徐霞

摘要：本文中，在指出當(dāng)前山區(qū)林業(yè)發(fā)展存在的問題之后，提出了相應(yīng)的解決山區(qū)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題的對策和建議，主要提出提高森林資源質(zhì)量和可采伐量、事先制定合理的育林規(guī)劃、提高育林科技含量，強(qiáng)化科技支撐以及加強(qiáng)林業(yè)法律宣傳等對策，旨在促進(jìn)山區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；林業(yè)發(fā)展；問題；對策

1.當(dāng)前山區(qū)林業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1森林資源質(zhì)量和可采伐量不斷降低

近些年來，由于山區(qū)土壤貧瘠、水資源稀缺以及人類濫砍濫伐等因素的影響，同時人類栽樹缺乏有效的管護(hù)，導(dǎo)致山區(qū)林業(yè)資源質(zhì)量急劇下降，森林可采伐量也越來越少，不僅如此，近幾年山區(qū)農(nóng)民以及外來人口仍在掠奪性的砍伐松、雜木，同時提供纖板、細(xì)木工板等原料，另外，很多山區(qū)在進(jìn)行砍伐時，仍然堅持多年來形成的拔大毛、抽壯丁傳統(tǒng)的采伐方式，正是由于這種采伐方式，使得好林逐漸變成了殘林、殘林也日益惡化成了荒山，并且形成惡性循環(huán)，長此以往使得山區(qū)生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。呈現(xiàn)在人們面前是一番越砍越稀少的局面，山中的很多珍貴雜木都已經(jīng)瀕臨絕跡，因此當(dāng)前山區(qū)林業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。

1.2缺乏合理的育林規(guī)劃

就我國當(dāng)前山區(qū)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，普遍存在著育林規(guī)劃不合理的問題，嚴(yán)重制約著山區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在很多山區(qū)，正式開展植樹造林工作之前，并沒有事先做好育林規(guī)劃工作，即使是最基本的種植種類和面積等也沒有提前進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致種植出來的樹木都比較分散，很難形成集體規(guī)模，甚至還會出現(xiàn)與山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方案不相適應(yīng)的情況，往往會阻礙國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方案的實施，有的山區(qū)還存在剛剛種植的樹木由于修建道路等因素而不得以采取砍伐措施，造成嚴(yán)重的人力、物力和財力的極大浪費。實際上，育林規(guī)劃不合理的問題不僅僅由人為因素造成的，往往還存在一定的歷史因素，因為林業(yè)發(fā)展的重點往往會因歷史時期的不同而有所區(qū)別，導(dǎo)致山區(qū)林業(yè)發(fā)展錯綜復(fù)雜。有的山區(qū)注重做好林業(yè)林規(guī)方面的工作，但卻并沒有對樹木栽后管理工作給予足夠的重視，比如說病蟲害防治工作不到位，灌溉不及時導(dǎo)致樹木缺水，這些都會影響樹木的生存。

1.3育林科技含量不足

現(xiàn)如今，要實現(xiàn)任何事物的發(fā)展，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支撐往往是至關(guān)重要的，因為只有采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來解決問題，才有可能達(dá)到事半功倍的效果。而目前我國林業(yè)發(fā)展尚處于初級發(fā)展階段，很多山區(qū)林業(yè)發(fā)展都沒有樹立起科技興林的理念，在開展育林工作時，更多的還是根據(jù)傳統(tǒng)種植經(jīng)驗進(jìn)行，憑經(jīng)驗辦事，并沒對林業(yè)發(fā)展展開深入研究，極大的造成了對有限育林資金的嚴(yán)重浪費，缺乏對林業(yè)發(fā)展的深入研究。不少山區(qū)甚至都沒有成立專門的林業(yè)管理部門，組建護(hù)林專業(yè)工作隊伍，現(xiàn)有的育林隊伍都是有文化水平較低的山區(qū)農(nóng)民擔(dān)任，這些農(nóng)民往往因為受到山區(qū)信息閉塞的限制，很難掌握到先進(jìn)的育林技術(shù)，熟知樹苗培育、中期種植，了解后期的林木管理以及病蟲害防治等相關(guān)技術(shù)，從而導(dǎo)致“種樹不見樹”的情況的出現(xiàn)。

1.4林業(yè)法律宣傳不到位

法律政策從出臺，到中期宣傳一直到最后的落實，往往都需要花費很多的時間，特別是在山區(qū)地區(qū)，人們受教育程度存在很大差異，因而對法律的傳播和應(yīng)用效果影響比較大，通常情況下，山區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化都比較落后，受教育程度低是山區(qū)群眾的明顯特點，因而導(dǎo)致其對外界新事物不怎么理解，這些對林業(yè)法律的傳播和應(yīng)用都造成了很不利的影響，對山區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展有很大的阻礙作用。不僅如此，由于山區(qū)林業(yè)主管部門對林業(yè)法律宣傳不夠到位，使得山區(qū)林業(yè)發(fā)展陷入困境。同時，林業(yè)主管部門在開展林業(yè)法律宣傳工作時，往往并沒有從山區(qū)群眾實際情況出發(fā)，只是對林業(yè)法律進(jìn)行簡單的傳達(dá)，并不對民眾是否理解加以充分考慮，甚至還存在通知都沒有下放的情況，導(dǎo)致林業(yè)法律如一紙空文，廣大群眾并不怎么了解，導(dǎo)致國家制定的相關(guān)林業(yè)制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.解決山區(qū)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題的對策與建議

2.1提高森林資源質(zhì)量及可采伐量

首先應(yīng)當(dāng)努力克服山區(qū)自然條件等因素的限制，不斷提高山區(qū)森林覆蓋率，加大營林的力度，促進(jìn)山區(qū)森林蓄積量的提升，從而使得森林資源質(zhì)量得到有效改善。其次，應(yīng)加大對森林資源濫砍濫伐現(xiàn)象的控制力度，避免掠奪性砍伐現(xiàn)象，減少各種實木原料生產(chǎn)，避免森林資源的無端浪費。最后，應(yīng)加快森林砍伐方式改革，考慮砍伐對森林資源自我修復(fù)能力的影響，一定要在不影響森林資源自我修復(fù)能力的前提下進(jìn)行采伐，防止森林資源質(zhì)量越砍越差。

2.2事先制定合理的育林規(guī)劃

在制定山區(qū)育林規(guī)劃時，一定要確保育林規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)因地制宜，保證育林規(guī)劃科學(xué)合理。要想做到這一點，首先就應(yīng)該從山區(qū)地形地貌、氣候狀況以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等出發(fā)，從而選擇能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驙顩r，并且不超過當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的健壯樹苗進(jìn)行移栽，這樣能夠有效提高樹苗成活率，達(dá)到提高山區(qū)森林覆蓋面積的目的。就我縣來說，主要將河流、溝渠以及山區(qū)道路作為其育林骨架，目前已初步建成了網(wǎng)、面、點的防護(hù)林體系，其中有700 km2左右的果樹林，主要生產(chǎn)蘋果和梨等多種水果，同時還種植大量山區(qū)核桃，不僅實現(xiàn)了巨大的生態(tài)效益，還實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益。

2.3不斷提高育林科技含量，強(qiáng)化科技支撐

要想促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的提升，促進(jìn)林業(yè)更快更好發(fā)展，就需要不斷提高育林科技含量，強(qiáng)化科技支撐，這是發(fā)展山區(qū)林業(yè)根本途徑，更是加強(qiáng)山區(qū)林業(yè)建設(shè)的重要保障。一是要通過先進(jìn)的培育技術(shù)進(jìn)行幼苗的培育，確保幼苗健康無病，提高種植的成活率；二是要通過先進(jìn)種植技術(shù)的引進(jìn)，借助于高科技檢測儀專門檢測種植區(qū)域土壤中的濕度和肥沃度，從而判斷種植區(qū)域土壤是否滿足幼苗的種植需要，一旦判斷不能，則要通過采取澆水、補肥等有效措施改善土壤狀況，從而達(dá)到種植的基本要求。三是在種植工作完成之后，還要派出專業(yè)技術(shù)人員做好后期管理工作，并定期不定期地進(jìn)行抽樣檢查，以實現(xiàn)對樹木生長狀況的實時跟蹤。一旦發(fā)現(xiàn)病蟲害癥狀一定要加強(qiáng)病蟲害防治工作，避免病情的蔓延。四是建立完善的林業(yè)科技推廣體系，并不斷提高科技推廣隊伍建設(shè)水平，并做好各層次技術(shù)培訓(xùn)工作，提高技術(shù)管理水平。

2.4加強(qiáng)林業(yè)法律宣傳

要想促進(jìn)山區(qū)林業(yè)發(fā)展，還需要努力促進(jìn)林業(yè)法律促進(jìn)和激勵作用的充分發(fā)揮，而要想實現(xiàn)這一點，就要加強(qiáng)對林業(yè)法律的宣傳，讓山區(qū)廣大群眾都能了解林業(yè)法律。一方面，在對林業(yè)法律進(jìn)行宣傳時，負(fù)責(zé)宣傳的部門應(yīng)該實現(xiàn)對林業(yè)法律展開細(xì)致的剖解，將專門性很強(qiáng)的專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為簡單易懂的語言，為宣傳提供方便。另一方面，在開展宣傳工作時，應(yīng)當(dāng)通過山區(qū)農(nóng)村廣播，或者通過開展林業(yè)法律宣講會的形式讓山區(qū)群眾對林業(yè)法律條款的內(nèi)容加以了解，尤其是樹木種植相關(guān)條款，這樣能夠使農(nóng)民育林積極性得到提高。

（責(zé)任編輯 張芝）