李曉衛(wèi)

(海門市環(huán)境保護局，江蘇 海門 226100)

· 水環(huán)境 ·

農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策
——以海門市為例

李曉衛(wèi)

(海門市環(huán)境保護局，江蘇 海門 226100)

現(xiàn)階段，隨著社會的不斷發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水的排放量不斷增多，致使農(nóng)村水環(huán)境污染狀況較嚴重。因此，從實際工作出發(fā)，分析了農(nóng)村水污染原因，提出了相應的防治措施和對策。

農(nóng)村水環(huán)境；污染；防治措施

隨著農(nóng)業(yè)集約化程度和農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)村生活方式的改變，大量的工業(yè)廢棄物、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖排放廢棄物等造成了農(nóng)村水環(huán)境的嚴重污染。2015 年，全國967個國控地表水監(jiān)測斷面(點位)水質監(jiān)測結果顯示，Ⅳ～Ⅴ類、劣Ⅴ類水質斷面分別占26.7%、8.8%；5118 個地下水水質監(jiān)測點中，水質為較差級的監(jiān)測點比例為42.5%，極差級的監(jiān)測點比例為18.8%[1]。

海門市境內河網(wǎng)密布，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱?，F(xiàn)有一級河道3條，二級河道13條，三級河道64條，四級河道以及泯溝2萬多條。近年來，通過投入大量的人力、物力和財力，加大溝河整治力度，暢通了河道，改善了水體質量。但是整治過后，水環(huán)境污染問題時常還有回潮和反彈。

因此，采取有效措施治理農(nóng)村水環(huán)境污染，對加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設具有重要的現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)村水污染成因分析

目前，造成農(nóng)村水環(huán)境污染的來源主要有3類：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染、農(nóng)村生活污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)污染。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的水環(huán)境污染

1.1.1 畜禽養(yǎng)殖廢棄物對農(nóng)村水環(huán)境的污染

隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)業(yè)面源污染的最大來源。海門市是畜禽養(yǎng)殖大市，畜禽污物排放面廣量大，特別是養(yǎng)豬場部分未經(jīng)安全處理的畜禽糞污直接排放或任意堆放，造成水體富營養(yǎng)化，污染地下水和地表水環(huán)境。從全國來看，資料顯示，我國有24個省份的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶化學需氧量排放量，占到本地農(nóng)業(yè)面源排放總量的90%以上。近年來，我國畜禽養(yǎng)殖總量不斷上升，每年產(chǎn)生38億噸畜禽糞便，有效處理率卻不到50%[2]。

1.1.2 化肥和農(nóng)藥等化學品造成的水環(huán)境污染

海門市擁有80多萬畝耕地，隨著科技的進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變化，化肥和農(nóng)藥廣泛使用。傳統(tǒng)的農(nóng)家有機肥減少，化肥用量不斷增加，造成水環(huán)境中總氮、總磷負荷增大。還有在農(nóng)藥的使用上，配比不當、使用不科學等，隨著雨水的沖刷，一部分殘留物流入水環(huán)境，造成了水體的污染。

據(jù)資料介紹，在我國農(nóng)作物使用農(nóng)藥后，只有10%～20%的附著在農(nóng)作物上，其余80%～90%要進入土壤、水體和大氣中，對水環(huán)境造成嚴重的影響[3]。相比發(fā)達的歐美國家，小麥、玉米等糧食作物的農(nóng)藥利用率達到50%[4]。

1.2 農(nóng)村生活污水帶來的污染

1.2.1 生活污水隨意排放

海門是一個擁有百萬人口的縣級市，70%左右生活在農(nóng)村，由于農(nóng)村的排水渠道和污水處理系統(tǒng)還沒有很好建立，隨意排放現(xiàn)象還隨處可見，造成對水環(huán)境的污染。

1.2.2 生活垃圾隨處堆放

在農(nóng)村溝河岸邊生活垃圾亂堆亂倒的現(xiàn)象還時有發(fā)生，特別是塑料薄膜、泡沫等飄散在水面上和溝河岸邊，不僅蚊蠅滋生傳播疾病，而且大量進入水體，使溝河發(fā)黑發(fā)臭。

1.2.3 溝河缺乏經(jīng)常清淤

由于多年對溝河缺乏清淤，農(nóng)村許多溝河淤泥沉積深厚，溝小水淺，壩頭壩埂阻塞，成了臭水溝、干涸河。

據(jù)建設部的《村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀與問題》調查報告，對我國具有代表性的9個省43個縣74個村莊的入村入戶調查表明，96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生產(chǎn)、生活污水隨意排放。對太湖附近農(nóng)村調查得出：絕大部分農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理便直接排放。生活污水就近排入河流的約占41.8%；先排入下水道，然后入河的約占33.8%；灑在地面的約占14.4%。農(nóng)村生活污水和村落地表徑流中氮、磷對水體污染的貢獻率分別為29%和34%，是水環(huán)境污染的主要污染源[5]。

1.3 工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)帶來的水環(huán)境污染

海門市工業(yè)發(fā)達，全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過2 000億元。由于工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，分布廣而散，并且污染物種類和數(shù)量變動較大，因而造成對水環(huán)境整治的重壓。特別是沿河部分工業(yè)企業(yè)有時環(huán)保意識淡薄，在廢水處理時不能穩(wěn)定達標排放，造成環(huán)境污染。據(jù)第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調查顯示，1995年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中的造紙、紡織、煤炭采選、金屬礦物制品、化工及食品加工等6個行業(yè)的廢水排放量占用73.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中的造紙、飲料、食品加工、紡織、化工等5個行業(yè)化學需氧量的排放量占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放總量的85.3%[6]。目前，工業(yè)企業(yè)特別是化工企業(yè)排污有時還觸目驚心，造成河水發(fā)臭，百姓怨聲載道。

2 治理對策

近年來，海門采取“保護與建設并重，治標與治本齊抓”的方針，推進綜合整治，使農(nóng)村水環(huán)境保護工作得到進一步加強。

2.1 畜禽糞便綜合利用工程

海門在制定《規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理工作的意見》，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)基礎上，對境內不同規(guī)模養(yǎng)殖場實施綜合整治，取得顯著成效。

2.1.1 規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖

利用現(xiàn)代化的手段建立起生物間相互依存、相互利用的生態(tài)循環(huán)方式，控制污染。如南通益民乳制品有限公司采取符合當?shù)貙嶋H的生物鏈工程，奶?！S便——有機肥加工——市場銷售和周邊發(fā)展大棚蔬菜；有機肥加工中產(chǎn)生的渣料——發(fā)酵——沼氣用于養(yǎng)殖照明、取暖；廢液用于牧草種植——進入養(yǎng)殖新一輪循環(huán)。達到了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益齊頭并取的目的。海門市圣杰牧業(yè)利用沼氣發(fā)電并網(wǎng)，填補了省內沼氣分布式發(fā)電并網(wǎng)的空白，日平均發(fā)電20h,實際發(fā)電效益每年達到70萬元，治污模式被南通市和江蘇省推廣。

2.1.2 集約化小微養(yǎng)殖

一是由鎮(zhèn)村統(tǒng)一協(xié)調，將目前的一家一戶松散型養(yǎng)殖模式改為區(qū)域化集約型養(yǎng)殖。海門市余東鎮(zhèn)木樁港村結合新農(nóng)村建設，建立了畜牧集中養(yǎng)殖區(qū)。建設共用的污染處理中心，減少一家一戶配套設施投入，減少養(yǎng)殖成本投入。目前，該養(yǎng)殖區(qū)占地約20畝，進場的養(yǎng)殖戶有6家。二是實施片區(qū)整治。海門市包場鎮(zhèn)天西村共有生豬養(yǎng)殖戶38戶，海門市環(huán)保局與當?shù)劓?zhèn)政府和村委會共同商定了各養(yǎng)殖戶建立相應規(guī)格的三格式化糞池加氧化塘的處理辦法。按每頭豬不少于1.2～1.5m3的標準化建設化糞池，解決了豬糞直排河道的問題。三是全市范圍內開展非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染治理。全市計劃新建26座生物干燥處置中心，建設規(guī)模達780t/d。養(yǎng)殖戶對糞污進行干濕分離，固態(tài)糞依托海門市現(xiàn)有有機肥廠，進行好氧堆肥處理。污水至待建的生物干燥處置中心，發(fā)酵產(chǎn)物干物料再送至有機肥廠堆肥，實現(xiàn)畜禽糞污零排放。

2.2 城鎮(zhèn)生活污水控制工程

2.2.1 實施覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治

全市計劃在2015～2017年投資1.5個億，在60個行政村新建分散式小型生活污水處理設施和生活污水管網(wǎng)工程，對農(nóng)村生活污水進行收集處理，有城市污水管道的村收集的生活污水進入城市污水管道，確保整治試點村莊生活污水處理率不低于60%。截止2016年6月，在35個村已鋪設污水主管道24km，支管網(wǎng)23km，建成小型污水處理設施16套。

2.2.2 提高污水處理能力

2014～2015年，東洲水處理有限公司啟動污水處理4萬t擴建工程，建設配套的污水收集主管網(wǎng)74.8km，建成中水回用工程，擴建后處理能力達12萬t/d。服務面積約556km2，約占海門市總面積的50%。

至此，海門投入運行的污水管網(wǎng)240km。建成污水處理廠4座，實現(xiàn)日處理污水達15萬t。全市城鎮(zhèn)污水達標處理率為87.3%，其中城區(qū)污水達標處理率為91.2%，建制鎮(zhèn)達73%[7]。

2.3 水污染物達標排放工程

2.3.1 以企業(yè)為點，治理污染

一是開展印染行業(yè)整治。2013年開始，海門連續(xù)四年遞進式整治。27家印染企業(yè)共投入治理資金近1.1億元，新建、改建廢水治理設施30多套、建設了一批中水回用工程，廢水排放量減少了40%以上，污染物排放量削減近35%。二是開展涉重行業(yè)整治。海門立足于“化散為整”，將18家機針企業(yè)分散的電鍍車間整合成5條生產(chǎn)線，搬遷至申海工業(yè)技術科技有限公司內的電鍍車間。實行集中生產(chǎn)管理、集中處置排放。在積極推進重金屬園區(qū)建設的同時，海門重點整治17家電鍍企業(yè)，淘汰171條手動及半自動電鍍生產(chǎn)線。投入約4 755.08萬元改造廢水治理設施、整治廠內外環(huán)境，促進了電鍍產(chǎn)業(yè)轉型升級。三是深化整治化工企業(yè)。海門邀請南京工業(yè)大學和市內的專家對青龍、靈甸園區(qū)內38家企業(yè)逐一排查、會診、開方。先后進行了五輪地毯式檢查，4家關停，20家完成清污分流、雨污分流再改造。化工集中園區(qū)同步投入治理資金10個多億，對 2家園區(qū)污水處理廠實施處理工藝和處理能力升級改造工程；邀請上海潛業(yè)集團對園區(qū)的市政管道進行全面排查，對5個可疑管道進行永久性封堵；建立園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控中心，對企業(yè)的污水處理部位、雨水排口進行24h視頻監(jiān)控。

2.3.2 以河流為線，控污入河

一是開展“沿江沿海沿河清網(wǎng)行動”。2012年,海門成立5個專項小組，對130家沿江沿海沿河企業(yè)取、排水口實施地毯式排查，拆除違規(guī)管道22根，整改環(huán)境問題79個，處罰違法企業(yè)14家。督促企業(yè)對取水管安裝止回閥、對排污管安裝在線監(jiān)測儀，并拍照定位。排污口設置上，要求沿江排口設置排水管殘液收集裝置，通過殘液檢驗企業(yè)排污情況；對沿河的雨水、污水排放口設置永久性敞開明渠，便于隨機檢查。二是開展水環(huán)境綜合整治。2013～2015年，海門市集中對全市236條河流逐條專項調查，繪制水質狀況分布圖。將全市8條主要河流的18個重點斷面作為重點整治對象，并逐步覆蓋至全市所有三級以上河道，集中整治每個斷面上游1 000m、下游500m、河道兩側各100m范圍內的工業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖等影響河流水質的污染源。對于河道沿線的所有排污口，設立公眾監(jiān)督牌，接受社會公眾監(jiān)督。

2.3.3 以區(qū)域為面，加強管理

一是強化污染源在線監(jiān)管。2015年，海門投資450萬元，建成生態(tài)監(jiān)控中心。集監(jiān)控數(shù)據(jù)、視頻于一體，實現(xiàn)對全市95家重點污染源“全覆蓋、全時段、全方位”的監(jiān)控管理的目標。安排專人實時查看在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超標，即時通知環(huán)境監(jiān)察人員到現(xiàn)場排查超標原因。二是嚴格執(zhí)行“后督查”。開展問題整改跟蹤和環(huán)境保護工作，實現(xiàn)問題解決的閉環(huán)管理。2015年，海門市環(huán)保局發(fā)出后督查任務交辦單39份，內容涉及主題工作、環(huán)境信訪、行政處罰、自動監(jiān)控等多方面。

3 結 論

農(nóng)村水環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源，更是廣大農(nóng)村居民的生命之源。海門舍得投入，采取有力措施，加強農(nóng)村水污染防治。尤其是城鎮(zhèn)污水處理廠、管網(wǎng)收集等環(huán)境基礎設施建設與畜禽養(yǎng)殖污染的有序整治，在工業(yè)企業(yè)的水污染物達標排放的基礎上，使農(nóng)村水污染狀況得到根本好轉。2015年，全市省控斷面水質全部達到Ⅲ 類以上，三級以上河道地表水水體環(huán)境質量基本達到功能目標要求，地表水好于Ⅲ類水質的比例達70%以上。

[1] 環(huán)境保護部.環(huán)境保護部發(fā)布《2015中國環(huán)境狀況公報》[EB/OL]．http://www.zhb.gov.cn，2016-6-2.

[2] 喬金亮.我國畜禽養(yǎng)殖每年產(chǎn)生38億噸畜禽糞便， 有效處理率不到50%[EB/OL]．http://www.ce.cn，2016-8-16.

[3] 惠果環(huán)境.我國農(nóng)村水環(huán)境污染的原因和農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀[EB/OL]．http://www.huiguo.net.cn/，2015-1-6.

[4] 農(nóng)業(yè)部首次公布化肥、農(nóng)藥利用率數(shù)據(jù) 讓人歡喜讓我憂[EB/OL]．http://www.aiweibang.com，2015-12-20.

[5] 孫瑞敏． 我國農(nóng)村生活污水排水現(xiàn)狀分析[J]．能源與環(huán)境， 2010，(5):33-34.

[6] 萬年青，喬 琦，孫啟宏.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)污染現(xiàn)狀與防治對策[J]．今日國土，2010，(8):34-37.

[7] hmrd.關于全市污水管網(wǎng)工程建設和使用情況的調查報告(摘要)[R].海門人大，2016.12-14.

Rural Water Environment Pollution Status and Countermeasures—— Take Haimen as Example

LI Xiao-wei

(HaimenEnvironmentalProtectionBureau,Haimen,Jiangsu226100,China)

At present, with the continuous development of society and the continuous improvement of people's living standard, rural production and living sewage discharge has continually increased, result in heavy water environment pollution in rural area. Therefore, this article embarked from the practical work, analyzed the reasons of rural water pollution, put forward corresponding prevention and control measures.

Rural water environment; pollution; prevention and control measures

2016-11-30

李曉衛(wèi)(1974-)，女，江蘇海門人，2006年畢業(yè)于揚州大學應用化學專業(yè)，工程師，研究方向環(huán)境管理。

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A

1001-3644(2017)02-0046-04