（合肥水泥研究設(shè)計(jì)院 安徽 合肥 230051）

專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在水泥廠建設(shè)中的作用

李耀華

（合肥水泥研究設(shè)計(jì)院 安徽 合肥 230051）

文章以實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的重要性為出發(fā)點(diǎn)，接著分析了水泥工廠建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理，最后依據(jù)具體的情況的對(duì)專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在水泥廠建設(shè)中的應(yīng)用進(jìn)行了探究。

專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)；水泥廠建設(shè)；作用

1.前言

中國(guó)水泥工業(yè)目前已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,高質(zhì)量的水泥供需矛盾仍很嚴(yán)重，本文就專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在水泥廠建設(shè)中的作用進(jìn)行了討論。

2.實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的重要性

早期的項(xiàng)目建設(shè)是由管理部門組建一個(gè)臨時(shí)的籌建機(jī)構(gòu)或建設(shè)指揮部,用行政手段組織工程建設(shè),由本行業(yè)的設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍承擔(dān)設(shè)計(jì)與施工。指揮部對(duì)工程建設(shè)不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任,業(yè)主在指揮部中處于次要地位,也無明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。設(shè)計(jì)和施工單位與建設(shè)指揮部的關(guān)系多是行政隸屬關(guān)系,無嚴(yán)格的合同行為,不承擔(dān)履行合同的責(zé)任。

進(jìn)人80年代,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換,工程建設(shè)管理發(fā)生了很大變化。在投資和建設(shè)方面實(shí)行多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,業(yè)主、設(shè)計(jì)和施工單位均要承擔(dān)合同約定的責(zé)任。但工程項(xiàng)目依舊組建一個(gè)臨時(shí)的指揮部或籌建機(jī)構(gòu)。由于這些人員是臨時(shí)調(diào)集在一起,他們中很多沒有管理工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),管理水平和效率不高,不能有效地發(fā)揮協(xié)調(diào)和約束作用。當(dāng)他們工作一段時(shí)間有了一定的管理經(jīng)驗(yàn)之后,又隨著工程的告竣而被迫從事其它工作。一個(gè)新的工程項(xiàng)目仍是處在很低的管理水平上,使得我國(guó)建設(shè)水平和投資效益難以提高。這就要求建立專業(yè)化和社會(huì)化的監(jiān)理單位來代替這種小生產(chǎn)的管理方式。為了克服臨時(shí)指揮部或籌建機(jī)構(gòu)的弊端,國(guó)家出臺(tái)了工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主負(fù)責(zé)制。這是落實(shí)投資建設(shè)責(zé)任和投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任以及消除其兩者分離的重大改革。盡管如此,業(yè)主也很難負(fù)起投資建設(shè)的責(zé)任。因?yàn)槿鄙俑咧悄?、?dú)立和公正的監(jiān)理單位的幫助,業(yè)主對(duì)工程建設(shè)的重大決策就有可能出現(xiàn)盲目性,工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工招標(biāo)、新技術(shù)的應(yīng)用、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、優(yōu)選設(shè)備供應(yīng)和施工單位都很難進(jìn)行,建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、合同的監(jiān)督管理、權(quán)益糾紛的調(diào)解和工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制也難以實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)監(jiān)理在國(guó)外已經(jīng)廣泛采用,它已成為國(guó)際通行的管理方式。我國(guó)如要與世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)溝通,就要實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。我國(guó)目前外商投資和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目很多,它們均要求實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理。這是因?yàn)閷?shí)施監(jiān)理可以保證工程能按預(yù)定的投資和工期高質(zhì)量地建成,使他們的投資和貸款的本利能如期收回。另外,國(guó)際上的監(jiān)理市場(chǎng)很大,這也需要我們不懈的努力,提高自身素質(zhì)去占領(lǐng)市場(chǎng)。我國(guó)的施工隊(duì)伍進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)也應(yīng)掌握監(jiān)理制度,否則將喪失競(jìng)爭(zhēng)力或蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

3.水泥工廠建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理

3.1決策階段監(jiān)理

決策階段包括投資決策、立項(xiàng)決策和可行性研究決策,這三類決策以項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告書及其批文的形式反映出來。監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托對(duì)以上三類決策進(jìn)行評(píng)佑,提出監(jiān)理報(bào)告,以便業(yè)主作出科學(xué)的完善的決策。

3.2設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理

專業(yè)監(jiān)理單位,在設(shè)計(jì)階段要對(duì)建廠地址選擇、工程規(guī)模、工藝方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品綱領(lǐng)、原燃料來源和用量、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行審查,貫徹業(yè)主的建設(shè)意圖,與勘察設(shè)計(jì)笑位協(xié)調(diào)達(dá)到一致,并對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)行跟蹤檢查、階段性審查直至設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行全面審查。另一

工程項(xiàng)目執(zhí)行了建設(shè)監(jiān)理制度,監(jiān)理單位在審查資料時(shí),發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)建廠地址存在地層斷裂帶,及時(shí)報(bào)告業(yè)主,引起重視,并會(huì)同勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行詳查,重新平面布圖,保證了廠房座落在穩(wěn)固的地層上,避免了重大失誤。

3.3施工階段的監(jiān)理

由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過程中,有效的管理機(jī)制還未形成,管理手段不成熟、不完善,進(jìn)入市場(chǎng)的材料和設(shè)備以及人力資源素質(zhì)都存在較多的問題,因此建設(shè)項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理在我國(guó)現(xiàn)階段尤為重要。在對(duì)施工圖進(jìn)行審查時(shí),我們往往就會(huì)發(fā)現(xiàn)不少的問題,照?qǐng)D施工就會(huì)造成額外的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4專用設(shè)備制造中的監(jiān)理

水泥工廠的回轉(zhuǎn)窯、預(yù)熱器、曉冷機(jī)、磨機(jī)、破碎機(jī)、包裝機(jī)等設(shè)備在制造過程中都有獨(dú)特的要求,有的還是非定型設(shè)備,如果在制造中質(zhì)量控制不好,必然會(huì)給安裝和調(diào)試帶來很大的困難。由于以往很少實(shí)行制造監(jiān)理,甚至產(chǎn)生整機(jī)返回制造廠作重大修改才能安裝使用的情況,造成較大經(jīng)濟(jì)損失。因此,推行專用設(shè)備制造監(jiān)理制度也很重要。

4.專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在水泥廠建設(shè)中的應(yīng)用

4.1開工初期應(yīng)協(xié)助業(yè)主做的工作

水泥工廠施工首先是場(chǎng)地平整，由于大多數(shù)新建廠坐落在地形復(fù)雜的山區(qū)，場(chǎng)平動(dòng)輒數(shù)十萬土石方量，所以場(chǎng)平標(biāo)高的確定應(yīng)該慎重。監(jiān)理人員應(yīng)該協(xié)助業(yè)主根據(jù)給定的永久性坐標(biāo)和高程，按照總平面圖要求并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形做好施工場(chǎng)地控制網(wǎng)測(cè)量，設(shè)置場(chǎng)區(qū)永久性控制測(cè)量標(biāo)樁并做好保護(hù)，然后進(jìn)行土方調(diào)配計(jì)算。因工藝要求和場(chǎng)地所限，部分子項(xiàng)將不可避免地會(huì)坐落在回填土上，這部分的地基處理十分重要，根據(jù)上部的結(jié)構(gòu)和回填深度，回填前就應(yīng)該拿出方案，給業(yè)主提出建設(shè)性的建議。如回填較深上部荷載較大時(shí)，應(yīng)該盡可能先完成基礎(chǔ)超深部分處理，以避免二次開挖及基坑支護(hù)發(fā)生的費(fèi)用，這部分費(fèi)用往往超過基礎(chǔ)本身。如回填較淺上部荷載不大時(shí)，也要監(jiān)督回填質(zhì)量，特別注意防止大塊石架空，造成建筑物地面后期沉陷。

4.2施工期間應(yīng)強(qiáng)化的工作

施工期間監(jiān)理工作內(nèi)容為“三控兩管一協(xié)調(diào)”，工程施工監(jiān)理應(yīng)該注重以下兒點(diǎn)：

(1)多數(shù)水泥廠工程地質(zhì)復(fù)雜，不同的地基應(yīng)采取不同的處理方案，由于設(shè)計(jì)通常是按地基均勻的情況考慮的，一般與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況都有出入，要求監(jiān)理人員加強(qiáng)基坑開挖過程中的監(jiān)控，及時(shí)了解地基差異，在出入較大時(shí)要停止施工并把情況向設(shè)計(jì)方反映，以便盡快做出處理和變更方案。

(2)水泥廠設(shè)備基礎(chǔ)多，安裝時(shí)經(jīng)常有與設(shè)備或工藝不相符的情況發(fā)生，造成一些返工和各方互相扯皮。為盡量避免這種情況，土建施工前各專業(yè)監(jiān)理人員首先應(yīng)仔細(xì)核對(duì)土建工藝及設(shè)備圖，混凝土澆注前要求土建、安裝、監(jiān)理、業(yè)主四方人員參加檢查，混凝土澆注后要及時(shí)組織四方人員參加交驗(yàn)，做好包括交驗(yàn)圖在內(nèi)的交驗(yàn)記錄，并要求四方人員會(huì)簽。這樣可以提前發(fā)現(xiàn)問題，并減少了各方發(fā)生矛盾的可能。

(3)一般情況都是土建施工基本完成后進(jìn)行設(shè)備安裝，但部分設(shè)備體形很大，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)某些子項(xiàng)進(jìn)行施工順序調(diào)整，這樣可加快施工進(jìn)度。在設(shè)備能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下，某些大型設(shè)備基礎(chǔ)完成后，先作設(shè)備主體安裝，再進(jìn)行土建施工，可大大縮短安裝工期，同時(shí)又能減少設(shè)備堆放場(chǎng)地和二次倒運(yùn)，如篦冷機(jī)、煤磨、水泥磨等。這要求監(jiān)理人員把握好施工間斷點(diǎn)，合理調(diào)整各子項(xiàng)的工期。

(4)設(shè)備安裝時(shí)不可避免會(huì)出現(xiàn)一些問題，監(jiān)理人員除應(yīng)站在公正立場(chǎng)分清責(zé)任外，主要應(yīng)做好因?yàn)槭┕ぴ蛟斐蓡栴}的處理，此時(shí)應(yīng)打破土建和安裝專業(yè)界限，從進(jìn)度和投資考慮安排花費(fèi)代價(jià)較少的施工單位處理，這就要求監(jiān)理人員有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，還要求監(jiān)理人員做好各方面的協(xié)調(diào)工作，以避免耽誤工期。

4.3監(jiān)理日常工作中應(yīng)加強(qiáng)的內(nèi)容

(1)認(rèn)真做好各類資料的分類和歸檔，尤其注意變更及各方來文的管理。水泥工廠施工單位多、專業(yè)種類多，接觸各方人員多，施工中常與施工文件指令發(fā)生矛盾，此時(shí)監(jiān)理人員可迅速拿出各種證據(jù)，以保證施工不出差錯(cuò)。

(2)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理人員保證工程順利進(jìn)展的重要措施，主要通過每周協(xié)調(diào)會(huì)落實(shí)。會(huì)議的準(zhǔn)備應(yīng)貫穿于一周的平時(shí)工作中，監(jiān)理人員應(yīng)深入了解情況，做好記錄，有自己的意見，在各單位參加會(huì)時(shí)達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的目的。

水泥工廠項(xiàng)目是包含很多因素的綜合工程，監(jiān)理人員在施工中應(yīng)該不斷總結(jié)，利用長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提出自己的建議，為業(yè)主和參建單位做好服務(wù)，特別是新建工程，如果監(jiān)理人員能夠解決好上述幾個(gè)問題，會(huì)給業(yè)主帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益。

5.結(jié)束語

由于工程建設(shè)監(jiān)理工作在水泥行業(yè)推行較晚,業(yè)主對(duì)社會(huì)監(jiān)理認(rèn)似只還有片面性,需要進(jìn)行正確引導(dǎo);考慮到目前某些地方的特殊情況,水泥廠的建設(shè)擬實(shí)行合作監(jiān)理,由專業(yè)監(jiān)理單位對(duì)地方監(jiān)理單位進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),使所監(jiān)理的項(xiàng)目達(dá)到業(yè)主的要求。

[1]劉明.專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在水泥廠建設(shè)中的作用[J].水泥技術(shù),2011,06:38-40.

[2]胡亞民.發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理在水泥廠建設(shè)中的作用[J].新世紀(jì)水泥導(dǎo)報(bào),2013,04:31-32.

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1007-6344（2017）06-0007-01