白午光

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略思想的提出給沿線各國各地區(qū)經(jīng)濟的增長帶來了新的發(fā)展機遇，尤其是給處于經(jīng)濟轉型關鍵時期的中國，開辟了一條突破經(jīng)濟轉型中瓶頸的道路，通過與沿線各地區(qū)的交流不但可以實現(xiàn)資源的互通有無，還有利于經(jīng)濟以外各領域的合作。無疑，這一戰(zhàn)略思想的倡導創(chuàng)造了區(qū)域之間合作發(fā)展的新模式，也給我國提高在國際舞臺上的影響力增加了砝碼，更為主要的是加快了我國經(jīng)濟轉型的步伐。

關鍵詞：“一帶一路”；經(jīng)濟轉型；互利共贏

中圖分類號：F120 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）07-0058-03

一、一帶一路戰(zhàn)略的內(nèi)涵及其意義

（一）一帶一戰(zhàn)略的內(nèi)涵

2013年9月7日，習近平總書記在外訪東南亞、中亞地區(qū)時，為使我國與各國經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，各國在和平與發(fā)展的大環(huán)境下共同發(fā)展而提出來的一個戰(zhàn)略。所謂“一帶”，是絲綢之路經(jīng)濟帶的簡稱，“一路”是對21世紀海上絲綢之路的簡稱，主要包括北線、南線、中線、中心線，本著和平共處、互利共贏的原則，加強地區(qū)之間的經(jīng)濟交流，實現(xiàn)資源的互補，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體、責任共同體。

當今世界處于開放、發(fā)展、競爭的潮流之中，世界各國都在抓住和平的國際國內(nèi)環(huán)境，加速本國的發(fā)展步伐，以求在綜合國力與經(jīng)濟實力上處于世界各民族的上游。我國倡導的“一帶一路”戰(zhàn)略政策順應世界發(fā)展合作的大潮流，也符合參與國家的根本利益，體現(xiàn)了我國堅持走和平發(fā)展道路的決心，也表明了各國人民希望普惠、共贏的美好愿望。誠然，“一帶一路”戰(zhàn)略思想的提出反映了參與各國的長遠利益，是局部地區(qū)加強經(jīng)濟互通積極探索的新模式，為世界各民族的加強區(qū)域之間的合作提供了借鑒，增添了正能量。

（二）“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略提出的意義

1.有利于過剩產(chǎn)品出口。投資、消費、出口視為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，長期以來，我國的經(jīng)濟增長速度能夠近乎10%，投資與出口在促進經(jīng)濟增長過程中扮演著重要的角色。再加上金融危機的到來，席卷了世界上大多數(shù)國家，對其經(jīng)濟造成了不可忽視的影響，各國消費需求都在一定程度上出現(xiàn)疲軟之勢，對我國產(chǎn)品的出口也出現(xiàn)沖擊。毫不例外，我國許多行業(yè)的產(chǎn)品都出現(xiàn)過剩的情況，而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出給我國產(chǎn)品出口提供了有效路徑，由出口帶動的經(jīng)濟增長，也推動我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

我國政府人員也表示，為避免金融危機造成的沖擊，政府加大了投資建設的力度，希望經(jīng)濟能夠在世界各國經(jīng)濟低迷之時，呈現(xiàn)出一片綠色的希望之光，使經(jīng)濟仍保持增長之勢，緩和國內(nèi)矛盾的凸顯。投資的推動是使企業(yè)仍正常運作，拉動了就業(yè)，避免了由于就業(yè)問題引起的社會矛盾，但是因為人們?nèi)罕姷馁徺I了比較低，也造成了產(chǎn)品過剩的問題。這時，在國際上尋找新的市場就成為了消化產(chǎn)品過剩的必要需求，恰好經(jīng)濟處于弱勢的第三世界和一些新興國家基礎設施不完備、產(chǎn)品需求市場有待進一步開發(fā)，我國可以通過“一帶一路”的戰(zhàn)略政策把國內(nèi)的飽和產(chǎn)品轉移到國外，實現(xiàn)需求與供應的平衡，為經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展找到新的增長點，這不論對于我國還是沿線參與國都是促進經(jīng)濟增長的一個平臺，各國參與者在合作中獲取自己的需求，這對于每個國家都是有利的。

2.有利于區(qū)域發(fā)展格局的重塑。自20世紀提出改革開放的政策以來，我國東部沿海地區(qū)作為開放窗口和試驗田，早已率先發(fā)展，其經(jīng)濟水平遠遠超過了中部地區(qū)和西部地區(qū)，東中西由此呈現(xiàn)出參差不齊的發(fā)展格局。“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出為西部地區(qū)的發(fā)展提供了良好的機遇，從此西部地區(qū)所具有的優(yōu)勢可以彰顯，改變了對外開放處于劣勢地位的局面，也加強了同西部各國的經(jīng)濟聯(lián)系，互通有無。當然，海上絲綢之路的提出給東部沿海城市又增加了經(jīng)濟騰飛的砝碼，沿海城市的港口樞紐作用更加明顯，因此這一戰(zhàn)略從東部和西部兩個方向加大對外開放力度，這無疑有利于我國區(qū)域發(fā)展格局的重塑，西部地區(qū)可以抓住這次發(fā)展契機實現(xiàn)經(jīng)濟的飛躍發(fā)展。“一帶一路”戰(zhàn)略思想的推進，還有利于我國形成兩翼帶動中部發(fā)展之勢，就像鳥的兩翼不停地扇動，可以翱翔于天空之上一樣。最終，形成東西共發(fā)展、海陸交輝映的新的開放格局，區(qū)域發(fā)展的差距也會在發(fā)展中逐漸縮小，呈現(xiàn)東中西各展所長發(fā)展經(jīng)濟的局勢。

3.有利于維護國家安全和平崛起。從深層次的角度剖析問題，“一帶一路”戰(zhàn)略思想的提出不僅僅促進了我國國內(nèi)過剩產(chǎn)品的外輸，還有利于解決我國經(jīng)濟發(fā)展過程中所需能源問題，能源是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，沒有能源做保障，經(jīng)濟發(fā)展就是建立在沙灘的基礎上。另外，還有利于強化我國的安全，使我國從海陸兩方向都有向外延伸，一條道路的開通就等于給國家安全穿上了一件外衣。我國政府工作人員也在公眾場合公開表示，“一帶一路”戰(zhàn)略思想的提出保障了我國能源供應的渠道，更對我國有重大的政治意義，因為當前我國國內(nèi)能源不能實現(xiàn)自給自足，有將近一半的能源需要從外國進口，假如只有一條渠道進口能源，和平時期沒有太大妨礙，戰(zhàn)爭關鍵時期難免出現(xiàn)能源危機。因此，強力推進“一帶一路”，即表明了我國想要和平發(fā)展并且維護和平發(fā)展的心愿，想要同周邊國家以及世界各國共同發(fā)展的心愿，允許經(jīng)濟相對落后的國家搭乘中國發(fā)展之路上的便車的心胸，經(jīng)濟的發(fā)展保障了能源引擎。

4.有利于促進區(qū)域經(jīng)濟合作?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域之間加強聯(lián)系與合作的一次新嘗試，為世界其他地區(qū)的合作提供了新的思考，它旨在促進區(qū)域之間資源的有效流通，在經(jīng)濟之路上實現(xiàn)互幫互助。這一合作模式充分考慮了各個國家的利益，回避了既有區(qū)域合作模式存在弊端，因而可以從實際上真正地實現(xiàn)互利共贏，在合作中發(fā)展自己國家的經(jīng)濟實力，各國都處于平等的地位，都能從中獲取實質性的利益。從另外一個角度來講，“一帶一路”戰(zhàn)略思想是扭轉我國國際影響力的一個重要路徑，有利于應對來自美國發(fā)出的經(jīng)濟戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，尋找地域性的戰(zhàn)略伙伴。我國政府人員也表示金融危機的爆發(fā)給各國都造成了不可避免的傷害，幫助其他國家從危機的影響中順利走出，重新恢復經(jīng)濟的增長力，這是我國愛好和平樂于助人的精神的訴求，也是我國在國際舞臺上承擔自己大國責任的體現(xiàn)。

二、我國實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的緊迫性

（一）我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的狀況

自20世紀實施改革開放的對外政策以來，我國的經(jīng)濟增長數(shù)字受到了全世界的關注，我國的科學技術水平也取得了令人欣慰的成績，無論國內(nèi)生產(chǎn)總值還是經(jīng)濟增速都得到了世界一致的認同?，F(xiàn)今，我國的經(jīng)濟總量已躍居世界第二，成為當今國際舞臺上舉足輕重的國家，我國又以高昂的姿態(tài)屹立于世界民族之林。但是，我們必須承認我國仍是一個發(fā)展中國家，我國人均收入仍有待提高，人們的生活狀態(tài)的幸福指數(shù)有待進一步增長。高速度的經(jīng)濟增長也讓我們付出了沉痛的代價，粗放型的經(jīng)濟增長模式不但浪費了資源也污染了環(huán)境，此時生態(tài)多樣化問題、溫室效應問題、水污染、資源緊張等問題都是我們需要考慮亟待解決的問題。

從世界范圍看，金融危機波及幾乎所有國家，整個國際市場都受其影響而動蕩不安，大部分國家經(jīng)濟都處于停滯狀態(tài)，各個國家之間的合作也難以維持，新興的技術服務產(chǎn)業(yè)更是深受沖擊，我國在此處境之中也是難免會受到影響?；仡^看國內(nèi)發(fā)展形勢，為了減少國外環(huán)境的波及，一些地區(qū)采取保護政策，產(chǎn)品過剩問題更加明顯，由于內(nèi)需消耗不了增長的產(chǎn)品，就需要大量的出口以維持產(chǎn)出與消費的平衡。所以，我國經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定而迅速的發(fā)展仍然任重而道遠。

（二）我國現(xiàn)階段加快經(jīng)濟轉型的緊迫性

在當前激烈的國際競爭中，金融危機影響我國經(jīng)濟增長速度，但是如果我國經(jīng)濟增長停滯就會突發(fā)各種社會問題，如就業(yè)問題、貧富差距問題等，這些問題的緩和要靠經(jīng)濟的增長。但是經(jīng)濟的增長自然會推動物價的上漲，物價的上漲削弱了人們?nèi)罕姷馁徺I力，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無人購買，而這種無人購買不是不需要而是沒有經(jīng)濟基礎的支撐。因此，我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，如何在壓力下實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在困難之中找到方法繼續(xù)前進是當前最為迫切的問題。倘若我國無法在這個關鍵時期順利實現(xiàn)經(jīng)濟的轉型，我國的經(jīng)濟將會面臨崩潰的危險，隱藏的社會性問題也會被慢慢激化，倘若我國可以在這個關鍵時期實現(xiàn)經(jīng)濟的順利轉型，那么我國就會在國際當中處于有利地位，就可以順利度過危機，迎來經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

三、現(xiàn)階段我國經(jīng)濟轉型面臨的瓶頸

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟處于轉型升級的關鍵時期，經(jīng)濟轉型是一個必然趨勢，也是形勢所迫。但是想要實現(xiàn)經(jīng)濟的轉型也不是一蹴而就的，也有許多需要克服的問題，下面就具體面臨的困境進行分析。

第一，觀念陳舊?，F(xiàn)階段，由于競爭十分激烈，所以大部分精力都投入到了經(jīng)濟增長值的追逐當中，忽視經(jīng)濟片面增長所引發(fā)的問題。最為普遍的現(xiàn)象是，各地方政府大力響應國家號召，紛紛關注本省本地區(qū)的經(jīng)濟生產(chǎn)總值，就形成了一種誤解認為發(fā)展經(jīng)濟就是單純地把經(jīng)濟速度的增長值提上去。在國家政策的鼓舞下，各地區(qū)紛紛熱衷于提升本地區(qū)的總產(chǎn)總值，以求在評比中獲得先進的榮譽稱號。這就導致了評比各地區(qū)先進還是落后的指標僅僅以生產(chǎn)總值的數(shù)字為依據(jù)，各個地區(qū)比數(shù)量、比規(guī)模之風開始盛行，忽略了本應隨著經(jīng)濟增長也應提高的其他方面。以生產(chǎn)總值論天下的錯誤觀念，在政府要求經(jīng)濟硬性增長的規(guī)定下越演越烈，有的地區(qū)甚至把生產(chǎn)總值增長的數(shù)字作為考核業(yè)務的標準，直接關系到業(yè)績的好壞，這種片面追求經(jīng)濟增長的觀念，無疑是經(jīng)濟模式轉變首先需要突破的思想瓶頸。

第二，體制障礙。要想實現(xiàn)經(jīng)濟轉型需要克服的又一個瓶頸是經(jīng)濟體制，如果體制不轉變經(jīng)濟轉型就很難真正實現(xiàn)。其一，當前我國國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品要求達到的合格指標相對較低，產(chǎn)品更新?lián)Q代也存在許多困難，是我國的產(chǎn)業(yè)升級面臨的困境。其二，資源分配不合理，確切的來講是社會內(nèi)的整體資源無法在社會范圍內(nèi)自由流動，一些占據(jù)優(yōu)勢地位的壟斷企業(yè)控制了主要資源，致使市場調節(jié)作用發(fā)生癱瘓，市場不能在資源配置中發(fā)揮主導作用，經(jīng)濟就很難實現(xiàn)轉型。其三，再分配的稅收模式需要進一步調整，使直接稅與間接稅處于平衡的比例狀態(tài)，而我國的現(xiàn)狀是間接稅占據(jù)著重要位置，這就給產(chǎn)值高的企業(yè)以可乘之機，因為這樣政府才可以增加稅收，提高財政收入，也提高了生產(chǎn)總值。因此，現(xiàn)階段存在的這種無形之中鼓勵高產(chǎn)值、重工業(yè)這種體制也是經(jīng)濟轉型面臨的又一障礙。

第三，增長結構不合理。投資、消費、出口這三駕促進經(jīng)濟增長的馬車以均衡的比例存在時，經(jīng)濟才處于一種健康持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)，而當前的情況卻是我國經(jīng)濟的增長更多的是依賴投資和出口，依靠投資規(guī)模的擴大和對外產(chǎn)品輸出刺激經(jīng)濟增長，消費在其中一直屬于一個短板，假如這種狀況不能得到有效調整，經(jīng)濟發(fā)展就可能會失衡。另外，房地產(chǎn)在當今社會屬于熱門產(chǎn)業(yè)，其中也可以獲取不菲之利，這就使社會上一些人醉心于房地產(chǎn)的投資，把集中的資金完全投入房地產(chǎn)領域，期待贏得更多的價值增值。因此，我國現(xiàn)階段刺激經(jīng)濟增長的動力結構是不合理的，經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構又都集中于房地產(chǎn)這一利潤高風險大的領域。要實現(xiàn)現(xiàn)階段經(jīng)濟順利轉型就必須突破結構不合理的困境。

第四，缺少創(chuàng)新。創(chuàng)新是我們在各個領域都常提及的一個名詞，文化傳承上需要創(chuàng)新傳播途徑，科技領域更是要創(chuàng)新思路，才能實現(xiàn)新突破，政治上創(chuàng)新新平臺以拓寬交流空間，那么在經(jīng)濟上也要創(chuàng)新方法，才能在角逐中占據(jù)有利位置，才能贏得經(jīng)濟上的主動權?？傊?，一個國家的綜合國力能否在一次又一次的機遇與挑戰(zhàn)中提升，創(chuàng)新的力量是不可忽視的因素。當然我國一直以來在各個領域也都把創(chuàng)新抬到了至高地位，一直倡導培養(yǎng)全民族的創(chuàng)新精神，但是在實際發(fā)展步伐中，創(chuàng)新速度還無法滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟轉型的需要。為什么說經(jīng)濟轉型需要創(chuàng)新速度的跟進呢？因為創(chuàng)新伴隨的是科技的進步，科技的進步帶來的必然是經(jīng)濟增長與科技轉化為實際利潤的速度，如果經(jīng)濟能夠一直保持高速增長的態(tài)勢，那么經(jīng)濟轉型就擁有了經(jīng)濟基礎，也避免了轉型過程中可能爆發(fā)的社會問題。近些年，我國也在如何實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)新增長方面做了努力，但效果還不是很明顯，創(chuàng)新的動力推動有待進一步開發(fā)，所以要實現(xiàn)現(xiàn)階段經(jīng)濟順利轉型需要進一步創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式、創(chuàng)新經(jīng)濟增長點、創(chuàng)新結構等，用新的思路開拓新的天地。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的有效途徑

第一，加強區(qū)域合作與互通。“一帶一路”戰(zhàn)略思想包含著“政策溝通”“道路聯(lián)通”“貿(mào)易暢通”“貨幣流通”“民心相通”五層次的內(nèi)涵，因此我們應積極從這五個層次推動沿線地區(qū)的交流與合作。其一，積極主動地與沿線國家和地區(qū)開展平等談判，簽訂相關貿(mào)易協(xié)定，盡可能多地實現(xiàn)雙方或多方在各方面的利益訴求，為經(jīng)濟轉型打下政策基礎。其二，加強基礎設施的交流互通，充分發(fā)揮我國在基礎設施建設方面的優(yōu)勢，把我國的高鐵建設伸向國外。其三，有了基礎設施做保障，在交通保障的前提下加強沿線地區(qū)的貿(mào)易往來，互通資源、人才、技術等，實現(xiàn)互幫互助的共同發(fā)展格局。其四，發(fā)揮人民幣在國際化貿(mào)易、投資清算中便利化的優(yōu)勢，積極搭建沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的金融供應鏈。其五，積極推進沿線國家互免簽證政策，方便沿線各國人員往來。

第二，構建高標準的自由貿(mào)易區(qū)。如若能夠建立自由貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)品的無障礙流通，無疑為經(jīng)濟轉型提供巨大動力。那么怎樣才能構建高標準的自由貿(mào)易區(qū)呢？首先，實施高標準的開放性政策，取消限制外資投資保護本地區(qū)企業(yè)的相關政策，大力推進我國與沿線國家在各領域全面開放。其次，完善相關的制度安排，在投資保護、貿(mào)易救濟、海關手續(xù)、技術壁壘等領域完善制度安排，建設起一套不僅僅順應貿(mào)易自由化發(fā)展潮流的制度，這一套制度也能切實保證各國在合作中的實質利益。

第三，立足重點領域擴大區(qū)域合作。加快經(jīng)濟轉型的步伐，離不開國家與地區(qū)之間的合作。首先，應加強同日本與韓國的合作，因為三國貿(mào)易結構在一定程度上具有趨同性和互補性，加強同日韓的交流能夠促進產(chǎn)業(yè)結構的調整，提高三國的國際競爭力。其次，深化與東盟之間的區(qū)域經(jīng)濟合作，爭取在亞太區(qū)域合作中占據(jù)優(yōu)勢地位。再次，加快同澳大利亞的合作步伐，通過談判深化同其各領域的交流，以提升我國在澳洲地區(qū)的影響力。當然，擴大區(qū)域合作應當立足于重點領域。比如能源資源領域，推進與中亞、沙特等能源資源豐富的國家與地區(qū)的合作，保障我國能源供應。比如提升中歐合作水平，中歐互為重要貿(mào)易伙伴，在金融、航天、教育等領域的合作還有待進一步推進，尤其是在金融危機之下，雙方更要加強合作，全面建立戰(zhàn)略伙伴關系。

第四，提升沿線地區(qū)貿(mào)易投資的數(shù)量和質量。近年來，我國基礎設施建設已經(jīng)基本完善，具備了外資投資轉向內(nèi)陸的基礎條件，因此我國應以“一帶一路”戰(zhàn)略為依托，提高貿(mào)易的質量與數(shù)量。其一，適當采取差別化外貿(mào)傾斜政策和技術傾斜政策，鼓勵外資企業(yè)向內(nèi)陸投資高新技術產(chǎn)業(yè)，即對于技術含量高的外資項目可以放松政策或給予優(yōu)惠政策；其二，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)陸轉移，促使東中西部經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；其三，鼓勵內(nèi)陸沿邊企業(yè)加大對沿線國家的投資力度。

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[責任編輯 陳麗敏]