李新挪

堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治，是黨的十七大和十八大提出的推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是向全黨提出的全面建成小康社會的新目標(biāo)和新要求。習(xí)近平總書記的系列重要講話及在中國共產(chǎn)黨建黨95周年大會上的講話，提出了許多有關(guān)發(fā)展社會主義民主政治的新思想、新觀點(diǎn)、新思路、新舉措和新要求，科學(xué)地回答了“什么是社會主義民主政治，為什么要發(fā)展社會主義民主政治，怎樣發(fā)展社會主義民主政治”等一系列重大政治問題，充分展示了我們黨對發(fā)展社會主義民主政治認(rèn)識上的新飛躍和實(shí)踐上的新推進(jìn)，也充分顯示了我們黨發(fā)展社會主義民主政治堅(jiān)定不移的決心和信心，為我們?nèi)嫔罨母铩⑷娼ǔ尚】瞪鐣该髁苏_方向，對推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有極其重要的理論指導(dǎo)意義。

一、發(fā)展社會主義民主政治，是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的需要。

社會主義建設(shè)事業(yè)，不是哪個黨哪個派哪個階級哪個人的事業(yè)，而是億萬人民群眾的共同事業(yè)。只有億萬人民群眾的積極參與、大力支持和努力奮斗，社會主義建設(shè)事業(yè)才能取得勝利與成功。關(guān)于調(diào)動人民群眾的積極性參加社會主義建設(shè)問題，列寧早在十月革命勝利后就曾明確說過。“生機(jī)勃勃的創(chuàng)造性的社會主義，是由億萬人民群眾自己創(chuàng)立的。”（《列寧全集》第33卷，第53頁）毛澤東同志也說過，人民群眾中蘊(yùn)藏著極大的社會主義積極性和無窮的創(chuàng)造力。而億萬人民群眾建設(shè)社會主義的積極性、主動性和創(chuàng)造性的調(diào)動與發(fā)揮靠什么？那就要靠發(fā)展社會主義民主政治來實(shí)現(xiàn)。因此，我們在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，在全面建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的實(shí)踐中，只有堅(jiān)定不移地發(fā)展社會主義民主政治，保證人民的各項(xiàng)民主權(quán)利真正得到實(shí)現(xiàn)，保證社會主義現(xiàn)代化的一切重大問題都有全國各族人民及其代表討論決定，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的貫徹落實(shí)，保證社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，符合最廣大人民的根本利益，只有這樣，才能使人民群眾思想解放、心情舒暢、精神振奮，才能使人民群眾以主人翁的姿態(tài)、昂揚(yáng)的斗志、開拓創(chuàng)新精神，積極投入到我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中來，才能充分調(diào)動他們建設(shè)社會主義的積極性、主動性和創(chuàng)造活力，才能充分發(fā)揮他們的聰明才智，從而推動我國整個社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和我國社會的全面進(jìn)步。

反過來說，社會主義制度建立后，如果不發(fā)展社會主義民主政治，不發(fā)展人民民主，人民群眾的利益、愿望、訴求、建議等，不能通過正常的民主渠道得到反映和表達(dá)，人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性就會受到壓抑，就會調(diào)動不起來，我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就會因?yàn)槭ト嗣袢罕姷闹С侄狈恿?、生機(jī)與活力，我們的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)也就不可能成功。鄧小平同志在概述民主功能的時候明確指出，調(diào)動積極性是最大的民主。由此可見，黨的十一屆三中全會以來，特別是黨的十七大和十八大以來，我們黨之所以這么重視發(fā)展社會主義民主政治問題，說到底就是為了調(diào)動人民群眾建設(shè)社會主義的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為社會主義的發(fā)展尋找動力和支持的。如果我們按照黨中央的部署和要求，切實(shí)搞好了社會主義民主政治建設(shè)，民主制度健全了，民主渠道暢通了，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)了，人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造活力就會迸發(fā)出來，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就會順利向前推進(jìn)和發(fā)展，全面小康社會就會如期建成和實(shí)現(xiàn)。

二、發(fā)展社會主義民主政治，是維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安的需要。

安定團(tuán)結(jié)的政治局面和穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的政治前提和根本保證。沒有這樣一個穩(wěn)定的大局，我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就無法也不可能順利進(jìn)行，這是我國幾十年來社會主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。也正是基于這種認(rèn)識，鄧小平同志在總結(jié)我國社會主義發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的時候，得出了這么一個重要結(jié)論。這就是“穩(wěn)定壓倒一切”。他說，穩(wěn)定壓倒一切，中國不能亂，亂了什么也搞不成；沒有穩(wěn)定，什么改革開放發(fā)展統(tǒng)統(tǒng)談不上。沒有穩(wěn)定就不會有發(fā)展，也不可能會發(fā)展。安定團(tuán)結(jié)的政治局面和穩(wěn)定的社會環(huán)境如何形成、怎樣維護(hù)？這就必須依靠堅(jiān)定不移地發(fā)展社會主義民主政治來實(shí)現(xiàn)。如果我們按照黨的十七大、十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話提出的目標(biāo)任務(wù)和要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，民主政治建設(shè)搞好了，制度健全了，法制完備了，民主渠道暢通了，人民群眾的意志得到了體現(xiàn)，人民群眾的呼聲和各種訴求得到了表達(dá)，人民群眾提出的合理化建議和措施得到了采納，人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題得到了及時有效的解決，這樣就會使很多矛盾得到化解，使消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，使不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定因素，這樣就能夠創(chuàng)造出一個安定團(tuán)結(jié)的政治局面和穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，進(jìn)而推動我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)健康、快速、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，我們黨提出的“兩個百年目標(biāo)”和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、發(fā)展社會主義民主政治，是健全社會主義法制、實(shí)現(xiàn)依法治國的需要。

發(fā)展社會主義民主政治，必須同法制建設(shè)緊密結(jié)合，使社會主義民主政治制度化、法律化。民主政治的制度化、法律化，是一個國家民主政治發(fā)展成熟程度的一個重要標(biāo)志。民主和法制是統(tǒng)一的，相輔相成的。民主是法制的基礎(chǔ)和前提，法制是民主的體現(xiàn)和保障。民主政治的發(fā)展離不開健全的法制。沒有社會主義法制保障的民主是空頭支票，是不能實(shí)現(xiàn)的民主。沒有法制、紀(jì)律和秩序的民主，絕不是社會主義民主，而只能是無政府主義的民主，給國家社會帶來動蕩和混亂的民主。社會主義民主是社會主義法治的前提，只有發(fā)展社會主義民主政治，實(shí)現(xiàn)由工人階級和全體人民掌握政權(quán)、當(dāng)家作主，才能制定出體現(xiàn)人民意志的法律和制度。

現(xiàn)代意義上的法制，中心環(huán)節(jié)是依法辦事，在法律面前人人平等，這種法制只存在于民主政體中，而不可能存在于專制政體中。法制的民主原則，要求在立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督等法治的各個環(huán)節(jié)上都要實(shí)行民主原則，堅(jiān)持法制的民主原則，是由社會主義法制的本質(zhì)決定的。首先在立法過程中，要讓人民群眾有充分的參與權(quán)，只有讓人民群眾參與，才能制定出體現(xiàn)人民意志的法律，才能形成對國家權(quán)力的有效制約和對公民權(quán)利的充分保護(hù)的法律體系。黨的十一屆三中全會以來，我國在民主法制建設(shè)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了可喜的成績和進(jìn)步，但是，要完全實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治，建成社會主義法治國家，還有很長的路要走。因此，我們必須從我國社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，放眼世界，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義的政治發(fā)展道路，找出符合我國國情的民主發(fā)展形式，堅(jiān)持改革的社會主義方向，從制度上保證黨和國家的政治生活民主化，保證黨和國家的各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，保證廣大人民群眾依法享有改革發(fā)展的各項(xiàng)成果。

（作者系中共河南省委黨校中國特色社會主義教研室主任、教授）