楊軍偉++戴先玉

摘 要：目前，我國處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化正在大舉推進(jìn)，但電力安全形勢依然嚴(yán)峻，傷亡事故仍然時有發(fā)生，面臨比較大的安全壓力。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把安全生產(chǎn)擺在前所未有的突出位置，作出一系列重要部署。作為高危行業(yè)的電力企業(yè)更應(yīng)該在安全方面進(jìn)行有益探索。本文從安全總監(jiān)設(shè)置的背景、意義、職責(zé)、考核等方面進(jìn)行了分析思考。

關(guān)鍵詞：安全總監(jiān)；企業(yè)；電力

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.07.253

0 引言

安全是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是企業(yè)經(jīng)營管理的頭等大事。尤其是電力行業(yè)，關(guān)系到國計民生，更是要把安全生產(chǎn)放在首位。電力企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針和基本原則是“安全第一、預(yù)防為主”。在處理安全與改革、發(fā)展，安全與質(zhì)量、進(jìn)度，安全生產(chǎn)整體利益與局部利益等方方面面的關(guān)系時，必須堅持“安全第一”，防止因違背科學(xué)規(guī)律而造成對電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來重大影響的惡性事故。在電力企業(yè)中如何貫徹落實(shí)安全制度、把控安全生產(chǎn)、實(shí)施安全管控是難點(diǎn)也是重點(diǎn)，具有可操作性、可實(shí)施性、職責(zé)清晰的安全生產(chǎn)總監(jiān)制提供了解決方案。

1 我國電力行業(yè)安全生產(chǎn)形勢

我國電力行業(yè)安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。2016年11月24日，江西豐城電廠發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特大事故，造成74人遇難、2人受傷，傷亡之重、損失之大，在我國乃至世界電力建設(shè)史上都十分罕見。2016年6月17日，霍邱公司輸變電工程塔身傾倒造成3人死亡，影響極其惡劣。近年來，國家對農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)投入進(jìn)一步加大，農(nóng)網(wǎng)工程體量急劇增大，大量外包隊伍涌入，安全管理水平參差不齊，給縣級供電公司安全管理帶來了挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步深化市縣公司安全一體化管理，提升縣供電公司本質(zhì)安全水平，保障縣級供電公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面，有效防范各類事故發(fā)生，提高安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力，是電力行業(yè)面臨的新形勢、新問題。

2 縣級供電公司安全總監(jiān)制度

2.1 安全總監(jiān)設(shè)置的必要性

2017年政府工作報告中明確指出：加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。如何才能有效的控制事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)，必須依法治企，依法治安，必須持之以恒的抓好安全生產(chǎn)。供電系統(tǒng)中，縣級供電公司存在安監(jiān)人員力量薄弱，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，安全隱患治理不徹底等諸多問題。近年來，安全事故多發(fā)生于縣公司及其集體企業(yè)，在縣級供電公司設(shè)置安全總監(jiān)已經(jīng)是一種必然的趨勢。安全生產(chǎn)，重在預(yù)防；安全責(zé)任，重在落實(shí)。在預(yù)防和落實(shí)上下功夫，安全總監(jiān)不僅在預(yù)防中起到主體責(zé)任，而且也能更好的落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)保障電力安全生產(chǎn)。

2.2 安全總監(jiān)的職責(zé)

縣級供電公司安全總監(jiān)在做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的同時，要積極指導(dǎo)縣公司安質(zhì)部門、安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)開展工作，接受市公司業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)，在縣公司月度安全分析會上將上級公司有關(guān)安全要求進(jìn)行傳達(dá)，搭起市縣公司安全管理之間的橋梁，發(fā)揮上傳下達(dá)作用，增強(qiáng)安全管理穿透力。

安全總監(jiān)具體工作職責(zé)主要有以下十個方面：一是監(jiān)督和檢查公司貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全應(yīng)急管理體系，健全安全管理和考核制度，并督促落實(shí)。二是協(xié)助縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系”的責(zé)任；監(jiān)督安全生產(chǎn)各項管理要求的實(shí)施，提升執(zhí)行力。三是深入一線班組，特別是深入作業(yè)現(xiàn)場，監(jiān)督縣公司現(xiàn)場安全管控情況，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。四是監(jiān)督檢查和指導(dǎo)縣公司安質(zhì)部門的工作，充分發(fā)揮安質(zhì)部門和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，保證安全監(jiān)督體系作用的發(fā)揮。五是監(jiān)督和檢查縣公司安全性評價、安全大檢查、安全稽查、專項安全督察及整改工作，組織和幫助縣公司查找薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時整改和采取防范措施。六是監(jiān)督和檢查縣公司貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和要求的執(zhí)行情況，有權(quán)制止縣公司違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，保證安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。七是監(jiān)督和參加縣公司開展安全教育培訓(xùn)和班組安全學(xué)習(xí)活動，提高職工的安全意識和崗位技能水平。八是監(jiān)督和檢查各類工程的承、發(fā)包及施工管理，重點(diǎn)督查施工單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，工程發(fā)包單位是否與施工單位簽訂安全協(xié)議書，是否存在違法分包等。九是加強(qiáng)對縣公司異常、障礙、事故的管控和分析，參加縣公司安全生產(chǎn)事故調(diào)查，督促落實(shí)“四不放過”原則要求。十是對縣公司安全上存在突出的問題，提出監(jiān)督意見。定期向市公司書面反映所在縣公司的安全狀況及安全上存在的問題，提出意見和建議。

3 安全總監(jiān)的實(shí)施與考核

安全總監(jiān)制是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的新事物，是現(xiàn)代企業(yè)管理的新創(chuàng)舉。如何建立完善的安全總監(jiān)機(jī)制體系是面臨的重要問題。

（1）做好安全總監(jiān)的選拔任用關(guān)。各公司在選拔安全總監(jiān)時要形成一套完整的選拔任用制度，考慮到安全總監(jiān)崗位的重要性，一般應(yīng)具備以下條件：有本科以上學(xué)歷，身體健康狀況良好；有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)水平高超；有應(yīng)急處置能力，協(xié)調(diào)配合及大局意識較高。安全總監(jiān)選拔時應(yīng)公開、公正、公平，同時為員工提供一種職業(yè)規(guī)劃途徑。

（2）做好安全總監(jiān)的專業(yè)管理關(guān)。著力打造一支職業(yè)化、專業(yè)化的安全總監(jiān)隊伍，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要。“十三五”期間，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障生命財產(chǎn)安全將是主要目標(biāo)。安全總監(jiān)就是責(zé)任制落實(shí)的重大舉措，強(qiáng)化專業(yè)管理，不僅僅抓好安全總監(jiān)的專業(yè)技術(shù)，更要督促責(zé)任制落實(shí)、安全措施落實(shí)。

（3）做好安全總監(jiān)的考核激勵關(guān)。安全總監(jiān)實(shí)行聘任制，聘任期一般為2年，原則上從市級供電公司選拔聘用。聘任期內(nèi)不適應(yīng)、不滿足工作要求的，或者所在縣公司安全基礎(chǔ)管理工作未得到明顯改善的，由市公司重新調(diào)整聘任人員。聘任期內(nèi)，所在縣公司安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，安全基礎(chǔ)管理工作得到明顯改善，已進(jìn)入正常安全生產(chǎn)秩序的，經(jīng)市公司評估，可以提前撤回。同時對安全總監(jiān)聘任期工作表現(xiàn)突出的，在專家人才評聘、后備干部選拔、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)時，應(yīng)優(yōu)先考慮。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧勇.中央建筑施工企業(yè)設(shè)置安全總監(jiān)的思考[J].建筑安全，2015，30（06）：49-52.

作者簡介：楊軍偉（1985-），男，河南周口人，研究生，工程師，主要從事電力安全生產(chǎn)管理。