馬 桂 昶

(中國(guó)石油新疆獨(dú)山子石化分公司工程項(xiàng)目管理部，新疆 克拉瑪依 833699)

項(xiàng)目施工中接入能量的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施

馬 桂 昶

(中國(guó)石油新疆獨(dú)山子石化分公司工程項(xiàng)目管理部，新疆 克拉瑪依 833699)

結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，論述了項(xiàng)目施工中能量管控的重要性，并從吸取教訓(xùn)、能量管控、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理等方面，分析了項(xiàng)目施工中接入能量的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，有利于為施工作業(yè)營(yíng)造一個(gè)安全的環(huán)境。

能量，風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)，控制措施

之所以能發(fā)生破壞性事故，就是能量失控，因此對(duì)能量的管控非常重要。我們要用明確的崗位分工、明確的職責(zé)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)能量有人去管。這涉及到責(zé)任問題。只有明確了崗位責(zé)任制，每項(xiàng)工作落實(shí)到人，就不會(huì)出現(xiàn)問題。能量管控到位了，就不會(huì)發(fā)生事故。只有從嚴(yán)管理、落實(shí)責(zé)任、管控能量，才會(huì)減少慘痛教訓(xùn)，才能減少和避免事故發(fā)生。

當(dāng)發(fā)生事故之后，進(jìn)行事故調(diào)查，查清原因，按照“四不放過”原則，首先要吸取教訓(xùn)，只有深刻地吸取教訓(xùn)，才能防止和減少事故的重復(fù)發(fā)生；通過事故調(diào)查，吸取教訓(xùn)最核心的問題就是能量，所有的事故都和能量失控有關(guān)，特別是煉化企業(yè)尤為典型。

1 深刻吸取教訓(xùn)

杜邦公司提出事故是可以避免的安全理念，安全生產(chǎn)有規(guī)可依、有章可循，通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，以血的教訓(xùn)換來一套規(guī)章制度，能夠保證安全生產(chǎn)。事故發(fā)生是有規(guī)律的，著名的海因里希法則告訴我們，要防止重大事故的發(fā)生，就必須減少和消除傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故。如果在事故發(fā)生之前，抓住時(shí)機(jī)及時(shí)消除不安全因素，許多重大的傷亡事故就可以避免。因此，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，排查隱患，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，是防止重復(fù)性事故發(fā)生的重要手段。不要把別人的事故當(dāng)故事來聽，要杜絕事不關(guān)己高高掛起現(xiàn)象。要從他人事故中深刻吸取教訓(xùn)，避免重復(fù)性事故發(fā)生。

2 嚴(yán)格管控能量

煉化行業(yè)是易燃易爆易中毒的高危行業(yè)，生產(chǎn)過程就是能量管控的過程。正常生產(chǎn)是采用自動(dòng)控制加人工干預(yù)來管控工藝參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行。當(dāng)生產(chǎn)異常的時(shí)候，聯(lián)鎖就要發(fā)揮作用、管控能量，退守到安全狀態(tài)或者進(jìn)行停工處理，這是本質(zhì)安全。在檢維修作業(yè)過程中，物料介質(zhì)進(jìn)行置換、吹掃，能量進(jìn)行徹底隔離，為施工作業(yè)提供一個(gè)安全的環(huán)境。同時(shí)采取措施管控施工本身自有的、施工過程中產(chǎn)生的能量，就能做到檢維修作業(yè)的安全。這就是我們生產(chǎn)過程中能量控制的過程和原理。

造成事故發(fā)生的本質(zhì)就是能量失控。2016年4月22日，位于江蘇省靖江市新港園區(qū)的某倉儲(chǔ)有限公司的一交換泵房發(fā)生火災(zāi)，是一起典型的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位，能量隔離缺乏管控的事故。引發(fā)多個(gè)罐體著火，兩個(gè)儲(chǔ)油罐燒塌。經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)督管理總局調(diào)查，該起事故是?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)動(dòng)火作業(yè)造成的。這起事故發(fā)生的根本原因就在于無論是操作層，還是管理層，都沒有識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)，沒有對(duì)能量進(jìn)行管控，釀成了事故。

能量就是風(fēng)險(xiǎn)，人在地面上走有摔倒的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槟芰繒?huì)失衡；站在2 m以上的高空作業(yè)，就有墜落死亡的風(fēng)險(xiǎn)。煉化生產(chǎn)過程中處于高溫高壓環(huán)境，處理有毒介質(zhì)，一旦偏離工藝參數(shù)，就可能造成物理爆炸、化學(xué)爆炸；如果腐蝕、密封失效造成泄漏，可能發(fā)生中毒、著火、爆炸事故，所以說能量就是風(fēng)險(xiǎn)。

不同能量有不同的風(fēng)險(xiǎn)，只有識(shí)別了風(fēng)險(xiǎn)，才能采取措施去管控；識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)控制不了，我們就把它停下來，把能量撤出去。對(duì)于正常生產(chǎn)來說，嚴(yán)格管控能量就是嚴(yán)格聯(lián)鎖管理和報(bào)警管理；對(duì)于檢維修來說，嚴(yán)格RAP票證管理，能量管控隔離到位，就能保證安全作業(yè)。

RAP票證專項(xiàng)整治，其目的就是規(guī)范管理，嚴(yán)格票證落實(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位以后，給施工單位提供安全的作業(yè)環(huán)境來保證施工安全。事故統(tǒng)計(jì)表明，70%的事故是發(fā)生在檢維修過程中，因?yàn)闄z維修開停工變更因素多，能量變化頻繁，稍微考慮不周，措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，就會(huì)能量失控，引發(fā)事故。

3 全面落實(shí)責(zé)任

責(zé)任制明確規(guī)定了各崗位應(yīng)該有什么樣的職責(zé)，有什么樣的責(zé)任?，F(xiàn)在推行的屬地管理、直線責(zé)任就是進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，是在落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，實(shí)際上是崗位責(zé)任不落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)、不作為的問題。有些部門職能履職不足和基層管理職責(zé)落實(shí)不到位的問題，就是因?yàn)槲磭?yán)肅追責(zé)，對(duì)失職人員處罰缺乏力度，未形成有職必有責(zé)、失職必追責(zé)的嚴(yán)肅管理氛圍。這些問題都是不敢從嚴(yán)要求，不敢得罪人，老好人主義嚴(yán)重的具體表現(xiàn)。全面落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行力，就是要保證安全工作事事有人抓、有人管，從而形成人人有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩幕諊?/p>

4 推進(jìn)管理從嚴(yán)

堅(jiān)持全面從嚴(yán)，嚴(yán)抓嚴(yán)管不放松，始終以嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律對(duì)待工作，堅(jiān)決克服軟弱渙散、馬虎應(yīng)付，在嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)中履職盡責(zé)。當(dāng)前，安全環(huán)保工作存在的問題，根本原因在于從嚴(yán)管理不夠，老好人主義嚴(yán)重，查出問題不考核，出了問題不追責(zé)，造成問題重復(fù)發(fā)生，事件事故不斷。要想把安全環(huán)?；A(chǔ)打牢，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好，就必須堅(jiān)持從嚴(yán)管理。加強(qiáng)過程管理，對(duì)查出問題必須納入考核兌現(xiàn)。要加強(qiáng)事件事故的管理，對(duì)于發(fā)生的問題，必須嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)抓嚴(yán)管不放松。只有從嚴(yán)管理，才能不斷提升安全管理水平。

日常生產(chǎn)中通過HSE審核在安全環(huán)保管理、設(shè)備管理、工藝管理等方面發(fā)現(xiàn)的主要問題，進(jìn)行深度剖析?？偨Y(jié)出思想認(rèn)識(shí)不到位、管理責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)、檢查改進(jìn)機(jī)制不完善等原因。做到防微杜漸，防患于未然。

1)沒有把紀(jì)律規(guī)定挺在前面。對(duì)作業(yè)票證管理不嚴(yán)，代簽現(xiàn)象嚴(yán)重，不到現(xiàn)場(chǎng)檢查落實(shí)情況，在不該履職的范圍內(nèi)履職，這是從嚴(yán)管理不夠的典型問題，造成生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行陷入被動(dòng)。比如切水操作人員離開現(xiàn)場(chǎng)，加熱爐點(diǎn)火不測(cè)爆，班組員工在執(zhí)行操作卡為節(jié)約時(shí)間和體力擅自變更操作，這些過去都有事故案例。不按規(guī)矩辦事，不把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，任性而為，就會(huì)出問題。

2)關(guān)于設(shè)備報(bào)警、聯(lián)鎖管理不嚴(yán)格方面。汽機(jī)報(bào)警臺(tái)賬中，汽機(jī)轉(zhuǎn)速高報(bào)值是3 090 rpm，高高報(bào)值是3 300 rpm，這是設(shè)計(jì)規(guī)范要求。但是實(shí)際高報(bào)值DCS設(shè)計(jì)值是3 030 rpm，低于設(shè)計(jì)值，高高報(bào)值是3 500 rpm。這是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)，工作隨意性大，管理粗放的具體表現(xiàn)。

3)計(jì)量管理存在嚴(yán)重缺失。設(shè)備設(shè)施檢定校驗(yàn)已經(jīng)到期，有的過期達(dá)一年仍在使用。計(jì)量設(shè)備的準(zhǔn)確是保證能量管控的一項(xiàng)重要措施，煉化企業(yè)涉及高溫高壓作業(yè)，對(duì)工藝參數(shù)控制要求非常嚴(yán)格，如果計(jì)量不準(zhǔn)，就有可能造成生產(chǎn)失控。

4)檔案室放置的滅火器失效過期，每年組織消防專項(xiàng)檢查自查都未見整改，反映了崗位人員安全職責(zé)落實(shí)不到位。

5)公司有的處室對(duì)審核存在抵觸心理。HSE檢查和機(jī)關(guān)處室息息相關(guān)，沒有和安全無關(guān)的人。這是對(duì)一體化管理體系有效運(yùn)行重視不夠，對(duì)安全環(huán)保工作漠不關(guān)心。主管處室要找相關(guān)負(fù)責(zé)人談話，加強(qiáng)思想教育工作。

6)對(duì)部門職能履行不足和基層管理人員履職不到位問題沒有嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)失職人員缺乏處罰力度，未形成“有職必有責(zé)，失職必追責(zé)”的嚴(yán)肅管理氛圍，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)存在管理短板、大量違章和不安全行為長(zhǎng)期存在，造成安全隱患。這是典型的不敢從嚴(yán)管理、不敢從嚴(yán)要求、不敢得罪人、“好人”主義嚴(yán)重的現(xiàn)象。

[1] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建筑安全[Z].2016.

The risk and control measures of energy access in project construction

Ma Guichang

(ChinaPetroleumXinjiangDushanziBranchPetrochemicalIndustriesCompanyProjectManagementDepartment,Karamay833699,China)

Combining with the work experience, this paper discussed the importance of energy management and control in project construction, and from drawing lessons, energy management and control, fulfilling responsibility, strict management and other aspects, analyzed the risk control measures of energy access in project construction, conducive to create a safe environment for construction operations.

energy, risk, safety production, control measure

1009-6825(2017)05-0239-02

2016-12-09

馬桂昶(1975- ),女,工程師

TU712

A