(上高縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局， 江西 上高)

淺談城市規(guī)劃設(shè)計及其相關(guān)問題的探究

張 勵

(上高縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局， 江西 上高)

城市規(guī)劃設(shè)計作為影響城市綜合素質(zhì)和城市文明的提升的重要因素，在城市整體建設(shè)中的發(fā)揮著極其重要的作用。本文主要從城市規(guī)劃的重要意義出發(fā)，對城市規(guī)劃設(shè)計過程中常見的問題進行分析，提出了城市規(guī)劃設(shè)計過程中需要注意的設(shè)計要素，最后對城市規(guī)劃設(shè)計中的強化措施進行了探究。

城市規(guī)劃；設(shè)計；分析

一、城市規(guī)劃的重要意義

城市是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟以及文化的中心，而城市規(guī)劃主要研究的是如何對城市進行科學的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理的規(guī)劃布局，進而充分協(xié)調(diào)好城市各類資源，進而提升城市的經(jīng)濟、社會以及環(huán)境效益，最后實現(xiàn)科學規(guī)劃城市的未來發(fā)展的目的。其中，城市規(guī)劃設(shè)計作為城市管理的重要組成部分，同時也是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)，不僅體現(xiàn)了我國城市規(guī)劃學科發(fā)展的歷程，要做好規(guī)劃和設(shè)計的結(jié)合，同時也反映了我國城市規(guī)劃工作的特點和實際。

1、計劃作用

城市規(guī)劃設(shè)計主要是為了加強城市的合理布局，綜合布署城市各類工程建設(shè)，進而實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。其方案是根據(jù)城市建設(shè)的總體設(shè)想來制定，并結(jié)合城市區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、民族等實際情況加以執(zhí)行。另外，在城市規(guī)劃設(shè)計的項目管理工作中提出城市整體建設(shè)的具體實施計劃和分階段實施計劃，進而讓城市整體建設(shè)活動得以有序的進行，確保各項建設(shè)活動能夠按計劃實施。

2、有效促進城市整體建設(shè)工作的順利實施

由于城市整體建設(shè)工作涵蓋多方面的內(nèi)容，主要涉及到城市政治、經(jīng)濟、文化、治安等諸多方面，并且實際工作的實施過程還需要多個職能部門的協(xié)助參與。城市規(guī)劃設(shè)計的作用是使工作要具體化，并把建設(shè)的具體職責落實到有關(guān)部門或單位，切實保障整個城市建設(shè)工作秩序，促進整體建設(shè)工作穩(wěn)步推進。

3、科學合理的調(diào)控城市建設(shè)

城市規(guī)劃設(shè)計能夠有效的起到城市建設(shè)的調(diào)控作用，具體主要表現(xiàn)在對城市各項公共設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)控以及對城市土地資源的合理利用和整合的調(diào)控。而且城市規(guī)劃設(shè)計對城市建設(shè)的調(diào)控過程，既有近期調(diào)控，也有中期和遠期調(diào)控、經(jīng)濟實力強的城市，規(guī)劃調(diào)控的城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施很快實施，可作短期調(diào)控：經(jīng)濟實力薄弱的城市，則需考慮對項目的用地進行中遠期調(diào)控。

二、城市規(guī)劃設(shè)計過程中常見的問題分析

1、城市規(guī)劃缺乏科學性

隨著當前經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)正在不斷的追求高品質(zhì)、大規(guī)模的發(fā)展建設(shè)要求，都以看過未來五十年的眼光進行規(guī)劃建設(shè)，而這樣耗費資源、超前的規(guī)劃理念需加以變更。如今，環(huán)境和資源的節(jié)約越來越顯著。過度奢侈的建設(shè)不僅危害城市的科學建設(shè)，而且消耗大量資源。顯然，“大廣場”和“寬馬路”不是城市規(guī)劃的整體，但存在著政府管理體制的疏忽，但科學的城市建設(shè)和正常的規(guī)劃并沒有發(fā)揮重大作用。

2、對城市發(fā)展失去調(diào)控作用

通常，城市規(guī)劃設(shè)計主要目的是為了促進城市的可持續(xù)發(fā)展，但實際上，許多城市的規(guī)劃設(shè)計工作在執(zhí)行完規(guī)劃之后，還沒有到相關(guān)的年限，其規(guī)劃建設(shè)就呈落后趨勢，而且在總體規(guī)劃設(shè)計的實施過程中，沒有緊跟實施的進程，對城市的發(fā)展失去了調(diào)控作用。在一些城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃體制的嚴重分割，導致城郊接合部建設(shè)混亂，形成了無人監(jiān)管的狀態(tài)。

3、對環(huán)境的保護不夠重視，生態(tài)平衡遭到破壞

盡管，城市規(guī)劃建設(shè)是為了促進城市的經(jīng)濟發(fā)展，給城市帶來煥然一新的新面貌，但許多城市以犧牲城市環(huán)境來促進經(jīng)濟的快速增長，這給城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強烈的沖擊。雖然，國家也出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但在實際操作中，這些法律法規(guī)只是流于形式，但很難實施，導致生態(tài)平衡被打破。

4、城市規(guī)劃缺少傳統(tǒng)特色

當前，我國城市規(guī)劃過程中，缺乏因地制宜的規(guī)劃元素，雷同化的現(xiàn)狀十分嚴重，這就使得不管是新城規(guī)劃還是舊城改造過程中，都難以找到城市自身的傳統(tǒng)文化特色。究其原因主要由于全國大部分城市還是城市自身文化傳統(tǒng)，盲目的把“現(xiàn)代化大都市”、“區(qū)域中心城”等當成規(guī)劃目標，再加上千篇一律的“商業(yè)一條街”、“步行街”等，導致城市規(guī)劃嚴重脫離城市自身的傳統(tǒng)文化特色。

三、城市規(guī)劃設(shè)計過程中需要注重的設(shè)計要素

1、注重城市土地的使用要素設(shè)計

城市規(guī)劃設(shè)計主要側(cè)重于對土地使用的復合性、整體性以及立體化的研究。其中，土地的使用需要對不同區(qū)塊之間的整體關(guān)系進行綜合分析，不僅要結(jié)合城市的歷史保護、公共空間以及城市景觀等方面的整體要求，還要結(jié)合城市三維立體形態(tài)以及城市空間的環(huán)境發(fā)展的要求，來促進城市土地使用的高效率。

2、注重城市公共空間要素設(shè)計

城市公共空間主要是由城市廣場、街道、公園以及地下公共空間等單元構(gòu)成，而現(xiàn)階段城市規(guī)劃設(shè)計的研究重點是要如何實現(xiàn)城市公共空間的一體化，所以，要建立在城市公共空間系統(tǒng)構(gòu)成的認識前提下，綜合處理構(gòu)成城市公共空間的各個單元的系統(tǒng)化研究，并解決城市公共空間內(nèi)部構(gòu)成要素的相關(guān)問題，進而提高城市公共空間的整體性和使用效率。

3、注重城市交通要素設(shè)計

城市交通系統(tǒng)的組成，包括交通流量和交通節(jié)點，不僅直接影響到城市功能的運行，城市公共空間也有很大的影響，因此，在城市規(guī)劃和交通系統(tǒng)的設(shè)計重點是交通流和交通節(jié)點查詢的研究，如布線和城市公交集，交通路線的網(wǎng)站，在一線城市布局的自行車賽道，步行流線和流量分配系統(tǒng)等。

4、注重城市景觀要素設(shè)計

城市景觀體系主要是指城市的視覺景觀的品質(zhì)以及總體的構(gòu)成的研究。其構(gòu)成主要包括：城市景觀要素的本質(zhì)，如城市的自然景觀要素；包括地形、城市水、城市整體綠化狀況；人工景觀城市，包括建筑形態(tài)和建筑體量、城市環(huán)境設(shè)施等。它還包括“活動景觀”的要素，如城市活動的場景，商業(yè)活動，休閑活動，節(jié)日和觀光活動，是由各種城市的公共活動所形成的。

四、城市規(guī)劃設(shè)計的強化措施

1、正確應用規(guī)劃設(shè)計理論

在城市規(guī)劃設(shè)計過程中，我們不能過于理想模式的分析，更需要注重實際的情況，根據(jù)我國的國情出發(fā)，因地制宜的進行應用理論的研究，來解決城市發(fā)展中存在的問題。所以，城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實施則是關(guān)鍵。

1）人性化的規(guī)劃理念。由于城市規(guī)劃設(shè)計是一項與城市社會發(fā)展密切相關(guān)工作。因此，不管如何規(guī)劃設(shè)計，首先都要建立在以人為本、人民服務(wù)的原則基礎(chǔ)上，將城市規(guī)劃設(shè)計提高到人性的高度來對待，讓城市規(guī)劃體現(xiàn)人文關(guān)懷。

2）可持續(xù)發(fā)展的指導思想?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，經(jīng)濟、社會、文化、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代城市發(fā)展的主流。城市規(guī)劃設(shè)計必然會破壞原有城市的生態(tài)環(huán)境，但要采取科學合理的規(guī)劃措施，把負面影響降到最低，然后把可持續(xù)發(fā)展的理念納入每一個規(guī)劃層次。

2、合理的規(guī)劃設(shè)計實施

1）合理的確定規(guī)劃目標和規(guī)模。我國的國情是人口眾多、資源相對缺乏，經(jīng)濟的增長方式比較粗放，科學技術(shù)的含量不高，在市場經(jīng)濟條件下有效調(diào)控和管理城市的經(jīng)驗不足。因此，把握好城市建設(shè)的節(jié)奏，科學合理的城市規(guī)劃，合理確定城市人口、面積的主要指標，避免盲目擴大城市規(guī)模，減少土地資源的隨意占用，防止任何臨界調(diào)整行政區(qū)劃。

2）合理的規(guī)劃布局和利益分配。城市規(guī)劃是一門需要理論與實際緊密結(jié)合的科學，通過合理的城市規(guī)劃手段，綜合分析、統(tǒng)籌安排、分清輕重緩急，進行合理的城市建設(shè)布局，進而實現(xiàn)城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等綜合效益的共同提升。在規(guī)劃和設(shè)計，也要加強歷史文化景區(qū)保護、維修保護、環(huán)境保護和公共利益；完善防災減災體系，提高公眾的安全措施，提高應對突發(fā)事件的能力，使城市建設(shè)能夠可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)束語

總之，城市規(guī)劃設(shè)計系統(tǒng)劃分了城市各區(qū)域的功能，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，是城市整體建設(shè)工作的基礎(chǔ)，也是必要的先決條件之一。城市功能布局在城市整體規(guī)劃中有著非常重要的意義，也是衡量城市規(guī)劃設(shè)計方案是否科學、合理的關(guān)鍵指標。因此，在我國現(xiàn)代化城市的發(fā)展與建設(shè)中，規(guī)劃管理部門及規(guī)劃師要深刻認識到城市的整體布局和功能區(qū)域劃分的內(nèi)外在聯(lián)系，以保障城市整體規(guī)劃方案能夠真正落到實處。

TU7

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1007-6344（2017）08-0084-01