張 琳

(晉中公路分局,山西 晉中 030600)

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國省道公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與管理

張 琳

(晉中公路分局,山西 晉中 030600)

結(jié)合國省道公路養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容，從管理體制、養(yǎng)護(hù)機(jī)械、政策扶持力度等角度，分析了國省道公路養(yǎng)護(hù)中存在的問題，并探討了加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理的措施，旨在延長國省道公路的使用年限。

國省道公路，養(yǎng)護(hù)技術(shù)，管理體制，橋涵

公路系統(tǒng)對于一個(gè)地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要想提高國省道公路的運(yùn)輸能力和使用壽命，就需要選擇合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并做好公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。由于受到傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制和理念的影響，導(dǎo)致國省道公路養(yǎng)護(hù)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，影響公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。此時(shí)就需要傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和管理方法進(jìn)行改進(jìn)和完善，以更好的提高我國公路養(yǎng)護(hù)整體水平。

1 國省道公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)

1.1 路基養(yǎng)護(hù)技術(shù)

實(shí)際上，在進(jìn)行國省道公路路面施工過程中，路基是最為基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，其與路面一起來承載過路車輛所產(chǎn)生的荷載。因此，確保路基的穩(wěn)定和堅(jiān)實(shí)可以有效提高路面的強(qiáng)度和平整度。同時(shí)，還需要按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)做好路基養(yǎng)護(hù)工作，其具體內(nèi)容主要包括：1)對邊坡和路肩進(jìn)行有效加固和維護(hù)。該階段的主要內(nèi)容有設(shè)置截水槽，并對高路肩進(jìn)行及時(shí)的清除，做好邊坡防護(hù)工作，清理邊坡上的危石；2)改善、疏通排水設(shè)施。工作內(nèi)容是設(shè)置邊溝、排水溝、路面排水系統(tǒng)，及時(shí)清理淤塞從而確保水流暢通；3)修理、維護(hù)各種構(gòu)造物，并做好特殊路段擋土墻的施工和檢查工作，對于坍塌和損壞的擋土墻要立即進(jìn)行修建；4)對路基病害和泥石流、滑坡等自然災(zāi)害采取有效的預(yù)防措施；5)做好路基的針對性設(shè)計(jì)工作，適當(dāng)?shù)膶β坊写嬖诘募睆?、陡坡和視距等進(jìn)行針對性的改善。

1.2 路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)

在進(jìn)行國省道公路路面養(yǎng)護(hù)階段，需要制定科學(xué)、合理的養(yǎng)護(hù)措施，以確保路面的平整、完好、堅(jiān)實(shí)，同時(shí)對其路拱高度進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置，從而提高行車的安全系數(shù)。同時(shí)，采取措施做好原有路面的養(yǎng)護(hù)和改善工作，以更好的滿足公路運(yùn)輸需求。通常情況下，國省道公路路面養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括：1)進(jìn)一步保持和改善路面結(jié)構(gòu)功能，提高路面耐久性；2)對路面各種病害采取預(yù)防性措施，并及時(shí)的對其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修理；3)保證行車的快速、安全、舒適，提高路面的通暢性；4)避免由于路面損壞和養(yǎng)護(hù)操作對周圍環(huán)境造成污染。

1.3 橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)

對于國省道公路而言，橋涵的養(yǎng)護(hù)也是不可或缺的組成部分，其需要對現(xiàn)有構(gòu)造物進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查、維修、保養(yǎng)與加固，以更好的延長其使用壽命。主要養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括：1)定期抽查涵洞和橋梁的安全防護(hù)技術(shù)實(shí)施情況，完善橋涵技術(shù)檔案；2)做好橋涵的下部墩臺(tái)和基礎(chǔ)的定期保潔工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有地基下沉和裂縫等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，要對其截面彎矩給予適當(dāng)?shù)募哟?，并通過摧毀重建或者加固的手段來提高地基的穩(wěn)定性；3)對橋梁的欄桿、路燈、交通標(biāo)志、伸縮縫等要給予及時(shí)的維修，如果橋面鋪裝出現(xiàn)脫皮和碎裂現(xiàn)象，要及時(shí)鑿除重鋪。

2 國省道公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中存在的問題

2.1 現(xiàn)有管理體制有待改革

國省道公路局通常把公路養(yǎng)路費(fèi)按照一定的比例分給地方公路部門，這樣一來會(huì)引起資金過于分散現(xiàn)象，從而影響了國省道公路局的整體宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，為了更好的彰顯其業(yè)績，各地方政府部門還存在重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)資金無法得到科學(xué)、合理的利用。近些年來，大部分國省道公路局無法有效的平衡公路“建設(shè)與養(yǎng)護(hù)”比例，從而導(dǎo)致重建輕養(yǎng)，重建輕管現(xiàn)象非常嚴(yán)重，致使國省道公路養(yǎng)護(hù)工作效率和質(zhì)量比較低下。

2.2 養(yǎng)路機(jī)械技術(shù)水平有待提高

雖然國省道公路養(yǎng)路機(jī)械技術(shù)水平有了較大的發(fā)展和進(jìn)步，但是由于先天不足，又未對國外先進(jìn)技術(shù)給予有效的引用，從而導(dǎo)致一些設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)缺少獨(dú)立的自主知識產(chǎn)權(quán)，無法對養(yǎng)路機(jī)械技術(shù)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，致使其缺乏一定的市場競爭力。目前，我國大部分的養(yǎng)路機(jī)械都采用了一些常用的基礎(chǔ)器件如液壓元件、控制系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)等，但是這些器件一般需要從國外進(jìn)口，從而影響了養(yǎng)護(hù)機(jī)械的效率和質(zhì)量。

2.3 政府部門政策扶持力度不夠

目前，雖然我國國省道公路養(yǎng)護(hù)工作得到了一定的發(fā)展，但是已有的投資體制還不健全，致使對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏足夠的優(yōu)惠政策可以采納，無法更好的激發(fā)相關(guān)企業(yè)和人員積極參與其中，同時(shí)，國省道公路養(yǎng)護(hù)工作基本上屬于無償服務(wù)，主要靠政府投資，但是由于地方和中央政府政策扶持不夠，在一定程度上限制了國省道公路養(yǎng)護(hù)工作的效率。

3 國省道公路養(yǎng)護(hù)管理措施

3.1 加大養(yǎng)護(hù)管理體制的改革

由于條塊結(jié)合體制存在一系列的缺陷和不足，因此需要對其進(jìn)行改革和創(chuàng)新，而人、財(cái)、物由行業(yè)統(tǒng)一垂直管理的體制更適合我國的基本國情。國省道公路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有多方面的特點(diǎn)，如國省道公路是社會(huì)公益性工作，存在地域延伸連接性與一線性、跨管轄和先行性的統(tǒng)一，這樣一來常用的以塊為主的屬地管理模式就不能更好的滿足養(yǎng)護(hù)管理需求，因此需要根據(jù)我國的基本國情來構(gòu)建一個(gè)權(quán)威性很高的、能夠超越屬地局限的、宏觀調(diào)控能力的行業(yè)管理組織體系，使省道公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的缺陷和不足得到有效的解決，提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作的整體質(zhì)量。

3.2 完善公路養(yǎng)護(hù)市場競爭體制

由于國省道公路養(yǎng)護(hù)管理存在工作效率低下的問題，此時(shí)可以將企業(yè)競爭機(jī)制引入到國省道公路養(yǎng)護(hù)之中。通過養(yǎng)護(hù)目標(biāo)制定、崗位工作職責(zé)及績效考核等方式在國省道公路養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)部構(gòu)建一套有效的競爭機(jī)制，以更好的提高養(yǎng)護(hù)工作效率。通過對所管轄路段的實(shí)際情況進(jìn)行分析來制定年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，并按照不同部門的職能來進(jìn)行工作目標(biāo)的有效分解，然后再把具體工作職責(zé)和工作內(nèi)容落實(shí)到各個(gè)崗位，這樣不僅可以有效的提高養(yǎng)護(hù)工作效率，而且還能夠保障工作質(zhì)量。同時(shí)，國省道公路養(yǎng)護(hù)部門還需要根據(jù)自身情況建立績效考核體系，以更好的激勵(lì)單位員工的工作積極性，避免出現(xiàn)工作拖拉、人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 分級管理，明確責(zé)任

在開展國省道公路養(yǎng)護(hù)工作之前，需要理順各級公路管理部門的基本關(guān)系，明確各級政府的基本事權(quán)和職責(zé)，如中央政府部門對國道統(tǒng)一負(fù)責(zé)，而各地區(qū)的公路管理機(jī)構(gòu)則歸屬于各級地方政府負(fù)責(zé)，這樣可以使國省道公路養(yǎng)護(hù)工作有條不紊的進(jìn)行，有效的提高了養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和質(zhì)量。

3.4 推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)的市場化

推動(dòng)國省道公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制改革的關(guān)鍵就是為了實(shí)現(xiàn)投資與效益的統(tǒng)一，以更好的提高國省道公路的服務(wù)水平。市場經(jīng)濟(jì)是通過經(jīng)濟(jì)競爭和價(jià)格杠桿機(jī)制來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的，以更好的滿足生產(chǎn)和需求平衡。公路養(yǎng)護(hù)市場化主要包括以下兩個(gè)方面：1)加大對“小而全”的養(yǎng)護(hù)道班進(jìn)行改革，推動(dòng)其朝著“技術(shù)先進(jìn)，規(guī)模適度”的方向發(fā)展，更好的提升其競爭力。2)將目前還在使用的公路養(yǎng)護(hù)施工與公路養(yǎng)護(hù)管理相結(jié)合的管養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行改革，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)施工與公路養(yǎng)護(hù)管理的有效分離，為推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)的市場化的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

隨著我國交通運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展，對國省道公路養(yǎng)護(hù)工作提出了較高的要求。為了更好的滿足交通運(yùn)輸對國省道公路養(yǎng)護(hù)的需求，要求相關(guān)部門加大對公路養(yǎng)護(hù)體制的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)市場競爭機(jī)制，以更好的推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)的市場化，這樣不僅可以有效的強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)新工藝、新技術(shù)，而且還能提高公路的使用壽命，推動(dòng)國省道公路建設(shè)的發(fā)展。

[1] 趙勁松.省道公路養(yǎng)護(hù)中預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用[J].大科技,2016,5(13):90-91.

[2] 吳 嫻.省道公路養(yǎng)護(hù)中預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的有效運(yùn)用[J].建材與裝飾,2015,11(47):57-58.

[3] 辛建軍.國道養(yǎng)護(hù)技術(shù)與成本管理研究[J].環(huán)球市場,2016,4(30):121-122.

On maintenance techniques and management of national and provincial roads

Zhang Lin

(JinzhongRoadBranchBureau,Jinzhong030600,China)

Combining with the main content for the road maintenance of the national and provincial roads, the paper analyzes the problems in the road maintenance from the management system, maintenance mechanic, and policies, and explores the measures to improve the maintenance management, so as to prolong the lifespan for the national and provincial roads.

national and provincial road, maintenance technique, management system, bridge and culvert

1009-6825(2017)11-0173-02

2017-02-07

張 琳(1979- )，女，助理工程師

U418

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