李蕓，陳俊紅，陳慈

（1. 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，北京100081；2. 北京市農(nóng)林科學院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所，北京 100097）

北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評價指數(shù)研究

李蕓1，陳俊紅2*，陳慈2

（1. 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，北京100081；2. 北京市農(nóng)林科學院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所，北京 100097）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，對融合水平進行評價有助于總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，并引導未來發(fā)展。以北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展為研究對象，在界定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合概念的基礎上，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的關鍵要素篩選指標，利用層次分析法嘗試性構(gòu)建科學的評價指標體系，對北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合水平進行評估。結(jié)果表明，依據(jù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段的劃分，“十二五”期間，北京市處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成長階段并逐年推進，已經(jīng)進入成長階段的后期，產(chǎn)業(yè)融合行為表現(xiàn)優(yōu)于產(chǎn)業(yè)融合效果表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)在與加工業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得了實質(zhì)性進展，而且在壯大農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收和繁榮農(nóng)村方面成效明顯，但在農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育等具體方面仍然存在較大的提升空間。因此，今后應該加強對農(nóng)業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的引導，在提高資源利用效率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面加大工作力度，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)及其他農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。研究表明，該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評價體系可作為考量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效的重要工具，對有關部門制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策提供參考。

農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；評價指數(shù)；北京

在資源環(huán)境約束嚴重的背景下，北京市農(nóng)業(yè)依托資本充足、高科技要素密集、高端市場巨大的優(yōu)勢，自2003年以來，按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)多功能拓展。2010年以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主線日益明晰，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度不斷加深。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，是培育國民經(jīng)濟新的增長點、提升國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重大舉措，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。對北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進行評價有助于及時了解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀和典型模式，便于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，對于指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實踐、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律，國內(nèi)外研究從產(chǎn)業(yè)邊界變化、技術擴散滲透、產(chǎn)業(yè)競爭關系等不同的視角對產(chǎn)業(yè)融合進行了界定[1-4]，普遍認為產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，從主體看強調(diào)以農(nóng)業(yè)為依托，與二三產(chǎn)業(yè)互相滲透，從空間上看是農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的拓寬。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合打破產(chǎn)業(yè)間割裂，讓產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；重點在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展產(chǎn)業(yè)范圍，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民受益[5-7]。

測度產(chǎn)業(yè)融合常用的方法包括專利相關系數(shù)法、赫芬達爾指數(shù)法和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度法[8-9]，多為測度非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的融合。這些方法在測度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合上有很大局限性。專利相關系數(shù)法和赫芬達爾指數(shù)法，由于產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)的獲取難度，在農(nóng)業(yè)研究上不得不止步于思路分析層面[10]；產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度法，由于投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)滯后，產(chǎn)業(yè)類型少，局限性大，無法反映產(chǎn)業(yè)融合復雜系統(tǒng)問題；灰色關聯(lián)的因素統(tǒng)計分析方法，重在考察產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)次序，在查找問題和差距方面存在不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價方面的相關研究提供了有益的參考。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平評價指標主要包括產(chǎn)業(yè)化規(guī)模指標，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機制完善程度指標，及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益指標[11-12]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價廣泛采用農(nóng)業(yè)組織與管理、產(chǎn)出效率、科技、可持續(xù)發(fā)展等方面的指標[13-15]；在研究方法上，主要采用了數(shù)據(jù)包絡法、層次分析法、主成分分析法等[16-17]。

目前對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的研究主要集中在內(nèi)涵、模式方面的討論[18-19]，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進行系統(tǒng)評價的研究不多見。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效關乎國民經(jīng)濟發(fā)展、關乎“三農(nóng)”利益，然而目前國內(nèi)尚未形成一套有效的評估體系，難以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效進行綜合測度和分析。本文在界定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合概念的基礎上，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的關鍵要素篩選指標，利用層次分析法嘗試性構(gòu)建科學的評價指標體系，并利用該指標體系借助綜合指數(shù)法對北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合水平進行評估，為科學決策提供理論依據(jù)。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率增長的追求、對經(jīng)濟增長可持續(xù)性的追求，更是技術創(chuàng)新推動的結(jié)果。本文認為，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)為依托，通過與二三產(chǎn)業(yè)滲透、交叉、重組等方式，形成新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能，帶動資本、技術以及資源要素優(yōu)化重組，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標。

從產(chǎn)業(yè)融合的過程看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是通過農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的滲透、交叉和重組等方式，激發(fā)原有產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化。從融合的具體層面看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合就是要讓農(nóng)業(yè)技術與其他產(chǎn)業(yè)技術，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、服務與其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務，農(nóng)業(yè)市場與其他產(chǎn)業(yè)市場相融合。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評價指數(shù)構(gòu)建

2.1 模型選擇

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的評價具有典型的復雜性，采用層次分析法和綜合指數(shù)法構(gòu)建評價指標體系。層次分析法是將一個復雜的多目標決策問題作為一個系統(tǒng)，將目標分解為多個目標，進而分解為多指標的若干層次，通過定性指標模糊量化方法算出層次權重和總權重。綜合指數(shù)法的基本思路是利用層次分析法計算的權重和指標數(shù)值進行累乘，然后相加，最后計算出綜合評價指數(shù)，以便于比較與判斷。農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)模型：

式中：ACDI代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)，W1代表一級評價指標融合行為指標的權重，W2代表一級評價指標融合效果指標的權重。P1代表融合行為指數(shù)、P2代表融合效果指數(shù)。其中P計算方法為：

式中：ρi代表每個維度中每項具體評價指標的實現(xiàn)程度，ωi代表該指標權重。按照實際值與目標值的關系，指標可分為正指標與逆指標兩類。正指標實現(xiàn)度計算公式為ρ=C/G×100；逆指標實現(xiàn)度計算公式為ρ=G/C×100。其中，G為目標值，C為現(xiàn)值。實現(xiàn)度超過100時，一律按100計算，以強調(diào)整體水平。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合階段劃分

利用農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)模型計算農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)（ACDI），根據(jù)ACDI的分值對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段進行劃分，大致可分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合起步階段、成長階段、基本實現(xiàn)階段和深度融合發(fā)展階段（表1）。

表1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段劃分Table 1 Development stages of agriculture convergence

2.3 評價指標的確定

依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵，遵循前瞻指導、科學實用、可操作的指標設置原則，建立“北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評價指數(shù)”，含三個層次，一級指標2個，二級指標6個，三級指標18個。評價指標用0-100之間的數(shù)值表示，數(shù)值越接近100，表示該指數(shù)表現(xiàn)越出色，反之越低。

2.3.1 農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的行為 指農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互融合和協(xié)同發(fā)展。進一步分解為3項二級指標。

1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。是指以農(nóng)業(yè)為依托，前延后伸，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、農(nóng)資生產(chǎn)銷售、科研服務等有機結(jié)合起來，合理優(yōu)化鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。當前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重點是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展農(nóng)村特色加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和副產(chǎn)物綜合利用率，提高農(nóng)業(yè)附加值。

2）農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮。是指穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的食品功能和社會經(jīng)濟功能之外，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生活功能、生態(tài)功能、示范功能。當前，農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮的重點是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。此外，籽種農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)正逐漸興起，在北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間不斷收縮的大背景下，新業(yè)態(tài)的經(jīng)濟效益及其拉動力逐步顯現(xiàn)。

3）農(nóng)業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展。是指農(nóng)業(yè)與為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)提供中間服務的服務業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展。農(nóng)業(yè)服務業(yè)主要包括農(nóng)資配送服務、農(nóng)技推廣服務、農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)機作業(yè)服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全服務、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務、金融保險服務等。當前，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，要積極利用電子商務、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術和商業(yè)模式，促進農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合。

2.3.2 融合發(fā)展的經(jīng)濟社會效果 指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對促進農(nóng)村經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)差距等產(chǎn)生的影響。進一步分解為3項二級指標。

1）農(nóng)民增收及就業(yè)促進。指通過大力推進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在推動農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長、為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面產(chǎn)生的促進效應。

2）農(nóng)業(yè)增效。通過大力推進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率等，體現(xiàn)了融合發(fā)展對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)效率的作用。

3）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。指通過大力推進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民收入水平差距不斷縮小、加快城鄉(xiāng)資源要素交流互動，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展；促進對農(nóng)村的投資改善生產(chǎn)生活條件，推進新農(nóng)村建設。

2.4 評價指標目標值確定

三級評價指標是基礎評價指標，其目標值的確定堅持以下原則：具有國際可比性的指標，參考農(nóng)業(yè)較發(fā)達國家的現(xiàn)階段水平；在國家相關文件或規(guī)劃中已設定發(fā)展目標的指標，取既定目標作為目標值；除此之外的，參考國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展水平。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比，反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的國際通用指標。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局測算，2014年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.12，北京市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為3.98∶1。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比大致位于(3.0-4.0)∶1。參考農(nóng)業(yè)部《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價指標體系》中對該指標目標值的設定，確定3.5∶1為本指標的目標值。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶程度。農(nóng)民合作社等產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶數(shù)占從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的比例，是反映產(chǎn)業(yè)鏈延伸對農(nóng)民帶動水平的重要指標。據(jù)北京市農(nóng)研中心統(tǒng)計，截止2014年底，北京市農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶占全市從事一產(chǎn)農(nóng)戶的75%。參照發(fā)達國家的經(jīng)驗，農(nóng)民組織化程度不低于80%，以此作為本指標目標值。

第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，是反映農(nóng)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中地位的重要指標。2014年北京市一產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.75%；全國一產(chǎn)增加值占GDP的9.2%。根據(jù)《FAO統(tǒng)計手冊2015》，2014年美國、英國、日本、德國的一產(chǎn)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均為1%。考慮到北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的制約，確定0.6%-1%作為本指標目標值。

休閑農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比。觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入、民俗旅游收入、會展農(nóng)業(yè)收入和設施農(nóng)業(yè)收入之和與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比值，從效益方面反映農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)揮其生活功能、生產(chǎn)功能、服務功能的水平。2014年北京市休閑農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值為0.21。按照“十三五”時期，北京市休閑農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)收入年均增長6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值維持不變，2020年二者之比為0.30，以此作為目標值。

種業(yè)收入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比。籽種產(chǎn)業(yè)收入與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比值，反映籽種產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)所發(fā)揮的生產(chǎn)及服務功能。根據(jù)北京市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，2014年種業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值為0.28；2008年至2013年間北京市種業(yè)收入年均增速在10%以上。按照“十三五”時期，種業(yè)收入年均增速為10%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值維持不變，2020年二者之比為0.43，以此作為目標值。

農(nóng)業(yè)生態(tài)服務價值年增速。農(nóng)業(yè)生態(tài)服務價值貼現(xiàn)值的年均增速，反映農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務功能對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。對農(nóng)業(yè)生態(tài)服務價值的認識與量化是北京市農(nóng)業(yè)一大亮點。農(nóng)業(yè)生態(tài)服務價值包括直接經(jīng)濟價值（農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、供水）、間接價值（文化旅游服務、水力發(fā)電、景觀增值）、生態(tài)環(huán)境價值（氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、環(huán)境凈化等），生態(tài)環(huán)境價值比重較高，受氣候因素影響較大。2014年北京市農(nóng)業(yè)生態(tài)服務價值貼現(xiàn)值為9 850.36億元，2011-2014年間年均增長速度為3%。以3%作為該指標的目標值。

農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比。指農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值，是反映農(nóng)業(yè)社會化服務水平的重要指標。農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值為農(nóng)林牧漁業(yè)增加值減去第一產(chǎn)業(yè)增加值。2014年北京市農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重為1.43%；我國農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重為3%。目前，美國農(nóng)業(yè)服務業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)GDP比重為12.7%。綜合考慮確定以6%作為該指標的目標值。

農(nóng)業(yè)信息化。指農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易額與農(nóng)產(chǎn)品交易額比，反映現(xiàn)代信息技術對農(nóng)業(yè)的滲透，農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)業(yè)的促進作用。因缺乏相關數(shù)據(jù)，未采用該指標。

單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸投入。指農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值，是反映現(xiàn)代金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展支持程度的重要指標。2014年北京市單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入為2元；我國單位GDP貸款余額為1.36元，單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值貸款余額為0.55元。隨著農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體逐步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)信貸需求不斷增加，按照金融資本配置應與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設需求相匹配的原則，確定1.5元作為本指標的目標值。

農(nóng)業(yè)保險深度。指農(nóng)業(yè)保費收入與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比值，是反映金融對農(nóng)業(yè)風險防范支撐水平的重要指標。2014年北京市農(nóng)業(yè)保險保費收入為4.06億元，農(nóng)業(yè)保險深度為2.6%。據(jù)中國保監(jiān)會發(fā)布數(shù)字，2015年全國保險深度為3.59%，全球保險深度為6.2%。國際上，2007年美國、加拿大、日本的農(nóng)業(yè)保險深度分別為5.2%、4.1%和1.8%。考慮到我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實際，確定該指標目標值為1.5%。

農(nóng)業(yè)R&D經(jīng)費投入強度。指服務于第一產(chǎn)業(yè)的研究與試驗發(fā)展（R&D）項目（課題）經(jīng)費內(nèi)部支出與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比值，反映農(nóng)業(yè)科研對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐水平。農(nóng)業(yè)R&D經(jīng)費支出指用于農(nóng)業(yè)基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。2014年北京市服務于農(nóng)林牧漁業(yè)的R&D項目（課題）經(jīng)費內(nèi)部支出為19.6億元，投入強度為12.3%，北京市全社會R&D投入強度為4.5%，遠高于全國平均水平?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出全社會R&D投入強度2020年要提高到2.5%以上。2008年美國、日本、德國、韓國等國家的R&D投入強度在2.7%-3.5%之間。綜合考慮，確定該指標的目標值為2.5%。

農(nóng)民人均可支配收入。指按人口平均的農(nóng)村居民家庭可支配收入，是衡量農(nóng)村居民生活水平的核心指標。根據(jù)國家“十三五”時期全面建成小康社會的目標，到2020年農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番，即達到24 736元（2010年不變價），以此作為目標值。2014年北京農(nóng)民人均可支配收入為20 226元，折成2010年不變價為18 059元，實現(xiàn)程度為73%。

鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比例。指鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村從業(yè)人員第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村從業(yè)人員總量的比例，反映農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民的就業(yè)帶動水平。2013年北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村從業(yè)人員353.5萬人，其中一產(chǎn)從業(yè)人員為54.4萬人，鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比例為84.6%；同年全國鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比例為19.3%。綜合考慮統(tǒng)計口徑變化等因素，以2020年達到80%為本指標目標值。

勞均第一產(chǎn)業(yè)增加值。為第一產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比率，是衡量農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的指標。2014年北京勞均一產(chǎn)增加值為30 336元/人，全國勞均一產(chǎn)增加值為26 397元/人。據(jù)《FAO統(tǒng)計手冊2015》，2014年英國、美國等9個高收入國家的勞均一產(chǎn)增加值約為5.3萬美元/人（2000年美元不變價）。綜合考慮，取60 000元/人為本指標目標值。

單位耕地第一產(chǎn)業(yè)增加值。即第一產(chǎn)業(yè)增加值與耕地面積之比，是衡量土地生產(chǎn)率的指標。2014年北京土地綜合產(chǎn)出率為57 982元/hm2。據(jù)“世界發(fā)展指標2015”數(shù)據(jù)，2013年日本、韓國的土地產(chǎn)出率平均為15 536美元/hm2，約合96 166元/hm2。綜合考慮，以100 000元/hm2作為本指標目標值。

萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水。指農(nóng)業(yè)用水量與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重，考察資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)節(jié)水效率。2014年北京萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量為506.9 m3；全國萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量為663.2 m3。國際上，以色列高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)達，2013年每萬元農(nóng)業(yè)GDP用水只需420 m3，遠低于美國、日本。綜合考慮，確定400 m3為本指標的目標值。

表2 北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評價指數(shù)權重表Table 2 Evaluation index and weights of agriculture convergence development in Beijing

城鄉(xiāng)居民收入比。指城市居民人均可支配收入與農(nóng)民人均可支配收入的比值，是反映城鄉(xiāng)居民收入差距的重要指標。2014年北京城鄉(xiāng)居民收入比為2.33∶1。2014年全國城鄉(xiāng)收入之比為2.8∶1。國際上，英、美等發(fā)達國家的城鄉(xiāng)居民收入比在1.5∶1左右。綜合考慮，以1.8∶1作為本指標目標值。

城鄉(xiāng)人均固定資產(chǎn)投資比。指城鎮(zhèn)人均固定資產(chǎn)投資與農(nóng)村人均固定資產(chǎn)投資的比值，其中城鎮(zhèn)（農(nóng)村）人均固定資產(chǎn)投資為城鎮(zhèn)（農(nóng)村）固定資產(chǎn)投資與城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）人口之比。反映城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)、生活水平上的差距。2014年北京市城鄉(xiāng)人均固定資產(chǎn)投資比為1.7∶1。同年，全國城鄉(xiāng)人均固定資產(chǎn)投資比為38∶1。綜合考慮，確定25∶1為本指標目標值。

2.5 指標權重確定

采用同級指標比較法確定權重，即將同級指標進行比較，根據(jù)重要性大小賦予相對權重；各級指標相對權重之積作為末級指標的絕對權重。

首先，結(jié)合北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點，利用同級指標比較法確定各項指標的權重。為達到引導北京農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的目的，一級指標中產(chǎn)業(yè)融合行為指標權重高于產(chǎn)業(yè)融合效果指標；在產(chǎn)業(yè)融合行為中強調(diào)了農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮的重要性，在產(chǎn)業(yè)融合效果中強調(diào)了農(nóng)民增收與就業(yè)促進、農(nóng)業(yè)增效的重要性（表2）。其次，計算基礎評價指標實現(xiàn)度。然后，基礎指標權重與實現(xiàn)度相乘并加總，獲得評價指標的測算結(jié)果。

3 結(jié)果與分析

3.1 北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段分析

根據(jù)對北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)的測算，2011年-2014年的測算結(jié)果分別為73.4、75.6、78.3和79.8（表3）。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體情況來看，北京市處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成長階段并逐年推進，已經(jīng)進入成長階段的后期。說明“十二五”以來，北京市大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進“新三起來”（即土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來），全面部署“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”（即調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)），不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)實現(xiàn)形式，有力促進了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

表3 北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評價測算表Table 3 Evaluation results of agriculture convergence development in Beijing

3.2 北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合行為與效果指數(shù)分析

將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評價結(jié)果分解到產(chǎn)業(yè)融合行為與融合效果來看，2014年北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合行為指數(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合效果指數(shù)分別為82.1和77.0（圖1），表明北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展各項行為活動經(jīng)歷成長階段，已進入基本實現(xiàn)階段；產(chǎn)業(yè)融合效果評價顯示已經(jīng)完成起步階段，進入融合發(fā)展的成長階段，說明北京市推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展確實促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展成果惠及農(nóng)民；北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合行為比融合效果得分略高，說明融合效果方面有待推進。

2011年-2014年間，產(chǎn)業(yè)融合行為指數(shù)得分從78.5提高到82.1，產(chǎn)業(yè)融合效果指數(shù)得分從67.2提高到77.0，均逐年提升。其中，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行為指數(shù)得分明顯高于融合效果指數(shù)得分，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行為指數(shù)在2013年已經(jīng)從成長階段步入基本實現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)融合效果指數(shù)則是在成長階段不斷推進，不過二者差距在逐年縮小。說明，“十二五”期間，北京市農(nóng)業(yè)在與加工業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得了實質(zhì)性進展，而且發(fā)展在壯大農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收和繁榮農(nóng)村方面成效明顯。

圖1 北京市農(nóng)業(yè)融合行為與效果指數(shù)Fig. 1 Evaluation results of agriculture convergence activities and effects in Beijing

3.3 北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響因子分析

2014年得分低于70的二級指標有農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展，得分分別為67.2和69.5（表4）。相比于其他方面，北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合在農(nóng)業(yè)增效方面的效果仍不太明顯，處于成長階段中期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有待提升；農(nóng)業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展水平較低，仍處于成長階段中期。很明顯，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)服務業(yè)融合水平落后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體進程。評價結(jié)果提示“十三五”時期，北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應該加強對農(nóng)業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的引導，在提高資源利用效率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面加大工作力度。

表4 北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合二級指標評價結(jié)果Table 4 Evaluation breakdown at secondary index of agriculture convergence development in Beijing

2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)民增收與就業(yè)促進、農(nóng)業(yè)多功能拓展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展4個二級指標得分均在80以上（表4），進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的階段，領先于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體進程。反映出“十二五”期間，北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)多功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、籽種產(chǎn)業(yè)方面，在帶動農(nóng)民就業(yè)增收，縮小城鄉(xiāng)差距方面取得了較好的成績。

結(jié)合三級指標評價結(jié)果具體來看，2014年勞均一產(chǎn)增加值、農(nóng)林牧漁服務業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比、種業(yè)收入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比這3個指標的得分低于60（表5），反映出融合程度尚淺，距離產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展仍存在相當?shù)牟罹?。此外，休閑農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比指標、單位耕地一產(chǎn)增加值、萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水、城鄉(xiāng)居民收入比這4個指標雖然得分高于60，但仍然相對較低。說明今后推進北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整體水平，需要補齊短板，大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)資源使用效率，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，擴大籽種產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持為農(nóng)業(yè)提供金融服務、技術服務、咨詢服務等各類服務業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

從“十二五”期間發(fā)展趨勢看，北京市在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與就業(yè)促進、農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮3個指標上表現(xiàn)出明顯的提升趨勢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸指標、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展指標表現(xiàn)平穩(wěn)，略有增長；而農(nóng)業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展方面進展較慢，表現(xiàn)不穩(wěn)定。分析表明，今后在農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育、發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)方面需要更有力的推動。

表5 北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合三級指標評價結(jié)果Table 5 Evaluation breakdown at basic index of agriculture convergence development in Beijing

4 結(jié)論

北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評價結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步入了成長階段，但在農(nóng)業(yè)服務業(yè)融合、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育方面存在不足。當前推進北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整體水平，需要補齊短板，大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)資源使用效率，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，擴大籽種產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持為農(nóng)業(yè)提供金融服務、技術服務、咨詢服務等各類服務業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)階段。推動北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重要意義。

產(chǎn)業(yè)融合評價指標體系是考量政府相關部門推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程和質(zhì)量的有效工具。盡管如此，本指標體系設置仍存在一定局限性：第一，產(chǎn)業(yè)融合是近年來出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，有關新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測落后于業(yè)態(tài)發(fā)展。本指標體系只能在現(xiàn)有數(shù)據(jù)可獲得的前提下建立，待農(nóng)業(yè)信息化、會展農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)統(tǒng)計體系建立后，可將相關指標納入。第二，有關農(nóng)業(yè)內(nèi)部自身融合，考慮到其產(chǎn)生的增值部分已經(jīng)包括在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟價值中，且目前也沒有合適的度量指標，因此，本指標體系中未明確表現(xiàn)。第三，各指標的目標值選取具體鮮明的地方特點和社會經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一個動態(tài)過程，隨著實踐不斷豐富，理論水平不斷提升，評價指標體系也將隨之調(diào)整，以便更好地總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題和指導實踐。

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（責任編輯：童成立）

Study on the evaluation index of agriculture convergence development in Beijing

LI Yun1, CHEN Jun-hong2, CHEN Ci2
（1. Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China; 2. Institute of Agricultural Information and Economics, Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences, Beijing 100097, China）

Industry convergence development is an inevitable trend for agricultural modernization. Evaluation of agricultural convergence progress helps to draw experiences and gain insights for further development. The paper identifies the concept and goal of agriculture convergence development based on Beijing agriculture development experiences. This paper constructed a scientifc evaluation index system, which incorporates key factors of agriculture convergence, to evaluate the development level of agriculture convergence. Results show that the development of agriculture convergence in Beijing was in the ending period of growth stage during the 12th 5-year period, in that the behavior performance of agriculture convergence was better than the result performance of it. In addition, the agriculture convergence with processing and tourism sectors showed obvious progress in the areas of agricultural expansion, farmers’ income increase, and rural community flourishment. However, there are still great space for the further development of agricultural service industry, agriculture productivity, and new agricultural industries to promote. More efforts should focus on enhancement of the convergence of agriculture with service sector, improvement of effciency of resource usage, increase of agricultural productivity, and development of agritourism. The evaluation system can work as a useful tool to examine agriculture convergence and provide policy insight.

agriculture; industry convergence; evaluation index; Beijing

CHEN Jun-hong, E-mail: chenjunhong559@163.com, chenjunhong@agri.ac.cn.

F320.1

A

1000-0275（2017）02-0204-08

10.13872/j.1000-0275.2017.0001

李蕓, 陳俊紅, 陳慈. 北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評價指數(shù)研究[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究, 2017, 38(2): 204-211.

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中國農(nóng)業(yè)科學院科技創(chuàng)新工程項目（ASTIP-IAED-2016-03）；北京市農(nóng)林科學院科技創(chuàng)新團隊項目（JNKST201601）。

李蕓（1975-），女，山東龍口人，博士，副研究員，主要從事農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村金融研究，E-mail: liyun03@caas.cn；通訊作者：陳俊紅（1972-），女，內(nèi)蒙古牙克石市人，博士，副研究員，主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、都巿農(nóng)業(yè)，E-mail: chenjunhong559@163.com, chenjunhong@agri.ac.cn。

2016-09-22，接受日期：2016-12-30

Foundation item: the Agricultural Science and Technology Innovation Program of Chinese Academy of Agricultural Sciences (ASTIP-IAED-2016-03); the Science and Technology Innovation Program of Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences (JNKST201601).

Received 22 September, 2016; Accepted 30 December, 2016