周 樹 峻

(山西省大同市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，山西 大同 037005)

談市政工程成本管理

周 樹 峻

(山西省大同市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，山西 大同 037005)

從成本管理方案不合理、間接成本的成本管理被忽略、成本控制管理的執(zhí)行力不夠、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重四方面，分析了成本管理中存在的問題，并提出了相對應(yīng)的市政工程施工成本管理方法。

市政工程，施工成本，招投標(biāo)，施工工藝

市政道路工程歸屬于建筑工程的類別，隨著城市發(fā)展的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)道路配套工程項目也不斷增多，這對于市政工程企業(yè)而言，市場的擴(kuò)大也意味著越來越多的人想要進(jìn)入這個市場來分一杯羹，競爭愈發(fā)激烈，可以說是機(jī)遇與風(fēng)險并存。而能否以合理的預(yù)算來中標(biāo)就是市政施工企業(yè)的第一要務(wù)，不能中標(biāo)，一切都是空談。而能否中標(biāo)的必要條件就是看市政施工企業(yè)能否合理、適當(dāng)?shù)某杀竟芾韥磉M(jìn)行成本控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。而成本管理在工程招投標(biāo)階段開始，至最終交工使用返還保證金結(jié)束，貫穿了市政道路施工工程的整個過程。所以說成本管理的地位是至關(guān)重要的。施工成本就是指在建設(shè)項目的施工過程中所發(fā)生的所有費(fèi)用的總和，由直接成本和間接成本構(gòu)成。直接成本是指在施工過程中所耗費(fèi)的形成工程實(shí)體或者有助于形成工程實(shí)體的人力、材料、機(jī)械費(fèi)用等等，而間接成本指施工組織管理過程中發(fā)生的所有費(fèi)用。而市政工程成本管理就是在保證市政工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，采用相應(yīng)的管理措施，將施工的直接成本和間接成本控制在施工預(yù)算的范圍內(nèi)，并盡可能地降低成本，達(dá)到最大程度的成本節(jié)約。施工企業(yè)要做的，就是在施工各個環(huán)節(jié)對各項成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，力求用最小的成本來獲得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 成本管理存在的問題

當(dāng)前我們國家的市政建設(shè)水平和規(guī)模不斷增加，市政工程建設(shè)在不斷發(fā)展的同時，對于成本管理也在進(jìn)行不斷的實(shí)踐與更新，在學(xué)習(xí)和進(jìn)步的同時，不可避免地會產(chǎn)生這樣那樣的問題，表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 成本管理方案不太合理

成本管理方案的制定和實(shí)施要有一個健全的管理體系來完成，而有些施工單位并沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，而是使用了傳統(tǒng)的核算方法，在實(shí)施中沒有認(rèn)真嚴(yán)格地進(jìn)行控制，有些工程的招投標(biāo)不是嚴(yán)格按照規(guī)范來實(shí)施，制定成本管理方案的造價編制人員對工程實(shí)際情況、工程各環(huán)節(jié)人力、物力支出都沒有經(jīng)過細(xì)致的了解和考察，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，這樣制定出來的成本管理方案較為落后，實(shí)際工作中，都是從施工進(jìn)度的實(shí)際成本需要來支出，最終會導(dǎo)致成本大大超出了預(yù)算。

1.2 忽略了間接成本的成本管理

一個完整的市政工程施工項目不但包括了建設(shè)工程所包含的直接成本的成本控制，還應(yīng)當(dāng)包括間接成本的成本控制，而在實(shí)際工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)只側(cè)重于對施工過程直接成本的成本控制，而忽略了在施工準(zhǔn)備階段和施工完成階段的間接成本的成本控制管理，這也會導(dǎo)致工程成本的增加。

1.3 成本控制管理的執(zhí)行力不夠

在市政工程的實(shí)施過程中，相關(guān)單位在進(jìn)行成本控制管理過程中，有時會出現(xiàn)因?yàn)闆]有具體的規(guī)章制度來約束，成本管理無所依仗，導(dǎo)致成本控制只是流于形式，無法真正的有效實(shí)施，影響了企業(yè)的發(fā)展。還有些管理人員，礙于情面，不能根據(jù)規(guī)章制度實(shí)施相應(yīng)的有效管理，導(dǎo)致了成本控制管理不能有效的發(fā)揮作用，使工程成本增加。

1.4 工程現(xiàn)場浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

在實(shí)際的市政工程建設(shè)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程超出預(yù)算的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，一方面是由于成本預(yù)算人員在預(yù)算編制過程中由于失誤沒有將一些必要的生產(chǎn)成本納入預(yù)算當(dāng)中，而后追加；另一方面是因?yàn)槭┕と藛T的操作失誤，對材料或者工具設(shè)備造成了損壞，不能正常使用，需要重新采購，造成了不必要的浪費(fèi)和成本增加。

2 市政工程施工成本管理方法

2.1 建立健全的成本管理責(zé)任體系

建立健全科學(xué)的市政工程成本管理責(zé)任體系是最基礎(chǔ)最根本的條件。首先，工程內(nèi)部統(tǒng)一項目成本計劃的內(nèi)容和形式，結(jié)合工程本身的自然條件和具體情況，編制合理的施工成本控制計劃。然后建立企業(yè)內(nèi)部施工定額，建立生產(chǎn)材料的市場價格和銷售網(wǎng)絡(luò)的市場信息詢價體系，做好市場行情預(yù)測，建立企業(yè)的分包商、材料供貨商的名錄，發(fā)展穩(wěn)定的供貨關(guān)系，通過對生產(chǎn)材料的集中采購、合理使用、動態(tài)管理，有效地控制生產(chǎn)成本。科學(xué)的建立施工成本核算體系，為施工成本的統(tǒng)一管理提供保障。

2.2 施工成本管理的措施

2.2.1 組織措施

市政工程施工項目的成本管理貫穿整個建設(shè)周期，科學(xué)合理的安排建設(shè)周期，可以使各單位工程和子項工程的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)有效控制和銜接，做好開工前各項準(zhǔn)備工作和手續(xù)的辦理工作，避免不必要的因素影響施工的正常進(jìn)行?？蓪?shí)行項目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)項目成本管理的組織機(jī)構(gòu)和管理人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)范圍和權(quán)力責(zé)任，由項目經(jīng)理向總公司負(fù)責(zé)，制定完善的獎懲激勵體系。項目成本控制措施的實(shí)施，需要項目每個成本管理工作人員去認(rèn)真執(zhí)行，要對成本管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員的嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本的責(zé)任意識，培養(yǎng)合理控制成本是企業(yè)生存發(fā)展的基石的理念，加強(qiáng)主人翁意識，讓成本控制管理人員更有執(zhí)行力。

2.2.2 加強(qiáng)工程成本控制的先進(jìn)性

采用先進(jìn)科學(xué)的成本控制技術(shù)措施，用經(jīng)濟(jì)手段對幾個施工方案進(jìn)行分析研究，選取最經(jīng)濟(jì)合理的施工方案和施工工藝，在降低成本的同時盡可能的縮短工程進(jìn)度，對所用材料進(jìn)行選擇比較，在滿足適用性的前提下，降低材料成本。結(jié)合本項目的實(shí)際地理條件和項目施工組織設(shè)計，盡量降低所需材料的運(yùn)輸成本和儲存成本。選用先進(jìn)的施工工藝和科學(xué)的施工技術(shù)，使用新材料，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備等等，都可以更有效的節(jié)約成本。

2.2.3 招投標(biāo)和合同管理成本控制

招投標(biāo)前期要建立精干投標(biāo)隊伍，做好資質(zhì)材料的準(zhǔn)備工作，確保通過資格審核，在通過資格審核后，按照建設(shè)方和業(yè)主方招標(biāo)文件要求，配置一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精通招投標(biāo)知識、精通成本造價業(yè)務(wù)的精英人員，根據(jù)投標(biāo)項目工程的施工條件、工程規(guī)模、工程特點(diǎn)、成本造價等進(jìn)行綜合分析，參與投標(biāo)文件的編制。中標(biāo)之后，訂立施工合同。市政工程的工程情況復(fù)雜，受自然條件的影響比較大，合同的內(nèi)容較多，因此，在訂立施工合同時，除施工工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本等共同條款外，還應(yīng)當(dāng)考慮到施工保險，如施工涉及文物、突發(fā)事件等多種情況的應(yīng)對措施。合同的簽訂要盡量細(xì)致，盡可能考慮到方方面面的細(xì)節(jié)。對可能引起成本變動的風(fēng)險因素進(jìn)行分析，采取必要的風(fēng)險對策，并將這些以條款的形式體現(xiàn)在合同當(dāng)中。施工單位要認(rèn)真組織得力人員進(jìn)行施工，保證全面履行合同，按時按質(zhì)交工，這樣才能全面結(jié)算工程款，實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并樹立良好的社會形象。

3 結(jié)語

在市政施工管理成本控制中，控制源來自于施工的方方面面，工程項目的各個環(huán)節(jié)、各個節(jié)點(diǎn)都是成本控制的組成部分，而具體的成本控制措施的執(zhí)行都需要項目的每個工作人員去參與、去完成，項目成本控制從根本上說是人力控制，只有加強(qiáng)人員的合理控制成本、進(jìn)行成本管理的意識，樹立合理控制成本的理念，讓項目的參與者在施工過程中自覺做到節(jié)約成本。

當(dāng)前世界，社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市人文環(huán)境的不斷進(jìn)步，給市政工程企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，市政工程市場的競爭已經(jīng)從以前單一的資質(zhì)準(zhǔn)入，提高到現(xiàn)在的施工單位的施工質(zhì)量和施工成本控制科學(xué)化管理等全方位的比拼，市政企業(yè)要將成本控制管理的理念深入人心，作為企業(yè)文化的重要組成部分，企業(yè)才有可能得到市場的認(rèn)可，才能使企業(yè)得到發(fā)展，以較為經(jīng)濟(jì)的成本，建設(shè)出合格的、讓老百姓認(rèn)可的市政工程產(chǎn)品。

[1] 朱 蓮，樊飛軍.施工項目成本控制與合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004.

[2] 劉瀾波.淺述公路施工項目的成本控制[J].科技信息(科學(xué)教研)，2008(24)：13-15.

Discussion on the cost management of municipal engineering

Zhou Shujun

(ShanxiDatongConstructionEngineeringQualitySupervisionStation,Datong037005,China)

From the cost management scheme was not reasonable, the cost management of indirect costs was ignored, the cost control management executive power was not enough, serious waste phenomenon four aspects, this paper analyzed the existing problems in cost management, and put forward the corresponding municipal engineering construction cost management measures.

municipal engineering, construction cost, bidding, construction technology

1009-6825(2017)20-0221-02

2017-04-07

周樹峻(1976- )，男，助理工程師

TU990.05

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