易 鑄

（重慶交通大學 土木工程學院 重慶 400074）

城市道路交通擁堵問題研究

易 鑄

（重慶交通大學 土木工程學院 重慶 400074）

城市道路交通擁堵現(xiàn)象作為一個社會問題對人們的生產(chǎn)、生活影響越來越大，由此導致了時間浪費、交通事故增加、運營成本上升和環(huán)境污染的加劇，增加了巨大的社會成本，嚴重阻礙了城市的持續(xù)健康發(fā)展。本文對城市道路交通擁堵問題的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因做了簡要的分析，并結合實際情況對如何解決城市道路交通擁堵問題提出一些建議和措施，以提高道路的運行能力。

交通擁堵；城市道路；城市交通；措施

1 引言

道路交通秩序是社會的一個“窗口”，道路交通秩序的好壞將直接影響人民群眾的生產(chǎn)、生活，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用。城市的道路交通秩序是這個城市的臉面，其好壞能體現(xiàn)這個城市政府管理水平的高低。

2 城市道路交通擁堵現(xiàn)狀

2.1道路交通擁堵的定義

道路交通擁堵是指道路交通需求（一定時間內(nèi)想要通過某道路的車輛數(shù)）超過某道路的交通容量（一定時間內(nèi)該道路所能通過的最大車輛數(shù)）時，超過部分交通滯留在道路上的交通現(xiàn)象。道路交通擁堵的具體定義世界各國尚無統(tǒng)一標準。美國道路通行能力手冊在對城市干線街道的服務水平的等級劃分中，將車速為22km/h 以下的不穩(wěn)定車流稱為擁堵車流。我國公安部則對擁堵路口和擁堵路段分別給出了定義：車輛在無信號燈控制的交叉路口外車行道上受阻且排隊長度超過250m，或車輛在信號燈控制的交叉路口，3次綠燈顯示未通過路口的狀態(tài)定義為擁堵路口；擁堵路段則定義為車輛在車行道上受阻且排隊長度超過1km的狀態(tài)。

2.2國內(nèi)城市交通擁堵的現(xiàn)象

國內(nèi)大多數(shù)城市不同程度存在交通擁堵現(xiàn)象，全國667個城市中，約有2/3的城市交通高峰時段主干道機動車車速下降，出現(xiàn)擁堵。而且是城市越大交通擁堵越嚴重，道路交通問題越多。不僅如此，我國大城市交通擁堵在時間與空間上已呈蔓延之勢，抗擁堵能力十分脆弱，各地曾多次出現(xiàn)因雨、雪、霧、冰、交通事故等造成的交通癱瘓。

2.3國外城市交通擁堵的現(xiàn)象

美國洛杉磯早在1937年就出現(xiàn)了交通擁堵現(xiàn)象，在過去的20多年中，交通擁堵使美國人浪費的時間、燃料和由此帶來的損失增長超過4倍；2009年俄羅斯莫斯科注冊的汽車數(shù)量達到300萬輛，莫斯科人每天平均擁堵時間達2.5小時，比世界同類的城市高出57%。迄今為止，世界上沒有一個國家和城市能夠通過修路來解決城市交通擁堵問題。這是因為在道路增加的同時，小汽車和其他車輛的數(shù)量也在增加，而且增加的速度遠遠超過道路建設速度。

3 道路交通擁堵原因

城市道路交通擁堵是綜合性、原發(fā)性的問題，是多方面原因造成的。汽車保有量增速過快、道路容量嚴重不足、公共交通跟不上城市的規(guī)模擴大、交通管理技術水平低下等，這些問題都可以歸納為其原因。它既包括歷史遺留的原因，也有現(xiàn)代化建設中遇到的新問題；既有技術原因，也有社會因素；既有規(guī)劃、建設等前置原因，也有管理、執(zhí)法等后置原因。

3.1城市化發(fā)展過快的原因

世界人口不斷增長，特別是在人口持續(xù)上升的發(fā)展中國家，醫(yī)療水平提升使得人們的壽命延長，這些增加的人口主要集中在城市。如今，全球有一半以上的人口居住在城市中，并且在未來仍有上升的趨勢。由于城市化能提供發(fā)展機會、就業(yè)機會和高度的繁榮，這就更要求在城市中有管理良好的公共交通系統(tǒng)，在城市之間有同樣良好的鐵路交通系統(tǒng)。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)代化的重要標志。截止2011年，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到51.27%，城鎮(zhèn)人口達到6.9億人。根據(jù)聯(lián)合國的估測，世界發(fā)達國家的城市化率在2050年將達到86%，我國的城市化率在2050年將達到72.9%。城市化過程中出現(xiàn)的嚴重問題之一就是交通擁堵，而且城市市區(qū)規(guī)模越大，則對向心性交通的吸引力就越大，交通出現(xiàn)的問題也就越多，解決問題的難度也就越大、成本也越高。

3.2汽車大量增加的原因

根據(jù)公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止2011年11月，全國機動車保有量已達2.23億輛，其中汽車保有量達1.04億輛，許多城市已進入汽車社會，成為繼美國之后的全球汽車保有量第二大國。汽車已經(jīng)逐步走入了尋常百姓家。

我國是一個人口眾多的國家，人口占世界總?cè)丝诘?/5，同時也是一個經(jīng)濟發(fā)展中國家。但值得注意的是，1991年以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度持續(xù)超過10%，這種持續(xù)的高速度發(fā)展，是第二次世界大戰(zhàn)后前所未有的。

3.3建設環(huán)節(jié)的原因

（1）交通管理及安全設施不足。這些交通管理及交通安全設施，包括交通標志、交通標線、可變交通標志、交通信號和配套交通控制設施、隔離護欄、人行天橋和人行地道等。

（2）路網(wǎng)改造速度過緩。按道路建設規(guī)律來看，由于市區(qū)規(guī)模大，會產(chǎn)生向心性的交通結構。此時外圍道路建得越好，市區(qū)的擁堵就會越嚴重。

（3）城市路網(wǎng)結構問題。發(fā)達國家由于歷史較短，城市規(guī)劃理念與思想較為先進。在多年治理交通擁堵的過程中總結出“交通宜疏不宜堵，矛盾宜散不宜聚”的科學道理。組團之間有高速公路連接，出行時空比我國同等城市明顯大得多，而產(chǎn)生的交通延誤或交通擁堵有比我國同等城市少得多。

4 解決道路交通擁堵措施

4.1道路交通組織措施

道路交通組織措施很多，只要能夠?qū)崿F(xiàn)交通流的控制和調(diào)節(jié)，解決道路交通系統(tǒng)交通的分布與流量、流向問題的方法和手段，都是交通組織措施。在交通組織中運用較多的措施有：交通規(guī)劃措施、交通設施措施和行政措施。

4.2法律措施

好的秩序是管出來的，對道路交通頑癥，要下大力整治，使交通違法者不敢再犯，真正實現(xiàn)交通秩序的明顯改善。各職能部門特別是公安、城建、交通、工商等部門充分發(fā)揮主力軍作用，有針對性地加強管理，加大對違法行車走路、違法裝載、超員超速、占道經(jīng)營、亂挖掘道路、亂停放車輛等行為的處罰力度。同時要堅持長期的、不間斷的交通安全和交通法制的宣傳與教育工作。

4.3發(fā)展智能交通管理模式

進行城市交通管理自動化、智能化研究，建立完善的智能交通系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)通過運用先進的交通管理方法和交通控制技術，可以實現(xiàn)交通流的準確預測、出行者出行信息的實時表達、交通方式及路線的最優(yōu)選擇。另一方面，交通的規(guī)劃部門應當加強對交通智能化的重視和管理，對城市道路必須做到全方位、全天候、實時監(jiān)測、這樣一來可以及時合理的對交通進行控制，并且合理分配交通資源，以達到提高交通運行效率，降低交通事故以及擁堵現(xiàn)象發(fā)生的可能，使得交通運行持續(xù)安全穩(wěn)定。

5 結語

綜上所述，城市交通擁堵現(xiàn)象是我國大中城市快速發(fā)展中的一種制約城市運行效率的消極因素，解決交通擁堵問題刻不容緩。既需要管理部門加強管理水平，也需要車輛與行人的全力配合，共同建立一個和諧的城市道路交通環(huán)境。具體說來，我們可以以交通管理系統(tǒng)為最優(yōu)目標，從全局出發(fā)，提高城市交通管理和城市道路管理水平，提高城市道路交通的運行能力，盡可能的減少交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。

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