王月瑤

摘 要：面對(duì)我國(guó)地區(qū)間發(fā)展極不平衡的形勢(shì)，中西部地區(qū)特別是那些與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃都不沾邊的部分中部地區(qū)，如何尋求機(jī)遇求得快速發(fā)展是一個(gè)非常值得我們認(rèn)真研究的問(wèn)題。文章對(duì)此進(jìn)行了探討，同時(shí)提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：我國(guó) 地區(qū)間發(fā)展 不平衡 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-087-03

欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是一個(gè)相對(duì)的說(shuō)法，指那些有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和潛力但與發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距的地區(qū)。我國(guó)國(guó)土面積遼闊，東西南北地區(qū)跨度大，地理位置、地區(qū)氣候等自然條件差異很大，礦產(chǎn)資源、歷史基礎(chǔ)大不一樣，加之國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在不同時(shí)期應(yīng)用不同策略，上述諸多原因?qū)е挛覈?guó)地區(qū)間發(fā)展極不平衡，大致形成了東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的情勢(shì)。目前東部沿海地區(qū)已經(jīng)形成強(qiáng)大的地域優(yōu)勢(shì)，在吸引外資、國(guó)內(nèi)資金、高科技人才和普通勞動(dòng)力方面有著絕對(duì)的優(yōu)越性，中西部地區(qū)雖然也在中央政府進(jìn)一步調(diào)整完善區(qū)域政策，不斷加大扶持力度下，正在快追猛趕，但是不可不正視，東西部差距依然很大，個(gè)別地區(qū)甚至有差距進(jìn)一步拉開(kāi)的局勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì)，中西部地區(qū)特別是那些與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃都不沾邊的部分中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，如何尋求機(jī)遇求得快速發(fā)展，就需要作一番認(rèn)真的思考和分析。

一、影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些因素

（一）歷史基礎(chǔ)和自然條件因素的影響

欠發(fā)達(dá)地區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是有一定的歷史基礎(chǔ)的。中國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，外國(guó)列強(qiáng)資本家的投資和經(jīng)營(yíng)主要集中在東部沿海地區(qū)，并與當(dāng)?shù)氐姆饨ǖ刂骱唾I辦勾結(jié)，出現(xiàn)了一大批工業(yè)企業(yè)和商業(yè)投機(jī)者，客觀上推進(jìn)了這些地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。而大多數(shù)中西部地區(qū)沒(méi)有受到外國(guó)資本的直接影響，所沿革的還是以封建社會(huì)為主的自給自足農(nóng)業(yè)為本的發(fā)展形態(tài)，這就讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程方面幾乎沒(méi)有基礎(chǔ)，導(dǎo)致與發(fā)達(dá)地區(qū)差距越來(lái)越大。再就是地理位置的相對(duì)偏遠(yuǎn)和交通樞紐的緩慢發(fā)展及匱乏的礦產(chǎn)資源，使得這部分地區(qū)交通閉塞，經(jīng)濟(jì)信息不靈，就像人們常說(shuō)的“窮山惡水”，靠山?jīng)]有礦產(chǎn)資源可開(kāi)采，靠水形不成港口碼頭的水上通道。處在這樣的環(huán)境下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，缺乏強(qiáng)大的財(cái)富支撐后盾，影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）中央政府地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略布局的影響

中央關(guān)于地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的布局直接影響著欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；仡櫧▏?guó)以來(lái)，中央的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了四次重大調(diào)整。第一次是“一五”期間中央把156項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)放在東北和內(nèi)地，即現(xiàn)在所指的老工業(yè)革命基地，這些項(xiàng)目是在當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)援助之下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，所以雖然占盡先機(jī)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)體制缺乏多元化，這種國(guó)家投資和政策扶助并沒(méi)有帶動(dòng)起當(dāng)?shù)孛癖娖毡閺氖陆?jīng)濟(jì)活動(dòng)的態(tài)勢(shì)，因此沒(méi)有擴(kuò)大和輻射效應(yīng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有出現(xiàn)欣欣向榮的局面。第二次是三線建設(shè)時(shí)期，國(guó)家戰(zhàn)略布局向西部轉(zhuǎn)移，打下了西部現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，由于經(jīng)濟(jì)體制不變，所以和第一次存在的弊病是一樣的。第三次是1978年開(kāi)始實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向東部沿海地區(qū)。這時(shí)鄧小平同志提出了“讓一部分人、一部分地區(qū)先發(fā)展、先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富?！?，由于經(jīng)濟(jì)策略的調(diào)整，一些地區(qū)吸引了國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等的集聚，使得東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，快速推進(jìn)。第四次是加快中西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略，包括目前的“一帶一路”，這將是中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)抓住機(jī)遇趕超發(fā)展的重要時(shí)期，如果能抓住在新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家政策扶持和大力度的投資機(jī)會(huì)，那么就有可能是眾多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一次經(jīng)濟(jì)大騰飛。

（三）地方政府部門機(jī)制和經(jīng)濟(jì)策略的影響

在大體制背景下，地方政府部門有結(jié)合自身實(shí)際的部門工作機(jī)制。這些工作機(jī)制如果是科學(xué)合理、高效便捷的，那么在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面就會(huì)起到積極的作用，就會(huì)很好地吸收外來(lái)投資、人才和技術(shù)，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同樣政府部門施行的經(jīng)濟(jì)決策，諸如長(zhǎng)期規(guī)劃和短期規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、政策優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大的影響。事實(shí)上，這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)論是從政府部門的長(zhǎng)短期發(fā)展規(guī)劃、政府行政能力、服務(wù)企業(yè)的觀念和效率，還是結(jié)合本地特色的經(jīng)濟(jì)構(gòu)架和確立帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上等等都未必有明確的思路和意見(jiàn)。而人才方面更是不僅吸引不來(lái)外來(lái)人才，本地人才也流失嚴(yán)重。這些都極大地限制了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）地區(qū)政治文化和傳統(tǒng)文化的影響

美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德認(rèn)為，“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度活動(dòng)過(guò)程、信仰和感情，是由本民族的歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)過(guò)程所形成的。”用阿爾蒙德的政治文化解讀我國(guó)東南部沿海地區(qū)和中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的政治文化，那么沿海地區(qū)傳承的是一種提倡功利、重商輕農(nóng)的區(qū)域文化，由于較早地接觸了西方文化，所以這種區(qū)域文化是一種面向全球、放眼世界的文化。而欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)由于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，它奉行的是以儒學(xué)為基礎(chǔ)的道德和社會(huì)價(jià)值觀取向，是一種重農(nóng)輕商、重義輕利、保守平和的觀念，對(duì)新的事物反映緩慢，甚至排斥，嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，影響著地區(qū)的發(fā)展。就傳統(tǒng)文化而言，東南沿海地區(qū)奉行的“吳文化”、“永嘉文化”等都是以精打算、勤勞節(jié)儉、以利和義的觀念，因而催生了蘇南地區(qū)和溫州小工廠、小企業(yè)蓬勃發(fā)展、遍地開(kāi)花的局面，蘇州人和溫州人把生意做向全國(guó)各地，可謂是人人經(jīng)商，商業(yè)行天下。而中西部的中部地區(qū)則存在一種墨守成規(guī)、懼怕風(fēng)險(xiǎn)、懶散淡泊的“等、靠、要”的思想；西部以游牧文化為主體，長(zhǎng)期形成了以藏傳佛教文化和伊斯蘭教文化圈為主的宗教文化氛圍，從而形成了富于理想、信仰堅(jiān)定的民族傳統(tǒng)文化，同時(shí)也形成了重神靈、輕凡人，重因果輕權(quán)利，抵觸科學(xué)文化的守舊落后觀念，客觀上形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一股阻力。

（五）人力資源的影響

欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在的現(xiàn)象就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人力資源不足。一是政府部門缺乏觀念超前、頭腦靈活、敢闖敢干的在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面有較強(qiáng)能力的領(lǐng)導(dǎo)；二是缺乏吸收外來(lái)人才的條件。由于地理位置不佳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，所謂沒(méi)有梧桐樹(shù)，哪能引來(lái)金鳳凰，嚴(yán)重缺乏一些懂技術(shù)、會(huì)管理、能創(chuàng)新、高素質(zhì)的各類人才；三是缺少留住本地區(qū)人才的能力。因?yàn)闆](méi)有一個(gè)良好的發(fā)展前景，許多本地區(qū)的大學(xué)生在找工作的時(shí)候，一般不會(huì)考慮留在本地區(qū)。一些成功的商人也不愿回到本地區(qū)發(fā)展。而普通的勞動(dòng)力素質(zhì)也不高，更多的是能搬磚、和沙的農(nóng)民工，而沒(méi)有多少有著機(jī)械或精加工行業(yè)等技能的技術(shù)勞動(dòng)力，各個(gè)層面人力資源動(dòng)力不強(qiáng)，也是制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。

二、制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素與人的關(guān)系分析

我們要分析制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素與人的關(guān)系，是因?yàn)轳R克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，也就是說(shuō)，生產(chǎn)力的其它因素很多都受到客觀條件的限制，但是人是可以通過(guò)一定創(chuàng)造力改變一些情況的。所以我們要分析每個(gè)制約因素與人的關(guān)系。

首先，對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，歷史基礎(chǔ)和自然條件是不能自由選擇的。地區(qū)的歷史基礎(chǔ)是幾千年來(lái)形成的，我們做的只能是在此基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)展，卻無(wú)法退回去重新選擇一種歷史。同樣自然條件也是先天性的，處在整個(gè)國(guó)家東西南北中哪個(gè)位置上，擁有何種礦產(chǎn)資源，有什么樣的氣候等等都不是欠發(fā)達(dá)地區(qū)自身能夠選擇的，地區(qū)能做的只能是因地制宜發(fā)展。

其次，中央政府關(guān)于地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的布局是從全國(guó)大局出發(fā)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展每一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)部署的，是一個(gè)大整體、大格局，政策要傾斜到哪兒，國(guó)家投資是多少，投資到哪個(gè)項(xiàng)目，對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，選擇性不大，只能是依據(jù)政策做出規(guī)則發(fā)展。

第三，談到地方政府部門機(jī)制和經(jīng)濟(jì)策略的影響，這就要涉及到人的主觀能動(dòng)性所產(chǎn)生的執(zhí)政能力方面的問(wèn)題了。比如說(shuō)，一方政府是僅僅為了GDP的增長(zhǎng)而搞政績(jī)謀求政治前途，還是為一方百姓，真正能讓一個(gè)地區(qū)富裕發(fā)展起來(lái)而進(jìn)行投資規(guī)劃；招商引資工作是建立暢通渠道想方設(shè)法引進(jìn)，還是四平八穩(wěn)，部門之間相互推諉發(fā)難謀求私利。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃就像是一個(gè)菜籃子，是饑不擇食見(jiàn)菜就拾，還是選擇那些結(jié)合本地實(shí)際更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前途的好項(xiàng)目。是搞簡(jiǎn)單粗淺的低水平投資和重復(fù)建設(shè)，還是創(chuàng)立一些技術(shù)含量高的項(xiàng)目。上述這些問(wèn)題無(wú)一不考驗(yàn)欠發(fā)地區(qū)政府部門的執(zhí)政能力和正確的正績(jī)觀，而這些在某種意義上講是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展的重要先決條件。因?yàn)檫@些工作的實(shí)施又都是靠一方政府中的班子成員來(lái)完成的，最終要表現(xiàn)出地方政府領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力。

第四，談及到文化，廣義的文化是指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富的和精神財(cái)富的總和。狹義的文化僅包括精神文化，這種精神文化是人類在長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和意識(shí)形態(tài)中積累和升華出來(lái)的價(jià)值觀、道德規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣、理想追求、知識(shí)系統(tǒng)及思維方式的總和。精神文化表現(xiàn)出一定的地域性、民族性、可塑性和歷史繼承性等特點(diǎn)，說(shuō)到底是由個(gè)體的人在社會(huì)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中形成的價(jià)值觀和行為特點(diǎn)，在一個(gè)地區(qū)相互影響、相互作用，最后形成一個(gè)地方的文化特點(diǎn)。對(duì)于歷史繼承性的東西我們沒(méi)法改變，但是它不是山也不是水，是可重新塑造，可以改變的。比如對(duì)一些觀念保守的人們，就要通過(guò)不斷的文化創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，使個(gè)體行為在引導(dǎo)、誘惑、驅(qū)力和壓力的影響下形成新的觀念，當(dāng)觀念轉(zhuǎn)變以后成功的經(jīng)濟(jì)行為的示范效應(yīng)就會(huì)影響其他個(gè)體，從而變成具有新觀念的群體行為，一個(gè)地區(qū)的傳統(tǒng)文化特征就可能隨之變化。人在其中起到非常重要的作用。

最后，關(guān)于人力資源對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的影響，這就更顯而易見(jiàn)，沒(méi)有人才和強(qiáng)大的人力資源儲(chǔ)備，談經(jīng)濟(jì)發(fā)展那是不可能的。如目前世界上好多國(guó)家存在人口老齡化問(wèn)題，由于缺乏具有創(chuàng)新能力和接受新事物的年輕力量，這些國(guó)家中很多已經(jīng)有開(kāi)始走上衰退的跡象，即便是發(fā)達(dá)國(guó)家也不見(jiàn)得有好的解決辦法，沒(méi)有了人一切都是空談和夢(mèng)想。

三、關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮人的強(qiáng)大作用的幾點(diǎn)想法

基于上述分析，本文對(duì)前兩項(xiàng)人為干預(yù)不強(qiáng)的要素就不作進(jìn)一步探討，只對(duì)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人的主觀能動(dòng)性起重要作用的幾項(xiàng)要素談?wù)勛约旱南敕ǎ?/p>

（一）提升政府領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)和執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)政府觀念更新和經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變

地方政府領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。地方主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)觀必然會(huì)影響一個(gè)地區(qū)的發(fā)展。因此首先要對(duì)地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)作政治思想教育，讓他們有一個(gè)正確的政績(jī)觀，有為官一任，造福一方，為該地區(qū)的后代子孫謀篇布局的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。而不能為了拿政績(jī)而搞經(jīng)濟(jì)，只抓一些基建性的、與發(fā)達(dá)地區(qū)重復(fù)的、低水平的投資，或者是抱著“等、靠、要”的思想，等中央政府政策扶持，等兄弟省市援助，而是一定要把自力更生、不進(jìn)則退的觀念深記于心。其次，要讓這些干部走出去長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，加強(qiáng)到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)的力度，真正把那些發(fā)達(dá)地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念和行為做法學(xué)到并應(yīng)用到本地區(qū)的發(fā)展上來(lái)。再就是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐方面的學(xué)習(xí)，政府部門領(lǐng)導(dǎo)不能只學(xué)政治理論，不懂一些基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律是沒(méi)法為地區(qū)發(fā)展掌舵的。在上述基礎(chǔ)上根據(jù)中央地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大布局，科學(xué)合理確定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的崛起和對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)建立高效快捷的部門機(jī)制，提升良好的政府服務(wù)，推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）通過(guò)各種渠道營(yíng)造積極向上、敢于開(kāi)拓創(chuàng)新的文化意識(shí)形態(tài)氛圍，以文化發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地域文化環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的條件。尤其在當(dāng)代，網(wǎng)絡(luò)、電視、數(shù)字媒體等異?；钴S，對(duì)于人們思想行為的影響日益明顯，形成的文化力量對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的作用也在逐漸加大。對(duì)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，要在文化上大作文章，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和文化通過(guò)多種方式滲透到本地區(qū)人們心中。大力宣揚(yáng)和鼓勵(lì)敢于打破成規(guī)，敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)、尊重科學(xué)、勇闖猛干的典型人物和典型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功事例，明確鼓勵(lì)什么，批評(píng)什么，革新政治文化生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。對(duì)于那些地區(qū)傳統(tǒng)文化中明顯滯后、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸如安平樂(lè)靜、不思進(jìn)取、迷信神鬼的東西一定要旗幟鮮明地反對(duì)，并引導(dǎo)人們果斷摒棄。對(duì)于傳統(tǒng)文化中那些具有悠久的歷史、豐富的內(nèi)容和獨(dú)特風(fēng)格的遺產(chǎn)性的東西則要大力開(kāi)發(fā)和引申，諸如傳統(tǒng)食品、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)儀式等等要大力加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的知名度和影響力，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）提供各類技術(shù)培訓(xùn)，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力的素質(zhì)，用優(yōu)厚條件吸引和留住高素質(zhì)人才

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，需要依靠科學(xué)技術(shù)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。政府部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)業(yè)家、個(gè)體工商戶及普通勞動(dòng)力的知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)實(shí)業(yè)家和個(gè)體工商戶，要通過(guò)舉辦講座、專題輔導(dǎo)等讓他們開(kāi)闊眼界、解放思想，放遠(yuǎn)目光，多在把自己的事業(yè)做大做強(qiáng)上下功夫，多掌握一些基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和投資及營(yíng)銷管理方面的知識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)一步一個(gè)腳印把事業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于閑散勞動(dòng)力，特別是青年待業(yè)人員，如果本地區(qū)有職業(yè)技術(shù)學(xué)院的，要盡可能地降低學(xué)校入學(xué)條件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓他們通過(guò)兩到三年的時(shí)間學(xué)習(xí)一些精準(zhǔn)技術(shù)，為到本地區(qū)投資的一些有技術(shù)含量的企業(yè)做好人力資源儲(chǔ)備。對(duì)那些進(jìn)入高等教育學(xué)校的本地畢業(yè)生，要給予一些待遇上的實(shí)惠，讓他們盡量留在本地區(qū)發(fā)展，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)政府投資支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)或者通過(guò)與銀行部門協(xié)商給予低息貸款支持自主創(chuàng)業(yè)的年輕人。對(duì)于外地的高科技人才更應(yīng)該通過(guò)豐厚的待遇吸引過(guò)來(lái)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的人才力量，從而推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)走出落后和貧困，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)全國(guó)共同富裕。

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（作者單位：山西省忻州市第一中學(xué) 山西忻州 034000）

（責(zé)編：若佳）