安志恒

(菏澤市公安消防支隊(duì)， 山東菏澤 274100)

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淺析建筑消防設(shè)施的現(xiàn)狀、問題及對策

安志恒

(菏澤市公安消防支隊(duì)， 山東菏澤 274100)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)各類建筑的規(guī)模不斷擴(kuò)大、高度不斷增加。建筑消防設(shè)施作為建筑單位的基本組成部分，其重要性日益凸顯，越來越受到社會各界的重視。當(dāng)前，我國的消防設(shè)施管理和維護(hù)水平取得了很大進(jìn)步，但仍存在著很多問題。文章通過分析我國消防設(shè)施的現(xiàn)狀，從消防產(chǎn)品、消防設(shè)施維護(hù)及消防中介管理等問題入手，探究了造成這一問題的原因，同時結(jié)合新《消防法》，提出了建立健全與中國國情相適應(yīng)的消防法律法規(guī)體系、加強(qiáng)消防設(shè)施服務(wù)體系規(guī)范性建設(shè)、規(guī)范消防行業(yè)的管理制度等方面加強(qiáng)消防設(shè)施管理的對策，試圖從制度建設(shè)視角，為我國建筑消防設(shè)施管理水平的提高，找到一條行之有效的路徑。

建筑； 消防設(shè)施； 對策

建筑消防設(shè)施是在建筑物、構(gòu)筑物中設(shè)置的，主要用于火災(zāi)報警、疏散人員、滅火等一系列設(shè)施和設(shè)備的總稱，包括火災(zāi)報警系統(tǒng)設(shè)施、滅火系統(tǒng)設(shè)施、廣播及通訊設(shè)施和防火分隔系統(tǒng)設(shè)施等。建筑消防設(shè)施是建筑物內(nèi)的必備配套設(shè)施，在撲救初期火災(zāi)及減少火災(zāi)危害方面有巨大作用，主要用途在于預(yù)防并降低火災(zāi)的發(fā)生概率、安全有效的疏散人員和物資。

1 建筑消防設(shè)施的現(xiàn)狀

近年來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，各地方城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類建筑的高度和面積也在不斷增加。雖然這些建筑的出現(xiàn)滿足了廣大人民的需求，但也帶來了建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員過于密集、發(fā)生火災(zāi)難以進(jìn)行撲救的問題。如2010年吉林省吉林市“11·5”火災(zāi)、2011年青海省西寧市“4·9”火災(zāi)即是典型案例。另外，由于消防電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理、工程施工不標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格、消防設(shè)施維護(hù)管理不到位，使得一些場所消防設(shè)施無法正常運(yùn)行，留下了嚴(yán)重隱患，釀成了巨大的火災(zāi)事故。

2 建筑消防設(shè)施存在的問題及原因

筆者根據(jù)近期在建筑消防設(shè)施的檢查治理的情況看，建筑消防設(shè)施的年檢率為56 %，一些單位建筑消防設(shè)施癱瘓，使得建筑消防設(shè)施不能有效保障建筑消防安全，火災(zāi)一旦發(fā)生后果不堪設(shè)想。建筑消防設(shè)施出現(xiàn)的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：一是火災(zāi)自動報警系統(tǒng)問題，主要表現(xiàn)在未安裝符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、安裝間距、位置不符合規(guī)范要求；二是自動噴水滅火系統(tǒng)問題，表現(xiàn)在消防水池容量小、無消防專用技術(shù)措施；三是消防供電問題，具體表現(xiàn)在很多發(fā)電機(jī)沒有設(shè)置電壓監(jiān)視設(shè)備，不能滿足二路供電要求。這些問題的出現(xiàn)，主要與建筑消防設(shè)施各系統(tǒng)方面的問題有關(guān)，具體包括以下幾個問題：

2.1 消防產(chǎn)品問題

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國的消防產(chǎn)品及其制造企業(yè)得到了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比差距依然十分明顯，尤其表現(xiàn)在電子產(chǎn)品方面。一些消防電子產(chǎn)品企業(yè)的服務(wù)跟不上客戶的需求，在使用過程中問題得不到及時解決，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。并且由于建筑物內(nèi)安裝的配套火災(zāi)電子產(chǎn)品非常多，種類十分繁雜，隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，消防電子產(chǎn)品的更新速度也在加快，企業(yè)開發(fā)了新產(chǎn)品，對老產(chǎn)品的技術(shù)支持停止，使得新舊電子產(chǎn)品互不兼容，造成了建筑消防設(shè)施、設(shè)備無法正常運(yùn)行，留下安全隱患。

2.2 消防設(shè)施維護(hù)問題

消防設(shè)備維護(hù)過程中，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行。一方面，消防設(shè)施維護(hù)檢查的方法不明確，使得一些消防設(shè)施在檢查中被反復(fù)檢查，而另一些消防設(shè)施幾乎沒有被維護(hù)到。另一方面，消防設(shè)施維護(hù)報表記錄不全面，沒有維護(hù)單位和消防設(shè)施管理單位的簽名蓋章。一些單位為了降低設(shè)施運(yùn)營維護(hù)成本，對消防設(shè)施記錄維護(hù)只有幾頁紙記錄，不能有效反映消防設(shè)施功能、檢修和運(yùn)行狀態(tài)，無法判斷維護(hù)資料的真實(shí)性。

2.3 消防中介組織問題

消防中介組織是消防行業(yè)的社會服務(wù)組織。其興起于20世紀(jì)80年代，主要包括兩類：一是產(chǎn)品測試中心，二是全國及各地方消防協(xié)會。由于消防行業(yè)管理制度立法模糊，消防安全評價標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，使消防中介目前存在以下問題：一是消防專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，消防中介中的人員的從業(yè)水平難以與現(xiàn)代消防的發(fā)展相適應(yīng)，影響了其作出結(jié)論的客觀和有效性。二是消防中介并沒有被納入社會發(fā)展規(guī)劃，使得消防中介規(guī)模相對較小，服務(wù)、價格和管理不規(guī)范合理，政府和公民對其極易產(chǎn)生不信任感。

3 加強(qiáng)建筑消防設(shè)施管理的對策

通過對建筑消防設(shè)施中存在的消防產(chǎn)品、消防設(shè)施維護(hù)位及消防中介管理等問題的分析，為了保證建筑物內(nèi)消防設(shè)施正常運(yùn)行，維護(hù)建筑消防安全，現(xiàn)從以下幾個方面開展具體對策分析。

3.1 建立健全與中國國情相適應(yīng)的消防法律法規(guī)體系

有法可依才能執(zhí)法必嚴(yán)。為了維護(hù)消防設(shè)施的安全，提高消防設(shè)施管理水平，必須加強(qiáng)消防立法工作。牢牢把握《消防法》的內(nèi)部規(guī)律，以《消防法》為核心，開展形式上與之相適應(yīng)、本質(zhì)上與之相配套的法律法規(guī)體系制定工作。堅(jiān)持立改廢并舉，根據(jù)具體形式和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的的需要，加快完善消防法律法規(guī)。通過立法保證消防設(shè)施維護(hù)管理的科學(xué)性和有效性，建立和完善建筑消防設(shè)施維護(hù)管理的信息公開制度，建立專門的機(jī)構(gòu)對消防法律法規(guī)進(jìn)行解釋，防止出現(xiàn)不可避免額漏洞和缺陷。

3.2 加強(qiáng)消防設(shè)施服務(wù)體系規(guī)范性建設(shè)

根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消防法》的要求，制定與現(xiàn)實(shí)情況相適應(yīng)，與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，能有效促進(jìn)消防設(shè)施維護(hù)水平提高的消防產(chǎn)品服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建筑消防設(shè)施的服務(wù)，提高建筑消防設(shè)施的質(zhì)量和科技水平。另外，加強(qiáng)消防設(shè)施的檢查力度，定期向社會公開檢查的信息以及檢查的結(jié)果，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，維護(hù)消防產(chǎn)品市場的秩序，保護(hù)消防產(chǎn)品的安全。

3.3 規(guī)范消防行業(yè)的管理制度

明確消防中介市場的準(zhǔn)入條件，根據(jù)消防中介的類型，從資金、技術(shù)、管理等方面對其進(jìn)行有效的定位。細(xì)化消防中介的行為，確立統(tǒng)一的市場規(guī)則和管理機(jī)制，明確消防中介、公安消防機(jī)構(gòu)、消防協(xié)會的關(guān)系。把握消防中介服務(wù)組織的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照消防中介的資質(zhì)等級來確定其維護(hù)的消防設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對消防從業(yè)人員的學(xué)歷和資質(zhì)認(rèn)證體系建設(shè)，根據(jù)市場的要求培養(yǎng)消防專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，適應(yīng)消防技術(shù)發(fā)展的人才。

4 結(jié)束語

總之，建筑消防設(shè)施是建筑的基礎(chǔ)組成部分，他們的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是保證建筑物消防安全的重要環(huán)節(jié)。因此，為了保證建筑消防設(shè)施的有效運(yùn)行，就必須對建筑消防設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的管理，通過建立健全與中國國情相適應(yīng)的消防法律法規(guī)體系、加強(qiáng)消防設(shè)施服務(wù)體系規(guī)范性建設(shè)、規(guī)范消防行業(yè)的管理制度等措施的施行，可以有效的提高建筑消防設(shè)施的管理水平，從而將火災(zāi)發(fā)生時財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低。

[1] 中華人民共和國消防法[S].2016.

[2] 駱原,丁波,馮慶如.試論建筑工程消防驗(yàn)收的發(fā)展與前景[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2007(6).

[3] 吳宗之.基于本質(zhì)安全的工業(yè)事故風(fēng)險管理方法研究[J].中國工程科學(xué),2007(7).

[4] 張培紅,王增欣.建筑消防[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2008.

安志恒(1985～)，男，本科，助理工程師，從事大隊(duì)防火監(jiān)督工作。

TU998.12

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[定稿日期]2016-09-19