■文／蔡曈 圖／喬通

“并軌”同步 漲錢啦！

■文／蔡曈 圖／喬通

編者按：

《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》實施后，各地在經(jīng)辦實施過程中，無論是經(jīng)辦人員還是參保對象，都有許多疑惑待解，為此“機保百事通”來了，我們在2017年開設(shè)這個欄目，希望各地經(jīng)辦機構(gòu)人員和讀者有問盡管提，有事盡管說，社?！皶圆┦俊迸隳鷩Z嗑，為您解惑——

“時間都去哪兒了，還沒好好感受年輕就老了……”干了半輩子革命工作，2015年，老張告別機關(guān)的公務(wù)員生涯，也該歇歇了！

老張退休趕上了《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，這退休后的養(yǎng)老金由誰發(fā)？以后養(yǎng)老金能不能漲錢？老張心底埋了好多問號，怎么辦？社保“曉博士”來了——

“并軌”后的第一次

老張（某中央國家機關(guān)退休人員）：以往機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老問題，是“大路朝天，各走一邊”?，F(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位工作人員也參加養(yǎng)老保險了，制度實現(xiàn)了“并軌”。聽說2016年機關(guān)和企業(yè)的退休人員養(yǎng)老待遇是同步一起漲錢，是這么回事嗎？

社?！皶圆┦俊保鹤ＹR您光榮退休了！您說得沒錯，2016年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人社部、財政部發(fā)布了《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2016〕37號），從2016年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。這是2014年10月1日機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以來，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇，是養(yǎng)老保險制度并軌的直接體現(xiàn)。

老張：我們對養(yǎng)老保險制度“并軌”改革是舉雙手贊成的，但也有些疑問，改革到底有哪些好處呢？

社?！皶圆┦俊保和七M機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，是加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)的重要舉措。把機關(guān)事業(yè)單位工作人員納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老待遇的確定和調(diào)整機制，改變了從前以單位為載體的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，能有效分散單位的退休費用負擔(dān)，確保退休待遇按時足額發(fā)放。同時，統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，有利于人力資源合理流動。

老張：嗯，“并軌”確實是進步！在養(yǎng)老待遇調(diào)整上，改革前后有哪些不同？

社?！皶圆┦俊保焊母锖?，機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整主要有三點變化：首先在調(diào)整方式上，不再與同職級在職職工的工資增長直接掛鉤，而是和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌考慮，有利于避免互相攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機制；其次，調(diào)整機制上，調(diào)整的幅度和上年度職工工資增長、物價水平的變動情況相關(guān)聯(lián)，使退休人員可以合理共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果；最后，在調(diào)整辦法上，兼顧公平和制度內(nèi)在的激勵約束機制，既體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則，也體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的效率原則。

明確調(diào)整范圍和時間節(jié)點

老張：“并軌”后的第一次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇，都包括哪些人員？

社?！皶圆┦俊保哼@次基本養(yǎng)老金調(diào)整針對2015年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員，這是對時間節(jié)點和人員身份的劃定。以在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位為例，需要同時滿足兩個條件：一是屬于《在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法的通知》（人社部發(fā)〔2015〕112號）規(guī)定的在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保范圍；二是2015年12月31日（含）前經(jīng)批準(zhǔn)已辦理退休手續(xù)。不屬于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保范圍的人員要參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險，按相應(yīng)制度下的調(diào)整辦法執(zhí)行；2016年以來的退休人員，從2017年起參加以后的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

經(jīng)辦啟動前的“代發(fā)預(yù)調(diào)”

老張：養(yǎng)老金由社保機構(gòu)直接管理，調(diào)整的部分能發(fā)放到位嗎？

社?！皶圆┦俊保耗判?，“并軌”后全國各地陸續(xù)籌備、啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦，時間有所不同，基本養(yǎng)老金已納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，待遇調(diào)整由社保經(jīng)辦機構(gòu)落實，基金支付；沒納入的，暫由原渠道代發(fā)預(yù)調(diào)。這次在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位的退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整就是在中央經(jīng)辦尚未正式啟動的情況下實施的，為了讓退休人員及時領(lǐng)到增發(fā)的基本養(yǎng)老金，中央經(jīng)辦采取了先由退休人員所在單位按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)預(yù)發(fā)的方式，等退休人員納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌后，再為每個人核準(zhǔn)補發(fā)，還請您理解和支持。

老張：這我就放心了！養(yǎng)老金漲錢是好事兒，我盼著國家的好政策！■

統(tǒng)籌：人社部中央國家機關(guān)養(yǎng)老保險管理中心待遇核定處