郝治中

2016年以來，湖北省襄陽市襄城區(qū)財政部門借助“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督系統(tǒng)，對2014年以來的城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（含糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼）、退耕還林補(bǔ)助等8項惠民政策落實情況進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。截至2016年7月上旬，共發(fā)現(xiàn)問題線索10804條，查實問題線索2580條，整改問題69個，退款27萬余元，移交紀(jì)委立案調(diào)查1人。

做好動員部署。印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查實施方案》，明確監(jiān)督檢查目標(biāo)、對象、范圍、內(nèi)容及要求。明確責(zé)任分工，區(qū)財政部門在區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，按照實施方案，認(rèn)真開展好各項監(jiān)督檢查工作。

營造濃厚氛圍。組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）相關(guān)部門，通過有效方式對8個方面的最新惠民政策進(jìn)行廣泛宣傳，對相關(guān)政策進(jìn)行解讀，把政策交給群眾。加大村務(wù)公開力度，按照“誰撥付、誰公開”的原則，將8個方面惠民資金的發(fā)放情況、整改處理情況，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)一組織相關(guān)站所和村委會在人流密集的地方公示公開，接受群眾監(jiān)督。

推行“四個統(tǒng)一”。財政、林業(yè)、民政等相關(guān)部門針對存在的突出問題，通過實行“四統(tǒng)一”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查惠民政策落實情況?！八慕y(tǒng)一”是指統(tǒng)一謀劃部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)、統(tǒng)一核查要求、統(tǒng)一匯總分析。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)職能部門圍繞“四統(tǒng)一”要求，嚴(yán)格按照《監(jiān)督檢查工作方案》確定的任務(wù)、對象、環(huán)節(jié)、原則、要求，分工負(fù)責(zé)，分級實施，按時、按要求完成各項工作任務(wù)。

強(qiáng)化巡查督導(dǎo)。區(qū)財政部門會同紀(jì)委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等部門，組成9個巡查督導(dǎo)組，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦監(jiān)督檢查工作實行點對點、面對面的巡查督導(dǎo)。通過層層督導(dǎo)，傳導(dǎo)工作壓力，發(fā)現(xiàn)整改問題，增強(qiáng)工作實效。

全面采集數(shù)據(jù)。監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)的收集包括源數(shù)據(jù)和比對數(shù)據(jù)，共計24份數(shù)據(jù)收集模板，涉及公安、財政、民政、房管、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等部門，對象眾多、信息龐雜。區(qū)財政局會同區(qū)紀(jì)委，組織專班全面收集相關(guān)部門的數(shù)據(jù)信息，對源數(shù)據(jù)信息不全不實的，按照統(tǒng)一要求該補(bǔ)齊的補(bǔ)齊，該改正的改正，該重新填報的要重新填報。同時，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)采集工作的協(xié)調(diào)督辦監(jiān)督，把數(shù)據(jù)情況搞準(zhǔn)確、搞扎實，為今后開展大數(shù)據(jù)的監(jiān)管工作夯實基礎(chǔ)。

把握處置政策。對核查或抽查出來的問題線索，嚴(yán)格按照紀(jì)律法律規(guī)定，根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重集中研究、分類處置。該整改糾正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和主管部門組織整改糾正；該執(zhí)紀(jì)問責(zé)的，移交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理。堅持從實際出發(fā)，把握政策界限，區(qū)分情況，理清責(zé)任，保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，最大程度凝心聚力。

認(rèn)真核查線索。區(qū)財政局配合紀(jì)委通過數(shù)據(jù)信息比對列出問題線索清單后，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抽調(diào)專門力量，成立若干核查組，對問題線索涉及到的人員身份、發(fā)放條件、實際發(fā)放等情況進(jìn)行全覆蓋式的普查。區(qū)財政局配合區(qū)紀(jì)委，組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦查出的問題進(jìn)行全面復(fù)查，及時發(fā)現(xiàn)檢查中存在的問題并督促整改糾正。突出核查重點，重點核查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、財政供養(yǎng)人員、村干部及其親屬等重點對象，以及補(bǔ)貼面積大、金額多的大戶存在的問題。加強(qiáng)問題線索管理，建立線索臺賬，將每一條線索核查任務(wù)責(zé)任到人，實行銷號式管理。強(qiáng)化核查責(zé)任，按照誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的要求，核查人、核查組負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委書記分別在核查結(jié)果上簽字背書。

堅持標(biāo)本兼治。充分利用這次大數(shù)據(jù)比對的機(jī)遇，對發(fā)現(xiàn)的涉及全局性的政策、機(jī)制等問題認(rèn)真研究分析，有針對性地制定整改措施，完善政策措施，堵塞監(jiān)管漏洞。著眼長遠(yuǎn)，將處理突出問題與健全長效機(jī)制結(jié)合起來，建立健全惠民資金管理、審批、發(fā)放、使用、公示等相關(guān)操作流程和制度規(guī)定，從源頭上防治惠民政策落實中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

（作者單位：湖北省襄陽市襄城區(qū)財政局）

責(zé)任編輯：欣文