趙文杰張 輝

(1邯鄲市國土資源儲備開發(fā)整理中心 河北 邯鄲 056000 2邯鄲市國土資源測繪中心 河北 邯鄲 056000)

基于生態(tài)景觀建設(shè)理念的土地整治研究

趙文杰1張 輝2

(1邯鄲市國土資源儲備開發(fā)整理中心 河北 邯鄲 056000 2邯鄲市國土資源測繪中心 河北 邯鄲 056000)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在不斷加速，這就使得很多土地問題凸顯，如造對生態(tài)環(huán)境的影響等?；诖?，我國政府有關(guān)部門必須要從生態(tài)景觀建設(shè)的角度出發(fā)，通過系統(tǒng)性、完善性的土地整治策略的制定和落實(shí)，才能科學(xué)、有效地提高我國土地利用效率，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文重點(diǎn)分析和討論了基于生態(tài)景觀建設(shè)理念的土地整治策略，希望能夠起到借鑒性影響作用。

生態(tài)景觀；建設(shè)；土地整治；策略研究

土地是發(fā)展之本和民生基礎(chǔ)，對于中國特色社會主義社會建設(shè)具有重要意義。然而，在實(shí)際應(yīng)用中，諸如土地空置、非法占用等問題大量存在，它們對于我國土地利用率和社會發(fā)展都形成了極大的阻礙。同時，隨著我國節(jié)約型社會建設(shè)的不斷發(fā)展和深入，土地整治需求和作用也越來越大，好的土地整治可以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)并成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段，最終推動我國社會的積極健康發(fā)展。因此，政府有關(guān)部門必須要客觀分析我國土地使用過程中的各種問問，以生態(tài)景觀建設(shè)的角度來進(jìn)行土地整治策略的科學(xué)制定和不斷完善，充分利用我國土地資源使用率并保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境。

一、我國土地整治中存在的問題

基于目前我國土地整治過程中出現(xiàn)很多問題的現(xiàn)狀，必須要進(jìn)行有針對性的分析以提出和落實(shí)應(yīng)對之策，否則，就不能保證土地整治的效果，還會在很大程度上降低土地資源的利用率并產(chǎn)生對我國生態(tài)環(huán)境不良的影響。這些存在于我國土地整治過程中的問題主要有以下幾個方面：

第一，土地整治觀念落后。在我國，多種因素的原因，土地整治觀念相對落后，這就在很大程度上影響了土地整治效果，阻礙了土地資源的有效利用率。此外，在我國替代整治過程中，很多地區(qū)或是相關(guān)部分并沒有樹立生態(tài)景觀建設(shè)理念和意識，這就導(dǎo)致了在實(shí)際操作過程中對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的缺乏，是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取資源利用率的提高的。

第二，土地整治方面法律不完善。在土地整治過程中如果有這完善可靠的法律依據(jù)就會為其提供強(qiáng)有力的保障，然而，現(xiàn)實(shí)是，我國相關(guān)土地整治方面的法律并不完善，甚至是缺乏，這就在很大程度上阻礙了土地整治工作的順利開展和進(jìn)行。目前，我國土地整治方面的已有法律現(xiàn)狀是，相關(guān)法律只有《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》以及《城市房地產(chǎn)管理法》，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足土地整治工作的需求，不能保證土地整治工作中的有法可依的需求。此外，即便是由一些相關(guān)法律可以進(jìn)行依據(jù)，但是，在實(shí)際的執(zhí)行過程中卻有很大的難度和阻礙性，這也直接影響了我國土地整治工作的效果，阻礙了土地資源的有效使用。

第三，土地整治破壞環(huán)境。在我國土地整治過程破壞生態(tài)環(huán)境是最大的問題，它對于我國社會和諧發(fā)展形成了極大的阻礙性。例如，在城鎮(zhèn)化進(jìn)展過程中，土地整治工作的具體實(shí)施過程中，往往會出現(xiàn)以犧牲城市綠化面積為代價來獲得建筑面積的擴(kuò)大，這就直接導(dǎo)致了城鎮(zhèn)生態(tài)景觀法破壞問題，甚至在廣大農(nóng)村地區(qū)還出現(xiàn)了耕地面積等的大量破壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

第四，土地整治工作人員素質(zhì)偏低。目前，在我國土地整治工作人員中普遍存在著其個人綜合素質(zhì)較低的問題，這也在很大程度上影響了我國土地整治工作的順利開展進(jìn)而落實(shí)。例如，在實(shí)際工作中，很多土地整治工作人員并不能積極認(rèn)證工作，缺乏基本的職業(yè)道德，常會出現(xiàn)諸如偷懶耍滑或者是互相推諉責(zé)任的問題，極大影響了土地整治工作的實(shí)際效果。此外，由于土地整治工作人員在某種程度上還存在著缺乏生態(tài)景觀建設(shè)專業(yè)知識的問題，這也使得土地整治工作缺乏正確科學(xué)處理生態(tài)景觀建設(shè)的意識和理念，很大程度上影響了我國土地整治工作的實(shí)際效果。

二、基于生態(tài)景觀建設(shè)理念的土地整治策略

隨著我國社會的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了較大的變化，給我們的生活帶來了很大的影響，因此在土地整治過程中，有關(guān)部門必須要樹立生態(tài)景觀建設(shè)理念， 在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上開展土地整治工作，只有這樣才能提高土地資源利用效率，保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境?；谏鷳B(tài)景觀建設(shè)理念的土地整治策略具體如下：

第一，及時更新土地整治觀念。土地整治觀念需要隨著時代的不斷發(fā)展而進(jìn)行不斷發(fā)展，這樣才能積極應(yīng)對土地整治工作的實(shí)際問題，為此，相關(guān)部分必須要有更新土地整治理念的意識和決心，及時進(jìn)行通報(bào)和深入落實(shí)。我國各級土地整治部門要以科學(xué)合理的生態(tài)景觀建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持進(jìn)行生態(tài)景觀建設(shè)的實(shí)際落實(shí)和應(yīng)用并具體到實(shí)際工作的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)而提高其土地整治的工作成效并積極有效地實(shí)現(xiàn)土地資源利用效率和生態(tài)環(huán)保效果的雙重提高。

第二，積極完善土地整治方面的專業(yè)法律。如前所說，只有借助于完善的土地整治法律體系才能真正有效保證土地整治工作的成效和力度，所以，我國相關(guān)政府機(jī)構(gòu)需要以進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治法律體系建設(shè)為目標(biāo)，落實(shí)法律執(zhí)行的力度和控制性。為此，我國立法部門首先應(yīng)該在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)之上進(jìn)一步加強(qiáng)立法，盡快出臺一部專業(yè)土地整治法律以滿足現(xiàn)代化土地整治工作的迫切需求。另一方面，我國相關(guān)執(zhí)法部門還要進(jìn)一步加強(qiáng)法律執(zhí)行力，在實(shí)際的土地整治工作中對于那些違反法律規(guī)定的個人或者集體都要激進(jìn)型嚴(yán)重的處罰，以保證法律權(quán)威性的真正落實(shí)，也可以最大限度地有效保護(hù)我國土地整治效果的實(shí)現(xiàn)，真正推動我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)性健康發(fā)展。

第三，保持生態(tài)景觀建設(shè)與土地整治的同步進(jìn)行。

保持生態(tài)景觀建設(shè)與土地整治的同步進(jìn)行是對我國土地整治工作順利開始和科學(xué)落實(shí)的重要保障。為此，我國有關(guān)部門必須要基于生態(tài)景觀建設(shè)觀來進(jìn)行土地資源整治的整理、規(guī)劃與開墾等具體工作，不能以犧牲其中的某一方面為代價還獲取暫時的成效。那么，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，城市土地資源管理部門必須統(tǒng)一規(guī)劃，不能隨意將土地資源劃分給商業(yè)建筑或者住宅建筑，必須要進(jìn)行合理比例的城市景觀建設(shè)用地規(guī)劃和預(yù)留，以保護(hù)城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等的實(shí)現(xiàn)。而在農(nóng)村土地資源整理過程中，諸如破壞森林或農(nóng)田等行為也必須要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，不能以降低農(nóng)村神態(tài)環(huán)境代價來獲取經(jīng)濟(jì)價值。

總之，土地資源與生態(tài)環(huán)境都是我們不可獲取的生存之本，只有在不斷提高土地資源利用效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重目標(biāo)下才能真正實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的可持續(xù)性。所以，在當(dāng)前我國的土地整治過程中，必須要科學(xué)合理進(jìn)行相關(guān)土地整治策略制定和執(zhí)行才能最終實(shí)現(xiàn)這兩重目標(biāo)。

[1]樊玉秀。基于生態(tài)景觀建設(shè)理念的土地整治策略研究[J]。中國管理信息化，206（21）。

[2]鄖文聚，宇振榮。土地整治加強(qiáng)生態(tài)景觀建設(shè)理論、方法和技術(shù)應(yīng)用對策[J]。中國土地科學(xué)，2011（6）。

[3]張勇。農(nóng)村土地整治的環(huán)境影響及保護(hù)對策[J]。國土資源情報(bào)，2013（1）。

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