張 大 偉

(山西省第三建筑工程公司，山西 長治 046000)

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·招標投標·

建筑施工企業(yè)招投標風險分析與對策研究

張 大 偉

(山西省第三建筑工程公司，山西 長治 046000)

從虛假招標、盲目報價、合同簽訂、專家評標機制等方面，分析了建筑工程中招投標階段存在的主要風險，并探討了各風險的應對措施，有利于促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

建筑工程，招投標，評標機制，風險監(jiān)控

從實際操作的情況來看，建筑工程項目是一項復雜繁瑣的系統(tǒng)工程，在此工程中所涉及到一系列問題，其中包括施工管理、機械設備管理、人力資源管理等問題，正是因為所涉及的范圍十分廣泛，所以在進行招標投標工作的時候要從全局出發(fā)，考慮到可能出現(xiàn)的種種因素，工作量及難度都非常的大，在這種情況下，為了使招投標項目能夠順利進行得到保證，必須要精確各個環(huán)節(jié)的文件、數(shù)據(jù)、圖紙與價格分析(這些工作的前提是根據(jù)市場的真實境況來對相關(guān)項目進行客觀的評價以及深入分析的)，由此得出相關(guān)標準，使其更加合理。當然，想要保證建筑行業(yè)的健康發(fā)展，需要創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境，避免不公平現(xiàn)象的發(fā)生。

1 招投標中存在的主要風險

1.1 虛假招標信息過多

眾所周知，我們國家政府類采購項目和大型的重點工程施工前期的招投標環(huán)節(jié)，有些企業(yè)為了從中獲取暴利，利用非法手段獲得中標資格，此舉不但與法律要求相違背，更剝奪了真正具備施工資質(zhì)的單位獲得中標的機會。尤其是在建筑工程領(lǐng)域這種現(xiàn)象不勝枚舉，正是因為多數(shù)企業(yè)在招標環(huán)節(jié)弄虛作假，嚴重違背公平、公正、公開的招標原則，導致真正有實力的企業(yè)無法獲取投標權(quán)限。雖然相關(guān)部門已經(jīng)明令禁止，但是此不良風氣依然盛行，虛假招標信息過多已經(jīng)成為行業(yè)弊病。

1.2 盲目報價

招標環(huán)節(jié)，所有施工單位想要在競標中爭取更多的機會，獲得建設權(quán)限，大多會選擇利用盲目報價和壓價的手段在投標環(huán)節(jié)中增加優(yōu)勢，根本沒有對工程的實際情況進行現(xiàn)象調(diào)查分析，無法合理把握工程造價，很多企業(yè)在中標之后的實際施工中，因為前期沒有做好工程的概預算導致工程無法給企業(yè)帶來預想的效益，這時，施工單位大多會通過以假亂真、偷工減料的手段謀取利益，但這對工程的質(zhì)量帶來嚴重的影響，導致一大批“豆腐渣”工程相繼出現(xiàn)，嚴重威脅人民的生命安全和自身財產(chǎn)。施工企業(yè)甚至還會因為盈利偏少而拖欠農(nóng)民工工資的情況，不利于社會的和諧發(fā)展。

1.3 合同簽訂階段的風險因素

企業(yè)中標之后，在簽訂合同的環(huán)節(jié)，需要特別重視，以為每一項條款都是日后的法律依據(jù)，需要對存在的潛在風險進行全面考慮。對于合同中涉及到的條款，以書面的形式表達必須規(guī)范、嚴謹、雙方無異議，還要做好嚴格的審核工作，特別要注意確定合同中相關(guān)金額，不能出現(xiàn)與中標金額不一致，任意修改工程量的問題發(fā)生。因為，在我們的建筑領(lǐng)域更多傾向于甲方，所以，一般情況下招標人在擬定合同的時候，會把風險轉(zhuǎn)移給承包商。很多承包商因為需要承擔大多數(shù)的風險，就會采用一些極端手段謀取利益，還有一些承包商因為不堪重負，導致出現(xiàn)一系列的施工問題。

1.4 專家評標機制不完善

目前，我國招投標領(lǐng)域中的評標主要采用專家評標委員會評標的方式。這種方式是招標人(招標代理)從依法組建的專家?guī)熘须S機抽取法定數(shù)量的具有相應條件的經(jīng)濟、技術(shù)專家與招標人代表一同組成評標委員會，受招標人委托，依法對招標項目的資格預審申請或投標文件進行評審和比較，給招標人提交資格預審評審報告或評標報告，推薦資格預審合格名單或中標候選人。但是，這種方式也存在弊端，主要表現(xiàn)為：1)在人數(shù)上評標專家隊伍還不夠強大，因為建筑工程涉及到的領(lǐng)域非常廣泛，包含室內(nèi)裝修、安裝、土建、市政等眾多專業(yè)，一些專業(yè)的相關(guān)評標專家非常稀缺；2)專家在評標時往往不屑于認真審查投標文件，僅僅憑著自己對行業(yè)的一知半解，就對投標單位評頭論足，不是保證“這家肯定沒問題”，就是打包票“那家一定做不了”，根本無視投標文件是否在實質(zhì)上響應招標文件，完全憑經(jīng)驗評標，沒有規(guī)則意識，不能勝任評標專家的工作。

2 建筑施工企業(yè)招投標風險的應對措施

2.1 風險監(jiān)控

工程進行招投標環(huán)節(jié)，需要監(jiān)理單位配合做好相關(guān)監(jiān)控工作，制定出行之有效的風險計劃。需要從事相關(guān)工作的人員制定出一套全方位的風險監(jiān)控體系，能夠準確、快速辨別潛在風險，分析風險將會帶來的損失，針對具體問題，有針對性的制定相應的解決措施，從根源上解決招投標過程中所存在的弊端，不斷優(yōu)化招投標市場。加強對招投標工作的管理力度，嚴格按照合同要求行使權(quán)力和履行義務，避免出現(xiàn)合同糾紛。

開標和評標階段，要以法律相求為標準，保證招投標工作的公平性。面對招投標過程中發(fā)生的一系列不規(guī)范的違法行為，相關(guān)的監(jiān)管部門需要按照法律的標準要求進行處理，對于違法亂紀的單位，要依法追究其相關(guān)責任，不斷強化相關(guān)人員的法律觀念。監(jiān)管單位需要監(jiān)控好每一個細節(jié)，嚴格按照標準執(zhí)行公務。通過強制性的監(jiān)察手段，保證招投標施工的規(guī)范性，從源頭上防治虛假腐敗的現(xiàn)象。

2.2 重視編標的組織和管理

在投標前施工企業(yè)要深入考察和研究招標項目的現(xiàn)場情況。重點查看施工現(xiàn)場的自然條件、對內(nèi)對外交通情況、施工現(xiàn)場“四通一平”的條件、臨時設施準備情況、物資供應情況、開采條件以及當?shù)氐亩愂?、治安環(huán)境和風俗習慣等等。施工企業(yè)要對編標計劃進行重視，在不同的時間段合理安排工作人員的數(shù)量、工作人員的專業(yè)類別和工作時間分配，最為關(guān)鍵的是要留出標書修改的時間，確保在招標規(guī)定時間內(nèi)提交最為合理的標書。為了保證標書編寫的質(zhì)量，施工企業(yè)需要合理確定編標人員和組織構(gòu)成，在企業(yè)內(nèi)部臨時成立投標公關(guān)小組，小組內(nèi)的成員必須掌握多種技能，對其明確分工，保證人才各司其職，提高工作效率。

2.3 加強思想道德建設，強化相關(guān)人員的法律意識

不同地域應該以相關(guān)地區(qū)的規(guī)章制度為建設依據(jù)，不斷完善招投標管理制度，同時還要對相應地區(qū)的人員進行相關(guān)法律教育，普及法律相求內(nèi)容，不斷糾正和管理施工單位的違法違紀行為。利用現(xiàn)代化先進的管理手段，通過計算機、互聯(lián)網(wǎng)等平臺進行法律宣傳，不斷強化個人的思想道德建設水平，維護招投標市場的合理有序，形成良好的招投標環(huán)境，認真嚴格落實公平、公正、公開的原則，從而促進招投標市場的健康發(fā)展。

2.4 優(yōu)化評標方式和交易程序

在對評標方式進行優(yōu)化時，應該聘請專業(yè)知識過硬，職業(yè)道德素質(zhì)較強的專家進行評標工作，合理計算工程量，企業(yè)應該充分衡量自身經(jīng)營狀況和競爭行情完成報價環(huán)節(jié)，進行綜合評標，有利于節(jié)約資源和成本。除此之外，還可以打開此環(huán)節(jié)的綠色通道，使資金的走向更加明晰，簡化評標審批程序，優(yōu)化資源配置，提升工作效率，還可以有效避免違法現(xiàn)象的發(fā)生。

2.5 認真分析投標方式

施工企業(yè)首先應該明確即將要進行投標的建筑工程規(guī)模和數(shù)量，依據(jù)實際情況，制定出與之相對應的投標方案，編制科學合理、可行性強的招標計劃書。就目前建筑施工單位的發(fā)展狀況來看，想要使企業(yè)獲得長足發(fā)展的機會，施工單位必定會想盡一切可行的辦法來應對投標工作。從一開始就要仔細研究招標文書，對所要進行投標的工程進行全面了解，對工程中可能發(fā)生的情況進行反復核對。站在整體的角度科學評估工程本身的風險因素，以施工圖紙的方式呈現(xiàn)工程的方案計劃，保證招投標進展中相關(guān)計算準確無誤。

3 結(jié)語

就目前的情況來看，我國建筑市場在對工程進行招投標的過程中，所出現(xiàn)的問題依然很明顯，因此，先要促使建筑企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路，就要從招投標環(huán)節(jié)進行嚴格把控，整頓行業(yè)風氣，嚴格監(jiān)督，依法處理，制定一系列行之有效的管理方法，推進建筑行業(yè)的發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)、高效。

[1] 黨 斌,徐云志.建設工程招投標工作中存在的問題及建議[J].中國城市經(jīng)濟,2014(21)：56-57.

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[4] 趙淑菁．建筑工程招投標面臨的若干問題探析[J].福建建設科技，2007(2)：99-101.

On risk analysis of bidding for architectural construction enterprises and strategies

Zhang Dawei

(ShanxiNo.3ArchitecturalEngineeringCompany,Changzhi046000,China)

From the false bidding, blind pricing, contract signing, and expert evaluation mechanism, the paper analyzes the main risks in the bidding phase in the architectural proejcts, and explores the measures for all risks, so as to enhance the healthy development of the architectural industry.

architectural engineering, bidding, evaluation mechanism, risk inspection

1009-6825(2017)11-0218-02

2017-02-07

張大偉(1984- )，男，工程師

TU723.2

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