(xù)招收為正式工。大家認(rèn)為臨時(shí)工工作期間的檔案可有可無，造成材料不齊，導(dǎo)致無法判斷是否中斷的問題。

（三）知青下鄉(xiāng)時(shí)間段的確定

當(dāng)年知青檔案資料的歸集、保管不正常，造成部分知青下鄉(xiāng)、回城的檔案資料存放分散或缺失，給確定知青下鄉(xiāng)時(shí)間的長短帶來困難。

（四）連續(xù)工齡中斷

連續(xù)工齡中斷的原因較多，如本人辭職、精簡下放、工作變動(dòng)、參軍后在家務(wù)農(nóng)，后來又招工進(jìn)廠等等。

（五）職工檔案丟失

破產(chǎn)企業(yè)對國家政策規(guī)定沒落實(shí)到位，檔案意識淡薄，檔案交接管理不規(guī)范，加之部分機(jī)構(gòu)不復(fù)存在，導(dǎo)致檔案遺失。同時(shí)，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，職工忙于找工作、求生計(jì)，對自己的檔案沒有引起重視，莫名其妙就成了“棄檔族”。

（六）受處罰職工是否應(yīng)該扣減視同繳費(fèi)年限的問題

受處罰職工的工齡處理問題。主要是受刑事處罰和被原單位開除、除名的職工的視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定問題。

二、處理辦法及對策

（一）檔案中無招工表的問題

可通過職工的轉(zhuǎn)正定級表或進(jìn)廠時(shí)的職工履歷表來確定參加工作時(shí)間，計(jì)算視同繳費(fèi)年限。

（二）各種臨時(shí)工的處理

根據(jù)國家文件規(guī)定，以最后一次在原單位做臨時(shí)工（包括民辦老師和代課老師）的起始時(shí)間作為參加工作時(shí)間，計(jì)算視同繳費(fèi)年限。

（三）知青下鄉(xiāng)時(shí)間段的確定

按國家文件規(guī)定，職工檔案中應(yīng)有《知青上山下鄉(xiāng)表》《知青返城表》《上山下鄉(xiāng)返城證明》等原始材料。如果沒有以上材料，若能提供經(jīng)檔案局審核并蓋有公章的《知青花名冊》復(fù)印件，知青年限也可認(rèn)作視同繳費(fèi)年限，參與養(yǎng)老金計(jì)算。

（四）連續(xù)工齡中斷的問題

由于各種原因，檔案中有連續(xù)工齡存在中斷的問題。根據(jù)文件規(guī)定，退伍軍人檔案中記載有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷的時(shí)間和城鎮(zhèn)待業(yè)青年在家待業(yè)的時(shí)間，不能認(rèn)作視同繳費(fèi)年限。但“軍齡”按國家文件規(guī)定可認(rèn)作視同繳費(fèi)年限，并參與養(yǎng)老金的計(jì)算。

（五）職工檔案丟失的問題

職工可到當(dāng)時(shí)的上級主管部門（現(xiàn)在可能合并到新的主管部門）找尋依據(jù)，如招工花名冊、歷年工資花名冊、離開單位原因、破產(chǎn)時(shí)的解聘協(xié)議等原始材料進(jìn)行補(bǔ)救。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)補(bǔ)救材料確認(rèn)視同繳費(fèi)年限，計(jì)算養(yǎng)老金。如果暫時(shí)找不到依據(jù)，可根據(jù)實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)算養(yǎng)老金。待找到個(gè)人檔案后，重新確認(rèn)視同繳費(fèi)年限，重新計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。如原XX廠職工張某，2016年9月辦理正常退休時(shí)沒有找到檔案，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于同年11月對其按無檔案人員進(jìn)行了第一次計(jì)算并發(fā)放了養(yǎng)老金。今年3月，張某找到了個(gè)人檔案，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行第二次重新計(jì)算，在4月發(fā)放新標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老金，并補(bǔ)發(fā)之前的差額部分。

（六）受處罰職工無視同繳費(fèi)年限的問題

根據(jù)川勞社發(fā)﹝2006 ﹞18號文件的規(guī)定，被企業(yè)開除、除名的職工沒有視同繳費(fèi)年限；犯罪服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)期間不能計(jì)算工齡。按國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)際繳費(fèi)年限前的連續(xù)工齡也不能認(rèn)作視同繳費(fèi)年限。如XX廠職工李某，2000年8月18日被XX市中級人民法院以貪污罪、受賄罪判處有期徒刑13年。在服刑期間不能繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)他到了法定退休年齡時(shí)，全部視同繳費(fèi)年限不能認(rèn)作工齡，而實(shí)際繳費(fèi)年限又不夠15年，因此不能辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)。

在工作中還有許多不可預(yù)見的問題。筆者建議國家主管部門及時(shí)出臺相關(guān)政策或文件，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一口徑，嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自作主擴(kuò)大視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定范圍。

（作者單位：眉山市人力資源社會(huì)保障信息中心）