歐洲作為老牌發(fā)達國家的集聚地，一貫高度重視創(chuàng)新議題?！皻W洲2020戰(zhàn)略”將“創(chuàng)新聯(lián)盟”列為旗艦行動之一。為確保創(chuàng)新政策的有效執(zhí)行，引導各成員國改進相關(guān)工作，歐盟專門設(shè)立了創(chuàng)新表現(xiàn)評估體系。該體系主要由“歐洲創(chuàng)新記分牌（創(chuàng)新聯(lián)盟記分牌）”、“區(qū)域創(chuàng)新記分牌”和“創(chuàng)新晴雨表調(diào)查”組成。其中，“歐洲創(chuàng)新記分牌”對各成員創(chuàng)新效績進行綜合評價與排名，全面反映國家創(chuàng)新能力。

近日，歐盟發(fā)布了《2017歐洲創(chuàng)新記分牌》報告。報告指出，隨著政策優(yōu)先事項、經(jīng)濟理論和數(shù)據(jù)可用性的發(fā)展，以前的測量框架需要調(diào)整。因此，今年的版本對報告的概念做了重大改進，以便更好地將報告的創(chuàng)新評估維度與不斷變化的政策優(yōu)先事項相一致，提高指標的質(zhì)量和及時性，更好地捕捉新興的現(xiàn)象，并提供可用于分析歐盟成員國間結(jié)構(gòu)差異的具有背景數(shù)據(jù)的“工具箱”。

此版報告從“框架條件”（企業(yè)外部創(chuàng)新績效的主要驅(qū)動因素）、“投資”（公私研發(fā)創(chuàng)新投入）、“創(chuàng)新活動”（企業(yè)層面的創(chuàng)新活動）與“影響力”（企業(yè)創(chuàng)新效果）四個方面，“人力資源”、“財政與支持”、“創(chuàng)新者”、“就業(yè)影響”等十個維度，“新博士畢業(yè)生數(shù)量”、“受高等教育人數(shù)在總?cè)丝谥械恼急取?、“終生學習”等27項指標，對歐盟28國的創(chuàng)新表現(xiàn)做了梳理和分析，將各分項表現(xiàn)合成后計算出了歐盟整體與各成員的綜合創(chuàng)新指數(shù)（Summary innovation Index,SII），并依據(jù)SII將歐盟成員從高到低依次劃分為創(chuàng)新領(lǐng)導者、強力創(chuàng)新者、中等創(chuàng)新者和適度創(chuàng)新者。

報告顯示，瑞士仍然是歐洲創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”，瑞典、丹麥、芬蘭的創(chuàng)新表現(xiàn)在歐盟內(nèi)部排名前三。在全球范圍內(nèi)比較，歐盟創(chuàng)新表現(xiàn)整體上有所提高，僅落后于澳大利亞、加拿大、日本、韓國和美國，并正在追趕加拿大與美國。但歐盟與日、韓的差距在拉大，對中國的優(yōu)勢也正在急劇縮小，中國創(chuàng)新效績的增長速度超出歐盟七倍。