張夢(mèng)雯+李繼峰

北京理工大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處

一要完善調(diào)研與數(shù)據(jù)分析機(jī)制，逐步放寬市場(chǎng)開(kāi)放度。應(yīng)建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的市場(chǎng)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析機(jī)制，及時(shí)獲取當(dāng)前國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)市場(chǎng)的最新信息，包括采購(gòu)理念、管理制度、運(yùn)營(yíng)模式、人才培養(yǎng)等方面的變革動(dòng)態(tài)，重新考量開(kāi)放市場(chǎng)的必要性。根據(jù)我國(guó)政府采購(gòu)制度的特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，有針對(duì)性地采用適度保護(hù)與適度開(kāi)放相結(jié)合的策略。可以先進(jìn)行試點(diǎn)地區(qū)的試驗(yàn)、反饋，依據(jù)市場(chǎng)開(kāi)放之后的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面的變化與影響，再循序漸進(jìn)地進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)放度的逐步放寬。

二要推廣多模式并用的采購(gòu)制度，鼓勵(lì)其他企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)?？梢栽诒３旨胁少?gòu)為主體不變的基礎(chǔ)上，引入基于電子商務(wù)的分散式采購(gòu)。同時(shí)根據(jù)政府部門的定位與職能，靈活調(diào)整集中采購(gòu)、分散采購(gòu)的各自占比，以浮動(dòng)升降為原則，逐步合并不必要的采購(gòu)步驟、提高采購(gòu)工作的效率，并減少整體成本支出。同時(shí)，依據(jù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的分析，也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)本土民營(yíng)中小企業(yè)參與到競(jìng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)之中，通過(guò)一系列優(yōu)惠扶持政策，降低其他企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，推行公開(kāi)、透明、公正的競(jìng)標(biāo)模式，促成市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

三要采用采管分離方式，優(yōu)化各類采購(gòu)資本綜合利用率。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政支出管理的統(tǒng)籌與監(jiān)督的力度，明確各部門在采購(gòu)規(guī)章、采購(gòu)預(yù)算、集中采購(gòu)目錄制定等流程上的各自權(quán)限，嚴(yán)防越權(quán)行為的發(fā)生；其次，要在招標(biāo)過(guò)程之中跟進(jìn)監(jiān)督與考核，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)、公正、公平、透明的操作原則，強(qiáng)化各部門之間的分工、協(xié)作，提高招標(biāo)效率；再次，要完善采購(gòu)成本評(píng)估與審核機(jī)制，嚴(yán)格查處重復(fù)采購(gòu)、加強(qiáng)貸款管理、盤活閑置資金、清查國(guó)有資產(chǎn)，以優(yōu)化各類采購(gòu)資本綜合利用率。