溫劍丹

摘要：隨著城市化進程的加快，人民環(huán)保意識的提高，市政綠化工程步入了攻堅期和轉(zhuǎn)型期。過去傳統(tǒng)的市政綠化工程的施工與養(yǎng)護管理模式不適應快速增長的市政綠化工程建設現(xiàn)狀。因此筆者在分析市政綠化工程現(xiàn)實狀況的基礎上，認為市政綠化管理模式應從施工前期、中期、后期3個方面入手，提出加強制度規(guī)范，引入數(shù)據(jù)庫技術(shù)等舉措，從而提高管理和養(yǎng)護的效率和效果，增進城市綠化建設水平。

關(guān)鍵詞：城市綠化；施工；養(yǎng)護；控制

我國目前市政綠化面積進入一個數(shù)量增長、質(zhì)量提升的關(guān)鍵期，規(guī)劃好市政綠化工程關(guān)系到城市整體的發(fā)展布局和城市居民生活質(zhì)量的提升。市政綠化建設不是簡單的栽培、養(yǎng)護的過程，更深層次來說，市政綠化建設涉及到資金的規(guī)劃管理、綠地的規(guī)劃管理、施工與養(yǎng)護管理的標準化和科技化等問題。因此，市政綠化管理是一個復雜的系統(tǒng)的工程，需要各方協(xié)力共同打造好城市名片。筆者首先對我國市政綠化工程建設的現(xiàn)狀作出了分析。

1.我國市政綠化建設現(xiàn)狀分析

1.1管理模式僵化

市政綠化建設是市政工程的重要項目，是反映一個城市質(zhì)量的重要指標。而我國目前的市政工程管理模式僵化，缺乏創(chuàng)新，在管理過程中很難擺脫行政官僚體制的束縛。一方面是市政綠化工程涉及多個部門的交叉，如城市規(guī)劃部門和環(huán)保部門多重管理模式。另一方面，政府部門市政綠化建設追求短期效益重于長遠利益，重視對綠化工程的階段管理而忽視了對綠化工程長期性的規(guī)劃。

1.2技術(shù)系數(shù)低

我國目前市政綠化工程建設還停留在人工施工和養(yǎng)護階段，忽視了將一些先進的工程技術(shù)引入市政綠化建設過程中。這樣一方面影響了市政綠化建設的效率，也影響了市政綠化建設的質(zhì)量。市政綠化建設技術(shù)系數(shù)低主要體現(xiàn)在綠地動態(tài)監(jiān)測上，許多綠地、樹木的養(yǎng)護工作不能及時跟進處理。

1.3規(guī)劃缺乏科學性

合理的規(guī)劃是成功的關(guān)鍵要素。城市市政綠化建設是一個工期長，涉及面廣的復雜工程，因此，要特別注重市政規(guī)劃的科學性和合理性。在很多城市的市政規(guī)劃中，尤其是中小型城市的市政綠化建設，規(guī)劃沒有經(jīng)過反復的科學理性認證。比如，盲目跟風某種植物的栽種而忽視了這種植物的生長適宜性，綠化建設造成交通更加擁堵，居民生活受到影響等。

另外，我國市政綠化工程建設還存在資金投入不足，專業(yè)技術(shù)人才缺乏等現(xiàn)實狀況。當然，也應該看到我國市政綠化建設取得的突出成就，對城市居民生活環(huán)境帶來的巨大效益。本文主要從這些現(xiàn)實狀況出發(fā)，研究市政綠化工程的施工與養(yǎng)護管理。

2.市政綠化工程的施工與養(yǎng)護管理

系統(tǒng)控制管理理論將管理分為3個階段：管理的事前階段、事中階段和事后階段。因此而衍生出來前期控制、同期控制和后期控制3個關(guān)鍵點。市政綠化建設的施工和養(yǎng)護主要圍繞這3個方面進行。其中，施工的事后管理階段與綠化的養(yǎng)護階段具有一致性。

2.1市政綠化建設前期工作

2.1.1加強制度規(guī)范。在我國市政綠化建設管理中面臨的一個突出問題便是制度不規(guī)范。許多城市市政綠化建設存在領(lǐng)導主觀意識傾向，建設與領(lǐng)導個人喜好相關(guān)。因此，在市政綠化建設的前期階段要重視各地的制度規(guī)范建設和規(guī)章的推進。首先，要嚴格遵循中央政府和上級政府出臺的關(guān)于城市規(guī)劃的政策法律、規(guī)章制度，其次，要在市政綠化施工前加強論證分析管理制度可行性和合法性，修改或刪除不符合上級條例規(guī)章的予以。最重要一點，要遵循先前制定的規(guī)章制度建設好城市綠地，避免領(lǐng)導喜好影響市政綠化建設。

2.1.2加強科學性建設。在綠化施工前一定要把握施工的科學性和合理陛?？茖W性和合理性是綠化建設的重要衡量標準和目標追求。城市市政綠化施工前，首先運用專業(yè)技術(shù)分析地塊是否適宜建設綠地，是否對居民有不利影響（如采光影響），樹木是否與當?shù)貧夂蛳噙m應。因此，加強科學性和合理性的市政綠化建設前要做到以下幾個方面：一是要請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)學者進行綠化建設的科學性分析，保障綠地的建設和樹木的栽種成功與成長。二是有條件有精力的情況下召開聽證會，聽取人民的意見和呼聲，保障城市居民的利益最大化，提升綠化工程建設的合理性。

2.1.3引進服務外包項目。提高行政效率，有效利用財政經(jīng)費的一個方式是政府部門將一些管理不善，管理不到位的項目承包給行政系統(tǒng)外的組織。在市政綠化建設過程中，政府部門通常運用項目管理的方式將建設項目承包給公司。通過這種公共服務外包的形式既創(chuàng)新了政府管理模式，也降低了行政經(jīng)費的預算。因此，在施工前政府可以面向社會通過招標的形式來選取公司進行市政綠化建設。

2.2市政綠化建設同期控制階段

2.2.1加強監(jiān)督管理。由于環(huán)境的復雜性和某些不可確定因素的影響，同期控制是系統(tǒng)工程最關(guān)鍵也是最難的時期。因此，市政綠化工程建設要注重中期的監(jiān)督控制管理，要做到以下幾個方面：一是加強對施工人員的控制管理。綠化工程建設是一個專業(yè)性綜合性的過程，因此，要注重對施工人員專業(yè)技術(shù)的培訓，增進人員的責任意識；二是要加強控制管理材質(zhì)。在施工過程中不能忽視對施工車輛，樹木花草的管理，要保證車輛的安全性，也要保證花草樹木的質(zhì)量，防止因缺水、工程操作失誤而受到損壞。

2.2.2建立數(shù)據(jù)庫。隨著科學技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在市政綠化建設的過程中，可以引進數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測庫。數(shù)據(jù)庫的搭建是一個專業(yè)性非常強的工程，因此，對其可操作性可以進行試點。在有條件的大型城市市政綠化建設中可以建造這種數(shù)據(jù)庫。這種數(shù)據(jù)庫的功能主要體現(xiàn)在這幾個方面：首先，能動態(tài)監(jiān)測綠地花草樹木的生長情況，而且能作出生長的預警報告，生長進度的評估。其次，這種數(shù)據(jù)庫還能自動化地控制噴水系統(tǒng)，保暖系統(tǒng)，能分析出綠地缺什么，需要什么。這種數(shù)據(jù)庫的搭建需要資金和專業(yè)人才的支持，因此，可以率先在經(jīng)濟發(fā)達的城市試行。

2.2.3注重日常管理。市政綠化建設要注重日常的管理維護，及時除草清理，合理施肥，結(jié)合植物生長的特點和所需環(huán)境，制定適宜的澆水噴水計劃。尤其是對于比較大的植物進行根系維護，防止根部壞死。另外一點，要防止病蟲害，加強對植物的除病除蟲工作，在冬季要防止樹木凍死，加強保護措施。最后，要注重植物的日常保護工作。通過貼標語的形式減少人為因素對其破壞，對有價值有歷史意義的植物可派專人日常維護。

2.3市政綠化建設后期反饋階段

2.3.1開展后期評估工作。市政綠化工程建設后期科學地評估項目工程的進度和效度進行。通過制定一系列的衡量標準，嚴格依照指標評估綠化工程的施工進度，施工的科學性和合理性，綠化的保護工作，并撰寫評估報告。通過這些評估報告對市政綠化工程提出建設性的修改意見和措施，彌補缺陷，完善工作。

2.3.2加強區(qū)域交流。市政綠化工程后期階段還可以向有成功經(jīng)驗的地區(qū)學習管理經(jīng)驗和技術(shù)，對于市政綠化建設經(jīng)驗豐富的地區(qū)要善分享可行的經(jīng)驗。地區(qū)之間可以探討建立人才庫、技術(shù)庫來合作完善市政綠化工程。這種合作可以是城市規(guī)劃部門牽頭，以高校專業(yè)人才作為技術(shù)支撐，以政府服務外包公司為重點，建立1個跨區(qū)域跨領(lǐng)域的創(chuàng)新性的市政綠化建設機制。

3.結(jié)語

市政綠化建設有利于提升城市居民的生活質(zhì)量，是1個系統(tǒng)性、專業(yè)性、綜合性、長期性的工程。要實現(xiàn)市政綠化建設的優(yōu)化，關(guān)鍵是要注重對施工的前期、中期和后期的控制。加強對施工的科學性和合理性分析，注重植被的日常管理和維護。同時，要加強對施工人員技術(shù)的培訓，引進數(shù)據(jù)庫監(jiān)測技術(shù)，提升市政綠化工程建設水平。只有多方舉措才能實現(xiàn)綠化工程的優(yōu)化，提高城市居民的生存環(huán)境。

（責任編輯 張芝）