朱建波

【摘要】規(guī)范的檔案管理對(duì)于推進(jìn)地方工作有著相當(dāng)重要的作用。本文從個(gè)舊市的檔案管理實(shí)際出發(fā)，介紹了個(gè)舊市推進(jìn)檔案規(guī)范管理的措施，總結(jié)了個(gè)舊市在檔案規(guī)范化管理上的經(jīng)驗(yàn)，以期為其他地方規(guī)范檔案管理提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；規(guī)范化；個(gè)舊市

檔案是歷史的真實(shí)記錄，如何規(guī)范管理檔案，充分發(fā)揮檔案“存史、資政、為民”的作用，一直是個(gè)舊檔案工作者思考的問(wèn)題。為此，個(gè)舊市檔案局以問(wèn)題為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方式，多措并舉，推動(dòng)個(gè)舊市檔案規(guī)范化管理，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保檔案規(guī)范化管理工作順利開(kāi)展

一是自2009年起，將檔案工作列入市委、市政府各項(xiàng)工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一，并明確市檔案局負(fù)責(zé)考核各單位檔案管理工作，認(rèn)真確定檔案工作考核內(nèi)容，以此推動(dòng)個(gè)舊市檔案規(guī)范化管理。二是個(gè)舊市始終有市人民政府副市長(zhǎng)分管全市檔案工作，協(xié)調(diào)解決檔案工作中存在的困難和問(wèn)題。三是根據(jù)《云南省企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)定辦法》《紅河州黨政機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體檔案工作規(guī)范化管理示范單位認(rèn)定辦法》，結(jié)合個(gè)舊檔案工作實(shí)際，市委、市政府高度重視，先后下發(fā)了《云南省企事業(yè)單位、紅河州黨政機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體檔案工作規(guī)范化管理示范單位認(rèn)定辦法有關(guān)通知》（個(gè)辦發(fā)〔2013〕61號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈個(gè)舊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)文件材料歸檔案范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定〉的通知》（個(gè)辦發(fā)〔2013〕61號(hào)）以及印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（個(gè)辦發(fā)〔2015〕15號(hào)），確保個(gè)舊市的檔案規(guī)范化管理進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和明確目標(biāo)的工作順利開(kāi)展。

二、措施有效，確保檔案規(guī)范管理工作有序推進(jìn)

舊市檔案局創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真做好檔案規(guī)范管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)查研究工作。一是明確分工，落實(shí)責(zé)任。將市直各部、委、辦、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括下屬單位）的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作落實(shí)到全局每個(gè)干部，明確責(zé)任。二是抓好調(diào)查研究工作。要求所有干部在開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作時(shí)，善于發(fā)現(xiàn)檔案規(guī)范化管理工作中存在的問(wèn)題，解決問(wèn)題，對(duì)帶有共性和一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要多作思考，認(rèn)真總結(jié)，寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告。三是集體討論找出解決辦法。通過(guò)集體研究討論，找出最為合理的解決問(wèn)題的對(duì)策和辦法，以做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題解決一個(gè)問(wèn)題，最大限度地做到檔案工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一。四是結(jié)合檔案規(guī)范化管理的要求，建立和完善各立檔單位綜合檔案室的各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真組織專題培訓(xùn)，確保各單位開(kāi)展檔案規(guī)范管理工作不走彎路。五是利用“12.4”法制宣傳日及“6.9”國(guó)際檔案日，在個(gè)舊電視臺(tái)、《個(gè)舊時(shí)訊》等媒體宣傳個(gè)舊市檔案工作，增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)。六是加強(qiáng)企業(yè)檔案工作，深入民營(yíng)企業(yè)，幫助其建立和規(guī)范企業(yè)檔案，維護(hù)其合法權(quán)益。七是通過(guò)開(kāi)展年度執(zhí)法檢查，對(duì)各單位貫徹執(zhí)行《檔案法》《云南省檔案條例》以及國(guó)家檔案局8號(hào)令等檔案法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)各單位規(guī)范管理檔案。八是切實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革中的檔案管理工作。根據(jù)《關(guān)于將政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革后部門文書(shū)檔案移交個(gè)舊市檔案館管理的通知》和《關(guān)于將政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革后部門印章移交個(gè)舊市檔案館管理的通知》，市檔案局積極開(kāi)展相關(guān)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，涉及機(jī)構(gòu)改革的8家單位已將機(jī)構(gòu)改革中撤并前的全部印章檔案規(guī)范移交進(jìn)館。九是市檔案局通過(guò)建立檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)QQ群方式開(kāi)辟檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)新渠道，采用現(xiàn)代化的科技手段，開(kāi)展全市檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，市檔案局各業(yè)務(wù)指導(dǎo)組通過(guò)各種方式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)200余次。

通過(guò)這些措施，個(gè)舊市檔案工作規(guī)范管理示范單位認(rèn)定工作形成了齊抓共管的工作局面，全市檔案工作規(guī)范化管理活動(dòng)健康、有序、全面開(kāi)展，并取得了實(shí)效。隨著“檔案工作規(guī)范化管理示范單位認(rèn)定工作”的深入開(kāi)展，個(gè)舊市黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位的檔案管理體制進(jìn)一步得到完善，檔案管理制度進(jìn)一步得到健全，檔案安全保管保護(hù)的設(shè)備設(shè)施得到進(jìn)一步改善，檔案工作步入規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。截至2015年底，全市有市委辦、雞街鎮(zhèn)、市環(huán)衛(wèi)處、大屯村委會(huì)、建設(shè)社區(qū)等80家單位完成認(rèn)定工作，示范單位認(rèn)定數(shù)量居全州第一。

三、取得的成效

一是個(gè)舊市檔案館館藏檔案種類不斷豐富，館藏結(jié)構(gòu)不斷改善，截至2016年6月，館藏總量達(dá)108779卷、193868件，案件排架長(zhǎng)度1915米，其中特色檔案、專門檔案、涉民檔案總量達(dá)33854卷、66620件，館藏檔案數(shù)量居全州第一。

二是2016年上半年，市檔案館共計(jì)接待檔案利用者4683人次，調(diào)取案卷7565卷（冊(cè)）、525件、提供復(fù)印資料9542頁(yè)，為基層單位和廣大人民群眾解決了政策落實(shí)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等大量民生問(wèn)題，“死檔案”變成了“活信息”，檔案在服務(wù)民生、服務(wù)和諧社會(huì)中發(fā)揮了不可估量的作用。

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