陳 平

(中鐵二十三局集團(tuán)第四工程有限公司, 四川成都 610091)

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淺談安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

陳 平

(中鐵二十三局集團(tuán)第四工程有限公司, 四川成都 610091)

隨著社會(huì)進(jìn)步，各建設(shè)單位也提高了對(duì)安全的關(guān)注力度。建筑生產(chǎn)安全事關(guān)社會(huì)諸多層面，安全事故的發(fā)生也妨礙了建筑業(yè)的發(fā)展。文章深入剖析了安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)狀況，論述了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)單位的意義，淺述了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)內(nèi)容。

建設(shè)施工企業(yè)； 安全生產(chǎn)； 標(biāo)準(zhǔn)化； 責(zé)任制度

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指的是建筑施工單位在實(shí)際作業(yè)過(guò)程中，對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與作業(yè)過(guò)程中存有的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱憂，制定詳細(xì)的生產(chǎn)機(jī)制與安全管理機(jī)制，規(guī)范作業(yè)活動(dòng)，科學(xué)管控。通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，改進(jìn)預(yù)防措施，將預(yù)防和控制兩者形成一個(gè)協(xié)調(diào)的整體，確保勞動(dòng)人民的人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，為社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

1 建設(shè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

近幾年，我國(guó)城市規(guī)模擴(kuò)張的速度不斷加快，工程投資不斷增長(zhǎng)，建筑施工業(yè)的發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但就安全管理來(lái)說(shuō)，重大安全事故還時(shí)有發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”現(xiàn)象沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，精細(xì)化管理與國(guó)外相比仍然有很大的差距，主要有以下幾個(gè)方面的原因。

1.1 企業(yè)主體責(zé)任得不到落實(shí)

當(dāng)前大多數(shù)建設(shè)公司均出臺(tái)了安全生產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)施了安全管控工作，可是大多數(shù)公司所出臺(tái)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制依舊停留在形式層面，未曾發(fā)揮本質(zhì)功能；員工的安全生產(chǎn)管理是公司首要責(zé)任人和有關(guān)安全管控機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，有些企業(yè)并未將安全生產(chǎn)管理視為自身的責(zé)任，致使諸多和安全有關(guān)的工作，大多停留在形式層面，建筑施工單位安全生產(chǎn)職責(zé)無(wú)法落到實(shí)處。

1.2 安全管理投入力度不足

目前建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓價(jià)嚴(yán)重，企業(yè)為了追求更高的利潤(rùn)空間，不斷削減各個(gè)投入要素。一些工程項(xiàng)目減少安全管理投入，甚至安全生產(chǎn)管理投入為“零”，以此作為增加利潤(rùn)的措施；安全排查、自查以及自我控制等工作都成為形式，所做的安全方面工作大部分是為了敷衍檢查而做，無(wú)法確保安全管理工作順利、有效地開(kāi)展。

1.3 安全管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化

部分建筑企業(yè)出臺(tái)的安全管理機(jī)制和施工現(xiàn)場(chǎng)狀況不一致，產(chǎn)生脫節(jié)問(wèn)題，致使制度無(wú)法落到實(shí)處，無(wú)法全面貫徹。另外，盡管安全生產(chǎn)首要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)理，可是因?yàn)楣ぷ鬏^多，無(wú)法時(shí)時(shí)待在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

1.4 施工者安全理念薄弱

大多數(shù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工人是到城市打工的農(nóng)民，并未參加過(guò)規(guī)范的、專門的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，并且施工人員的流動(dòng)性大，致使建筑施工單位也不想耗費(fèi)更多資源去培訓(xùn)。導(dǎo)致大多數(shù)作業(yè)人員在本質(zhì)上不具備應(yīng)當(dāng)具有的作業(yè)技能，也不具備相應(yīng)的安全理念，此種安全風(fēng)險(xiǎn)的客觀性同樣是導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生的一個(gè)關(guān)鍵因素。

2 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性

2.1 進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)是中國(guó)政府的規(guī)定

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，政府十分注重建筑公司安全管理工作，政府與有關(guān)管理機(jī)構(gòu)相繼頒布了諸多制度和章程，給建筑施工單位安全施工予以指引，確定了建筑施工單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面的重要標(biāo)準(zhǔn)，和要達(dá)到的水準(zhǔn)。有關(guān)機(jī)構(gòu)也增大了監(jiān)督管理力度，促使公司從嚴(yán)管理，持續(xù)提升安全管理能力。

2.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是建筑施工單位不可缺少的長(zhǎng)效體系

對(duì)于建筑生產(chǎn)領(lǐng)域而言，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)不可或缺的內(nèi)容。建筑施工單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是和安全有關(guān)的體系之一，它保證了全部的建筑作業(yè)均達(dá)到先進(jìn)水平。另外，還應(yīng)當(dāng)注重提高建筑施工單位職工的安全素養(yǎng)，從根本上降低建筑施工單位的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是要把安全責(zé)任落到企業(yè)主體身上

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要將建筑施工單位的主體責(zé)任落到實(shí)處，第一應(yīng)當(dāng)增大安全培訓(xùn)力度，不管是建筑施工單位的管理者，還是基層的施工人員，均要使其認(rèn)知到安全生產(chǎn)的必要性，塑造“安全生產(chǎn)至上”的理念；第二應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)建筑公司各個(gè)職位與過(guò)程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)明晰所有有關(guān)人員的職責(zé)，有效落實(shí)“誰(shuí)出事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則，保證建筑施工單位所有的作業(yè)環(huán)節(jié)處于可以控制的形態(tài)下。

3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容

(1)構(gòu)建安全管理部門，設(shè)定安全標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以主要管理者為核心的安全管理部門，設(shè)定可行的安全指標(biāo)，出臺(tái)安全管理制度。確定安全管理各層面的具體內(nèi)容，乃至所有標(biāo)示牌的擺放、工作人員的防護(hù)措施等。唯有把目標(biāo)具體到所有的小環(huán)節(jié)，加以規(guī)范化管理，才能夠保證構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(2)保證安全資金到位，增大安全培訓(xùn)力度。應(yīng)當(dāng)出臺(tái)安全管理專項(xiàng)費(fèi)用支取和運(yùn)用管理章程，做到資金專項(xiàng)、高效使用，保證安全相關(guān)資金到位。應(yīng)增大安全培訓(xùn)力度，保證安全施工相關(guān)的全部人員均參加，利用培訓(xùn)、考評(píng)等舉措保證所有職位的施工者均具有較高的安全生產(chǎn)意識(shí)和水平。在建筑施工單位內(nèi)部，按照等級(jí)安排有關(guān)人員參加教育培訓(xùn)，在培訓(xùn)完成以后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)的成效加以考核，找出其中存在的不足，提出應(yīng)對(duì)舉措。

(3)制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化措施。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全事故發(fā)生的場(chǎng)所，為此一定要嚴(yán)格按照規(guī)范及施工要求使用機(jī)械設(shè)施，分部分項(xiàng)目工程開(kāi)工之前必須做好有關(guān)的施工方案和技術(shù)交底工作，做好人員教育培訓(xùn)的同時(shí)，設(shè)置有效的安全防護(hù)設(shè)施，設(shè)立安全警示標(biāo)牌。持續(xù)加強(qiáng)安全隱患的檢查力度，側(cè)重高風(fēng)險(xiǎn)施工部位的檢查與管控力度，而且對(duì)主要的安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立專業(yè)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)施即時(shí)監(jiān)控。對(duì)于那些可能產(chǎn)生安全事故的作業(yè)過(guò)程或活動(dòng)，設(shè)立專門的安全員加以監(jiān)控。另外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建安全生產(chǎn)緊急預(yù)防措施，保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全時(shí)刻處于可控狀態(tài)。

(4)增強(qiáng)安全生產(chǎn)管控，企業(yè)應(yīng)每年定期對(duì)所屬單位開(kāi)展績(jī)效考核，對(duì)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)修正和改善。建筑企業(yè)從粗放型管控逐漸調(diào)整為標(biāo)準(zhǔn)化管控，職工需要一定的適應(yīng)時(shí)間，確定安全生產(chǎn)指標(biāo)與安全管理機(jī)制恰當(dāng)與否，與政府有關(guān)法律規(guī)章的要求一致與否，與建筑施工單位的發(fā)展訴求一致與否。在實(shí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑施工單位安全管理實(shí)施績(jī)效考評(píng)，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制在不斷改善中日臻健全，提高安全管理水平，減小安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生概率，確保施工公司平穩(wěn)運(yùn)作。

4 結(jié)束語(yǔ)

推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立事前預(yù)控機(jī)制，讓每一個(gè)建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)施工過(guò)程都符合相關(guān)的法律法規(guī)，確保施工當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠處于一個(gè)正常運(yùn)行的可控狀態(tài)，不斷推動(dòng)施工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[1] 艾杰.TY鋼鐵公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的建立與實(shí)施[D].河北工業(yè)大學(xué)，2014.

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[3] 錢正安. 建筑施工安全管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].江西建材，2014(19)：288.

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陳平(1982～)，女，本科，工程師，主要從事安全與質(zhì)量管理工作。

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[定稿日期]2017-03-20