彭 瑩

(中共佛山市委黨校，廣東 佛山 528300)

【文化視點(diǎn)】

以文化之力助推佛山城市升值

彭 瑩

(中共佛山市委黨校，廣東 佛山 528300)

城市價(jià)值提升是城市發(fā)展的必然選擇，在提升城市價(jià)值的過程中，城市文化應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用，這是值得思考的。城市文化實(shí)力主要有四個(gè)方面構(gòu)成，分別是文化價(jià)值吸引力、文化產(chǎn)業(yè)競爭力、文化知識(shí)生產(chǎn)力和文化體制引導(dǎo)力。佛山可以通過深入挖掘城市文化內(nèi)涵，保護(hù)城市傳統(tǒng)文化，重塑城市精神品格；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為城市升值提供新興動(dòng)力；完善公共文化服務(wù)體系，注重人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與引進(jìn)，提高文化知識(shí)生產(chǎn)力；加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，制定發(fā)展規(guī)劃與完善配套機(jī)制等多種途徑，使城市文化實(shí)力成為城市價(jià)值提升的重要?jiǎng)恿Α?/p>

城市文化；助推；佛山；城市升值

城市價(jià)值提升是城市發(fā)展的必然選擇，[1]在提升城市價(jià)值的過程中，城市文化應(yīng)該扮演怎樣的角色、發(fā)揮怎樣的作用，這是值得我們思考的。作為“城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”的延伸項(xiàng)目，“城市升值行動(dòng)”無疑是近兩年佛山市委、市政府的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)。相比而言，城市升級(jí)可能更加偏重于外在形象的變化，而城市升值既包含外在的變化，又強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵的提升。[2]佛山城市升值要深度挖掘城市的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)城市文化引領(lǐng)力、影響力和創(chuàng)造力，使其城市文化成為嶺南文化的杰出代表。城市文化實(shí)力主要有四個(gè)方面構(gòu)成，分別是文化價(jià)值吸引力、文化產(chǎn)業(yè)競爭力、文化知識(shí)生產(chǎn)力和文化體制引導(dǎo)力。如何提高佛山城市文化的價(jià)值吸引力、產(chǎn)業(yè)競爭力、知識(shí)生產(chǎn)力和體制引導(dǎo)力，最終以文化之力助推城市價(jià)值提升，我們作出以下幾點(diǎn)思考。

一、深入挖掘城市文化內(nèi)涵，重塑城市精神品格

城市的價(jià)值理念、情趣意境和歷史內(nèi)涵等都會(huì)通過城市文化表現(xiàn)出來，因此，城市文化凝聚著整個(gè)城市的行為標(biāo)準(zhǔn)以及精神目標(biāo)。無論哪個(gè)城市都有自己獨(dú)特的文化內(nèi)涵和歷史積淀，是人類文明的象征和標(biāo)志。[3]城市文化價(jià)值的吸引力往往取決于城市傳統(tǒng)文化的挖掘與保護(hù)程度，取決于對城市文化的豐富和傳播程度。

佛山城市傳統(tǒng)文化豐富，歷史底蘊(yùn)深厚，是嶺南文化的發(fā)祥地之一。截至2016年，佛山共有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目14項(xiàng)，省級(jí)43項(xiàng)，市級(jí)79項(xiàng)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家級(jí)代表性傳承人7位，省級(jí)代表性傳承人41位，市級(jí)代表性傳承人126位。[4]這些非遺項(xiàng)目和代表性傳承人都是佛山傳統(tǒng)文化的瑰寶，也是佛山寶貴的精神財(cái)富。佛山還組建了粵劇、武術(shù)和陶塑等民間藝術(shù)博物館，榮獲了數(shù)十個(gè)國家級(jí)、省級(jí)稱號(hào)。隨著佛山城市發(fā)展邁入價(jià)值提升的階段，佛山市政府更加重視對佛山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。同時(shí)，作為廣東省首批獲得地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市，佛山推出的第一部地方性法規(guī)就是《佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》。在公布的《佛山市城市升級(jí)兩年延伸行動(dòng)計(jì)劃》中，佛山市政府詳細(xì)表明要結(jié)合全省嶺南特色街區(qū)復(fù)興計(jì)劃，繼續(xù)加大對富有嶺南地區(qū)特色的街區(qū)的建設(shè)和投入；投入大量的人力和物力來建設(shè)歷史文化特色街道，重點(diǎn)加強(qiáng)梁園的建設(shè)力度，同時(shí)改善梁園周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境，全面、深入地挖掘和開發(fā)佛山市的文化資源，進(jìn)一步整理祖廟的布局，最大限度地恢復(fù)祖廟原本的布局狀態(tài)；改造提升康有為故居及周邊環(huán)境；加強(qiáng)對本土特色文化街區(qū)的打造，在推進(jìn)“祖廟——東華里”特色步行街區(qū)等5個(gè)特色步行街區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步對以梁園為中心的“禪文化街區(qū)”和石灣“陶瓷文化街區(qū)”進(jìn)行改造升級(jí)，通過對歷史文化街區(qū)的復(fù)興來保護(hù)和傳承本土的歷史文化資源。

佛山作為國內(nèi)外貿(mào)易的重要地點(diǎn)，四方商賈云集，是一個(gè)多方文化薈萃的城市。多方文化的融匯和交流使得佛山人對外來觀念和事物持開放的態(tài)度，不會(huì)被固有的框架和思維模式束縛，同時(shí)，又有海納百川的氣魄和模仿內(nèi)化的能力。嶺南文化中的包容、創(chuàng)新和務(wù)實(shí)等特點(diǎn)在佛山城市文化中尤為突出。在長期的改革與發(fā)展實(shí)踐中，佛山逐步形成了自身的城市文化價(jià)值體系，其中包含了大量具有前瞻性、創(chuàng)新性、改革性、務(wù)實(shí)性和包容性的可貴精神。早在十年前，佛山市委、市政府討論總結(jié)形成了“敢為人先、崇文務(wù)實(shí)、通濟(jì)和諧”的佛山精神，這是未來佛山城市走向高端化、品質(zhì)化和國際化的重要精神支柱。但是近幾年來，市委、市政府沒有對佛山精神做進(jìn)一步的總結(jié)、完善、提升和詮釋，其中所蘊(yùn)含的價(jià)值內(nèi)核沒有得到充分的挖掘。特別是十八大以來，黨中央提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，包括民主、公正、愛國和友善等內(nèi)容。從根本上講，中央提出的社會(huì)主義價(jià)值觀為城市價(jià)值理念提供了一個(gè)具體的方向，科學(xué)地引導(dǎo)著城市精神健康和持續(xù)發(fā)展。為了提升城市精神，每個(gè)城市都要將中央提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行具體化處理，增加獨(dú)屬于自身城市的特點(diǎn)，賦予城市特有的文化內(nèi)涵?？墒?，十年前的佛山精神已經(jīng)無法全面概括佛山城市文化價(jià)值體系的全部內(nèi)涵，也不能完全體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新要求。因此，我們可從以下兩個(gè)方面思考如何重塑佛山城市精神，提高文化價(jià)值吸引力，助推城市價(jià)值提升。

一是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“佛山精神”的提升與再造，打造更具先進(jìn)性、系統(tǒng)性、本土化和特色化的佛山城市文化價(jià)值體系。

對此，首先要啟動(dòng)佛山精神的修訂與完善。在現(xiàn)有的“敢為人先、崇文務(wù)實(shí)、通濟(jì)和諧”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論及實(shí)踐要求，廣泛征求民意，豐富“佛山精神”的內(nèi)涵。由于各種原因，“佛山精神”未能充分征求最廣大人民群眾的意見，未能以本土化語言全面概括佛山的城市價(jià)值理念。例如，對佛山人的“誠信商道”“尚武陽剛”“重視親情”“戀水懷古”等情結(jié)未能全面展示。而這些精神又恰恰是佛山在未來的發(fā)展中需要弘揚(yáng)的正能量。特別是隨著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出，佛山諸多有待發(fā)掘的價(jià)值因子恰恰反映了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容且更具本土化特色。人們在文化上和價(jià)值觀上的認(rèn)同是共同行為的基礎(chǔ)，[5]因此，重新啟動(dòng)“新佛山精神”的全民征集和學(xué)術(shù)研討，顯得尤為必要。其次，要加強(qiáng)和深化對“佛山精神”的解讀。“佛山精神”具有高度概括性，不可能完全反映出佛山人在各方面的精神特質(zhì)和價(jià)值高度，只有通過更加科學(xué)性、廣泛性的解讀，才能真正詮釋“佛山精神”的全部內(nèi)涵。對此，佛山市委、市政府應(yīng)組織專家隊(duì)伍，在深入調(diào)查研究和廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新要求，對“佛山精神”做出全面深刻、科學(xué)精準(zhǔn)的解讀，編寫具有權(quán)威性和普遍認(rèn)同性的《“佛山精神”詮釋》等類似讀本。

二是弘揚(yáng)佛山精神，充分發(fā)揮佛山城市文化價(jià)值吸引力，整合價(jià)值因子，凝聚發(fā)展力量，打造創(chuàng)新動(dòng)力。

佛山市委、市政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大佛山精神的宣傳與推廣，將佛山精神的解讀進(jìn)一步向政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育和改革等領(lǐng)域延伸。根據(jù)佛山的實(shí)際，城市精神應(yīng)向各行業(yè)、各領(lǐng)域、各群體，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等方面進(jìn)行精確延伸，甚至是在改革、創(chuàng)新、服務(wù)和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，分別形成獨(dú)具特色的話語體系和具體內(nèi)涵，從而推動(dòng)佛山各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)精神共識(shí)與價(jià)值整合，充分體現(xiàn)城市文化價(jià)值吸引力的重要作用。同時(shí)，要充分挖掘體現(xiàn)佛山精神的經(jīng)典案例、先進(jìn)人物和特色產(chǎn)業(yè)(企業(yè))等，并在建筑、雕塑、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和企業(yè)形象等方面力求凸顯佛山元素，實(shí)現(xiàn)佛山精神與佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的雙向互動(dòng)，凝聚發(fā)展力量，助推城市價(jià)值提升。

二、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為城市升值提供新興動(dòng)力

文化產(chǎn)業(yè)競爭力是進(jìn)一步提升城市文化實(shí)力的重要途徑。文化與市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效融合后便會(huì)產(chǎn)生出相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上反映出這座城市文化實(shí)力的具體特點(diǎn)和主要內(nèi)涵?，F(xiàn)階段各個(gè)城市之間進(jìn)行文化實(shí)力競爭的一個(gè)關(guān)鍵因素便是文化產(chǎn)業(yè)。一般來講，文化產(chǎn)業(yè)的具體規(guī)模、總體實(shí)力以及所帶來的經(jīng)濟(jì)效益都能在很大程度上增強(qiáng)相關(guān)城市的文化實(shí)力，從而提升城市的整體價(jià)值。

佛山有著悠久的歷史和眾多文化資源，這都為佛山文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。不過，伴隨著佛山進(jìn)入城市價(jià)值增長關(guān)鍵期，其文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與改革開始面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。從文化資金的角度來講，文物事業(yè)所產(chǎn)生的支出占據(jù)總財(cái)政支出的比例不斷下降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。在產(chǎn)業(yè)政策扶持的層面上，佛山推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策并沒有完善，政府部門提供的扶持力度不足，沒有在財(cái)政、稅收等政策方面給予全面支持。在輻射空間的層面上，結(jié)合城市的具體定位，佛山必然是個(gè)以制造業(yè)為主要發(fā)展方向的城市，因此，其文化產(chǎn)業(yè)中的消費(fèi)空間有限。同時(shí)，在東南沿海地區(qū)城市群中，佛山的文化產(chǎn)業(yè)缺少個(gè)性化策略，沒有形成獨(dú)具一格的優(yōu)勢。尤其是佛山距廣州不到20公里，文化產(chǎn)業(yè)中的消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，由于受到廣州的強(qiáng)力輻射，難以形成差異。在空間分布方面，文化產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，缺乏特色鮮明、效益良好的大型文化項(xiàng)目，沒有形成一個(gè)相對合理的格局，各區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也相對不均。在文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部層面上，內(nèi)圍層、外圍層以及核心層的比重十分不協(xié)調(diào)，核心層在整個(gè)層面中所占比重很小，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)中原創(chuàng)性特色比較少，沒有多少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品。從文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)角度來講，整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)鏈條前段缺少相應(yīng)的原創(chuàng)性特色，也缺少相應(yīng)的服務(wù)。同時(shí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的活力不是很強(qiáng)，不具備持續(xù)性發(fā)展的優(yōu)勢條件，沒有形成上游與下游有效配合的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)的整體效益有待提升。盡管佛山挖掘并開發(fā)出了一批民間文化藝術(shù)資源，但整體開發(fā)情況比較差，需要加大開發(fā)和管理的力度。

針對上述情況，佛山文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面：

(一)健全文化產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)

首先，要擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)投資的主體對象。將政府作為主要導(dǎo)向，以市場作為運(yùn)行主體，進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃與布局，逐漸推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、升級(jí)，大力開拓文化產(chǎn)業(yè)的整體投資空間。其次，大力支持民間藝術(shù)文化基地的組建，促使文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建立相對健全的投資市場制度。大力支持文化公司對融資途徑進(jìn)行拓展和創(chuàng)新，促使大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)入駐到資本市場中，進(jìn)而實(shí)施各種形式的融資活動(dòng)。完善相關(guān)無形資產(chǎn)的登記、評(píng)估以及質(zhì)押等管理流程，加強(qiáng)資本市場的監(jiān)督力度，適當(dāng)提高文化產(chǎn)業(yè)的整體水平。

(二)加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化佛山文化產(chǎn)業(yè)布局

通過文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新，增強(qiáng)佛山文化產(chǎn)業(yè)中數(shù)字技術(shù)手段的應(yīng)用程度，在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中，增加高端的數(shù)字科技含量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間的有效融合。首先，應(yīng)當(dāng)有效應(yīng)用新技術(shù)手段，加快不同產(chǎn)業(yè)之間的融合，進(jìn)而衍生出全新的產(chǎn)業(yè)，如動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)等；其次，還應(yīng)拉近不同產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系和距離，如推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)以及游戲產(chǎn)業(yè)的融合。充分發(fā)揮佛山的文化特色，以文化資源作為創(chuàng)作條件，以文化市場作為主要導(dǎo)向，加強(qiáng)文化機(jī)制的改革創(chuàng)新，推動(dòng)佛山文化產(chǎn)業(yè)的合理布局。

(三)加快速度建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大部分都是以一種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的方式而存在、發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在推動(dòng)機(jī)制改革、資源優(yōu)化配置、建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境等方面起到至關(guān)重要的作用。因此，佛山文化產(chǎn)業(yè)也可嘗試以集聚區(qū)的方式來獲得新一輪的突破。

三、完善公共文化服務(wù)體系，注重培養(yǎng)與引進(jìn)專業(yè)人才

文化知識(shí)生產(chǎn)力是提升城市文化實(shí)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展中城市與發(fā)達(dá)城市之間的差距，主要是知識(shí)生產(chǎn)力的差距。城市文化實(shí)力強(qiáng)弱的基本決定因素之一，是市民對文化知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。文化知識(shí)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，給城市文化領(lǐng)域帶來了深遠(yuǎn)的影響。有效利用文化知識(shí)可以極大地提高生產(chǎn)力水平，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而有效推動(dòng)城市價(jià)值提升。

文化知識(shí)生產(chǎn)力依托于知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和運(yùn)用，而基本的文化資源設(shè)施是生產(chǎn)知識(shí)的根本載體。因此，完善公共文化服務(wù)體系有利于提高城市文化的整體素質(zhì)，滿足公眾日益增長的精神需求。目前，佛山市擁有6家國家一級(jí)圖書館和6家國家一級(jí)文化館；23個(gè)博物館(含專題紀(jì)念館)；32個(gè)鎮(zhèn)街文化站，其中29個(gè)達(dá)到了省特色標(biāo)準(zhǔn)，還有12個(gè)被評(píng)為廣東省百佳文化站。另外，佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)、村等四級(jí)公共基礎(chǔ)文化設(shè)施的總體面積，超過了130萬平方米，每萬人擁有將近1800平方米的基礎(chǔ)文化設(shè)施面積。[6]接下來，佛山要繼續(xù)完善和優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，尤其是普惠型的公共文化設(shè)施和活動(dòng)。一般而言，公益性應(yīng)當(dāng)是普惠型社會(huì)公共文化服務(wù)系統(tǒng)的一個(gè)重要特點(diǎn)，其目的是最大程度地滿足社會(huì)公眾對文化方面的具體需求。建立普惠型社會(huì)公共文化服務(wù)系統(tǒng)，能夠在一定程度上凝聚民意，提升政府部門在社會(huì)公眾心中的形象。它不僅能滿足社會(huì)公眾對文化的需求，也能為市民的健康和文化生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)市民的精神生活更加豐富和充實(shí)，也使城市的文化氛圍更加積極，城市面貌煥然一新。

培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，是提高文化知識(shí)生產(chǎn)力的另一個(gè)重要方面。隨著文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的日益需求，復(fù)合型創(chuàng)意人才的缺失將越來越嚴(yán)重。以佛山武術(shù)文化發(fā)展為例，目前佛山武術(shù)界有數(shù)十位代表人物，但僅僅依靠他們很難推動(dòng)佛山武術(shù)文化的整體發(fā)展。佛山武術(shù)產(chǎn)業(yè)集群如果想要獲得更多進(jìn)展，不能僅僅依托本土武術(shù)文化，更需要富有創(chuàng)新精神、勇于挑戰(zhàn)的企業(yè)家和懂得市場營銷的人才。其次，佛山傳統(tǒng)武術(shù)在傳承方面也存在局限，“傳男不傳女”“傳本不傳外”等行規(guī)導(dǎo)致許多技法逐漸流失，而且門派之間缺少溝通交流，這嚴(yán)重阻礙武術(shù)人才的培養(yǎng)。再次，與嵩山少林文化發(fā)展相比，佛山缺乏培養(yǎng)武術(shù)人才的大中專院校，缺乏搞武術(shù)研究的單位和機(jī)構(gòu)，與武術(shù)醫(yī)藥、武術(shù)影視和動(dòng)漫相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)更是少之又少?？偠灾?，佛山武術(shù)產(chǎn)業(yè)缺少精通國際慣例、熟悉國際市場的國際化人才，缺少掌握管理技術(shù)并擁有專業(yè)技術(shù)能力的高端復(fù)合型人才，也缺少優(yōu)秀的企業(yè)高層管理人才。

面對當(dāng)前復(fù)合型人才高度短缺的問題，佛山應(yīng)根據(jù)全市文化產(chǎn)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)高端原創(chuàng)人才的培養(yǎng)。一是要?jiǎng)?chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)平臺(tái)和良好的人才環(huán)境，在“產(chǎn)城人融合發(fā)展”的理念指導(dǎo)下，對不同方面的人才進(jìn)行積極地引入與培養(yǎng)，如涉及到企業(yè)發(fā)展核心層面的技術(shù)類人才、銷售類人才和管理類人才。另外，還應(yīng)當(dāng)最大限度地利用深圳、廣州和佛山的教育資源，對那些接受過高等教育的人才進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)。三是制定相關(guān)的文化創(chuàng)意人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可以嘗試設(shè)立文化創(chuàng)意獎(jiǎng)，成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金等，多管齊下，鼓勵(lì)、扶持個(gè)體和企業(yè)投入城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

四、加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，努力提升城市文化實(shí)力

(一)從體制層面對城市文化實(shí)力的發(fā)展保駕護(hù)航

對于現(xiàn)階段的文化領(lǐng)域，政府部門應(yīng)當(dāng)展開綜合性和間接性的監(jiān)督和管理，盡量避免直接性的強(qiáng)制管理，最大限度地運(yùn)用法律方法和經(jīng)濟(jì)方法實(shí)施有效地干預(yù)。同時(shí)，強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)文化管理職能，最終形成健康有效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制。政府部門進(jìn)行有效干預(yù)，黨委通過合理領(lǐng)導(dǎo)，企事業(yè)單位得以正常運(yùn)行。

(二)制定城市文化發(fā)展規(guī)劃和出臺(tái)配套政策

城市文化實(shí)力的提升不是一蹴而就的，需要長時(shí)間的積累和完善，因此，發(fā)展城市文化需要制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃，而不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子人事調(diào)動(dòng)而隨意改變，要注重工作的延續(xù)性和系統(tǒng)性。政府應(yīng)根據(jù)城市自身的文化內(nèi)涵和特點(diǎn)，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況，對城市文化發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，結(jié)合這些具體的情況，制定出適合城市文化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，制定出短、中、長期不同的戰(zhàn)略計(jì)劃，并出臺(tái)具體的配套政策，對提升城市文化實(shí)力進(jìn)行有效的指導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

(三)加大政府財(cái)政扶持，完善多元投融資機(jī)制

政府部門在提升城市文化實(shí)力的過程中，應(yīng)大力促進(jìn)我國國有資本投資和融資制度的深度改革。當(dāng)前，我國在文化行業(yè)針對國有資本進(jìn)行改革，加強(qiáng)政府部門在文化領(lǐng)域的人力、財(cái)力以及物力等投入，打造諸多符合文化市場的投資主體和融資主體；適當(dāng)降低文化市場投資的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力支持民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，開展相關(guān)的投資、融資活動(dòng)，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)合理、有序和健康的文化市場秩序。

[1]《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》首席時(shí)政觀察員.城市品牌、城市價(jià)值、城市競爭構(gòu)筑“十二五”中國城市新理念[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息，2009，(46)：4-6.

[2]城市升級(jí)劉悅倫：內(nèi)外要兼修魯毅：不拼高大上[EB/OL].(2014-07-26)[2016-12-16].http://news.southcn.com/d/2014-07/26/content_105256724.htm.

[3]劉易斯·芒福德.城市文化[M].宋俊嶺，李翔寧，周鳴浩，譯.鄭時(shí)齡，校.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.7.

[4]佛山市文化廣電新聞出版局.文化遺產(chǎn).非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)[EB/OL].(2016-10-19)[2016-12-16].http://www.fswenhua.gov.cn/whyc/FWZWHYCBH/.

[5]單霽翔.關(guān)于“城市”“文化”與“城市文化”的思考[J].文藝研究，2007，(5)：37.

[6]佛山以文化引領(lǐng)城市品質(zhì)提升涵養(yǎng)城市精神文明沃土[EB/OL].(2016-11-30)[2016-12-17]http://www.fswmw.gov.cn/wmbb/201611/t20161130_2967222.shtml.

【責(zé)任編輯：王 崇】

漢 鹿甲天下

2017-01-03

本文系廣東省黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“增強(qiáng)文化軟實(shí)力，助推城市價(jià)值提升——以佛山市武術(shù)文化創(chuàng)新發(fā)展研究為例”(項(xiàng)目編號(hào)：15WX03)的階段性研究成果。

彭瑩(1987-)，女，湖南湘潭人，講師，主要從事佛山城市文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究。

D64；F299.2

A

1673-7725(2017)03-0015-06