陳 平
(中鐵二十三局集團(tuán)第四工程有限公司, 四川成都 610091)
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淺談安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
陳 平
(中鐵二十三局集團(tuán)第四工程有限公司, 四川成都 610091)
隨著社會(huì)進(jìn)步,各建設(shè)單位也提高了對(duì)安全的關(guān)注力度。建筑生產(chǎn)安全事關(guān)社會(huì)諸多層面,安全事故的發(fā)生也妨礙了建筑業(yè)的發(fā)展。文章深入剖析了安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)狀況,論述了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)單位的意義,淺述了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)內(nèi)容。
建設(shè)施工企業(yè); 安全生產(chǎn); 標(biāo)準(zhǔn)化; 責(zé)任制度
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指的是建筑施工單位在實(shí)際作業(yè)過(guò)程中,對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與作業(yè)過(guò)程中存有的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱憂,制定詳細(xì)的生產(chǎn)機(jī)制與安全管理機(jī)制,規(guī)范作業(yè)活動(dòng),科學(xué)管控。通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提出標(biāo)準(zhǔn)化要求,改進(jìn)預(yù)防措施,將預(yù)防和控制兩者形成一個(gè)協(xié)調(diào)的整體,確保勞動(dòng)人民的人身財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展,為社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
近幾年,我國(guó)城市規(guī)模擴(kuò)張的速度不斷加快,工程投資不斷增長(zhǎng),建筑施工業(yè)的發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但就安全管理來(lái)說(shuō),重大安全事故還時(shí)有發(fā)生,施工現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”現(xiàn)象沒(méi)有根本好轉(zhuǎn),精細(xì)化管理與國(guó)外相比仍然有很大的差距,主要有以下幾個(gè)方面的原因。
1.1 企業(yè)主體責(zé)任得不到落實(shí)
當(dāng)前大多數(shù)建設(shè)公司均出臺(tái)了安全生產(chǎn)管理機(jī)制,實(shí)施了安全管控工作,可是大多數(shù)公司所出臺(tái)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制依舊停留在形式層面,未曾發(fā)揮本質(zhì)功能;員工的安全生產(chǎn)管理是公司首要責(zé)任人和有關(guān)安全管控機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容,有些企業(yè)并未將安全生產(chǎn)管理視為自身的責(zé)任,致使諸多和安全有關(guān)的工作,大多停留在形式層面,建筑施工單位安全生產(chǎn)職責(zé)無(wú)法落到實(shí)處。
1.2 安全管理投入力度不足
目前建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,壓價(jià)嚴(yán)重,企業(yè)為了追求更高的利潤(rùn)空間,不斷削減各個(gè)投入要素。一些工程項(xiàng)目減少安全管理投入,甚至安全生產(chǎn)管理投入為“零”,以此作為增加利潤(rùn)的措施;安全排查、自查以及自我控制等工作都成為形式,所做的安全方面工作大部分是為了敷衍檢查而做,無(wú)法確保安全管理工作順利、有效地開(kāi)展。
1.3 安全管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化
部分建筑企業(yè)出臺(tái)的安全管理機(jī)制和施工現(xiàn)場(chǎng)狀況不一致,產(chǎn)生脫節(jié)問(wèn)題,致使制度無(wú)法落到實(shí)處,無(wú)法全面貫徹。另外,盡管安全生產(chǎn)首要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)理,可是因?yàn)楣ぷ鬏^多,無(wú)法時(shí)時(shí)待在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
1.4 施工者安全理念薄弱
大多數(shù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工人是到城市打工的農(nóng)民,并未參加過(guò)規(guī)范的、專門的、系統(tǒng)的培訓(xùn),并且施工人員的流動(dòng)性大,致使建筑施工單位也不想耗費(fèi)更多資源去培訓(xùn)。導(dǎo)致大多數(shù)作業(yè)人員在本質(zhì)上不具備應(yīng)當(dāng)具有的作業(yè)技能,也不具備相應(yīng)的安全理念,此種安全風(fēng)險(xiǎn)的客觀性同樣是導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生的一個(gè)關(guān)鍵因素。
2.1 進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)是中國(guó)政府的規(guī)定
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),政府十分注重建筑公司安全管理工作,政府與有關(guān)管理機(jī)構(gòu)相繼頒布了諸多制度和章程,給建筑施工單位安全施工予以指引,確定了建筑施工單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面的重要標(biāo)準(zhǔn),和要達(dá)到的水準(zhǔn)。有關(guān)機(jī)構(gòu)也增大了監(jiān)督管理力度,促使公司從嚴(yán)管理,持續(xù)提升安全管理能力。
2.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是建筑施工單位不可缺少的長(zhǎng)效體系
對(duì)于建筑生產(chǎn)領(lǐng)域而言,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)不可或缺的內(nèi)容。建筑施工單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是和安全有關(guān)的體系之一,它保證了全部的建筑作業(yè)均達(dá)到先進(jìn)水平。另外,還應(yīng)當(dāng)注重提高建筑施工單位職工的安全素養(yǎng),從根本上降低建筑施工單位的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是要把安全責(zé)任落到企業(yè)主體身上
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要將建筑施工單位的主體責(zé)任落到實(shí)處,第一應(yīng)當(dāng)增大安全培訓(xùn)力度,不管是建筑施工單位的管理者,還是基層的施工人員,均要使其認(rèn)知到安全生產(chǎn)的必要性,塑造“安全生產(chǎn)至上”的理念;第二應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)建筑公司各個(gè)職位與過(guò)程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),應(yīng)當(dāng)明晰所有有關(guān)人員的職責(zé),有效落實(shí)“誰(shuí)出事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則,保證建筑施工單位所有的作業(yè)環(huán)節(jié)處于可以控制的形態(tài)下。
(1)構(gòu)建安全管理部門,設(shè)定安全標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以主要管理者為核心的安全管理部門,設(shè)定可行的安全指標(biāo),出臺(tái)安全管理制度。確定安全管理各層面的具體內(nèi)容,乃至所有標(biāo)示牌的擺放、工作人員的防護(hù)措施等。唯有把目標(biāo)具體到所有的小環(huán)節(jié),加以規(guī)范化管理,才能夠保證構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(2)保證安全資金到位,增大安全培訓(xùn)力度。應(yīng)當(dāng)出臺(tái)安全管理專項(xiàng)費(fèi)用支取和運(yùn)用管理章程,做到資金專項(xiàng)、高效使用,保證安全相關(guān)資金到位。應(yīng)增大安全培訓(xùn)力度,保證安全施工相關(guān)的全部人員均參加,利用培訓(xùn)、考評(píng)等舉措保證所有職位的施工者均具有較高的安全生產(chǎn)意識(shí)和水平。在建筑施工單位內(nèi)部,按照等級(jí)安排有關(guān)人員參加教育培訓(xùn),在培訓(xùn)完成以后,還應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)的成效加以考核,找出其中存在的不足,提出應(yīng)對(duì)舉措。
(3)制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化措施。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全事故發(fā)生的場(chǎng)所,為此一定要嚴(yán)格按照規(guī)范及施工要求使用機(jī)械設(shè)施,分部分項(xiàng)目工程開(kāi)工之前必須做好有關(guān)的施工方案和技術(shù)交底工作,做好人員教育培訓(xùn)的同時(shí),設(shè)置有效的安全防護(hù)設(shè)施,設(shè)立安全警示標(biāo)牌。持續(xù)加強(qiáng)安全隱患的檢查力度,側(cè)重高風(fēng)險(xiǎn)施工部位的檢查與管控力度,而且對(duì)主要的安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立專業(yè)的監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)施即時(shí)監(jiān)控。對(duì)于那些可能產(chǎn)生安全事故的作業(yè)過(guò)程或活動(dòng),設(shè)立專門的安全員加以監(jiān)控。另外,還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建安全生產(chǎn)緊急預(yù)防措施,保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全時(shí)刻處于可控狀態(tài)。
(4)增強(qiáng)安全生產(chǎn)管控,企業(yè)應(yīng)每年定期對(duì)所屬單位開(kāi)展績(jī)效考核,對(duì)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況進(jìn)行通報(bào),及時(shí)修正和改善。建筑企業(yè)從粗放型管控逐漸調(diào)整為標(biāo)準(zhǔn)化管控,職工需要一定的適應(yīng)時(shí)間,確定安全生產(chǎn)指標(biāo)與安全管理機(jī)制恰當(dāng)與否,與政府有關(guān)法律規(guī)章的要求一致與否,與建筑施工單位的發(fā)展訴求一致與否。在實(shí)行過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑施工單位安全管理實(shí)施績(jī)效考評(píng),保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制在不斷改善中日臻健全,提高安全管理水平,減小安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生概率,確保施工公司平穩(wěn)運(yùn)作。
推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立事前預(yù)控機(jī)制,讓每一個(gè)建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)施工過(guò)程都符合相關(guān)的法律法規(guī),確保施工當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠處于一個(gè)正常運(yùn)行的可控狀態(tài),不斷推動(dòng)施工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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陳平(1982~),女,本科,工程師,主要從事安全與質(zhì)量管理工作。
TU714
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[定稿日期]2017-03-20