師光玉

（陜西省水文水資源勘測(cè)局，陜西 西安 710068）

中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》的重要建設(shè)內(nèi)容，也是重點(diǎn)實(shí)施和優(yōu)先安排的項(xiàng)目。建設(shè)的目的是全面提高中小河流水文監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。針對(duì)其投入資金量大、建設(shè)內(nèi)容多、施工條件差、涉及地域廣、工期要求緊、管理難度大等諸多特點(diǎn)，省水文局高度重視，全力以赴抓好項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化建設(shè)管理，重視工程驗(yàn)收，取得了顯著成效。

1 主要做法

1.1 厘清思路統(tǒng)籌謀劃

中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)關(guān)系到區(qū)域和流域的防洪安全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源的可持續(xù)利用。省水文局針對(duì)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，提出“堅(jiān)持以人為本，科學(xué)謀劃，探索新路，因地制宜，努力實(shí)現(xiàn)陜西中小河流水文采集、傳輸、預(yù)報(bào)的信息化、現(xiàn)代化”的建設(shè)思路，努力做好勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備選型論證，竭力使設(shè)計(jì)方案符合實(shí)際，確保前期工作成果的設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量和水平。在站點(diǎn)布設(shè)上按照水文監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)要求，既滿足水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)要求，又滿足職工生產(chǎn)生活的基本需求，同時(shí)避免站網(wǎng)重復(fù)。在投資預(yù)算上對(duì)造價(jià)、質(zhì)量進(jìn)行有效控制和核算，充分考慮水文工程的實(shí)用和美觀。在功能上著力解放生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)水文監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、可視化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息儲(chǔ)存處理預(yù)報(bào)智能化。在規(guī)劃、選址、征地等事項(xiàng)上，爭(zhēng)取得到省、市、縣的大力支持，爭(zhēng)取駐地群眾的理解和鼎力相助。

1.2 創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化方案

注重創(chuàng)新引領(lǐng)。一是注重選址。在省水文局的安排部署下，各基層局組織技術(shù)骨干，克服人員不足、工作量大、站點(diǎn)分散、道路不通、極端天氣等諸多因素，對(duì)每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)查勘論證選址，著眼水文信息化發(fā)展，測(cè)試網(wǎng)絡(luò)信號(hào)是否暢通，尋找有利監(jiān)測(cè)、方便管理的站點(diǎn)。二是開(kāi)展專(zhuān)家咨詢。為提高設(shè)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，多次邀請(qǐng)省內(nèi)外和大專(zhuān)院校專(zhuān)家教授進(jìn)行咨詢，反復(fù)論證，得出全面而科學(xué)的決策依據(jù)。三是優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)方案。樹(shù)立綠色發(fā)展理念、現(xiàn)代水文理念,推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)儀器和互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施和運(yùn)用，功能優(yōu)先，注重站房及監(jiān)測(cè)設(shè)施外觀形象與建筑風(fēng)格與當(dāng)?shù)鼐坝^相協(xié)調(diào)，測(cè)站院落、綠化美化與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

1.3 落實(shí)“四制”科學(xué)建管

一是及時(shí)制定了《中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》等制度，將制度管理貫穿于建設(shè)全過(guò)程，保證了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。二是嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制“四制”要求，成立了省項(xiàng)目辦和各基層局項(xiàng)目部，對(duì)項(xiàng)目標(biāo)段進(jìn)行了科學(xué)合理的劃分，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了參建單位，有效控制了建設(shè)質(zhì)量、投資和工期。三是狠抓合同驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前的各個(gè)環(huán)節(jié)，委托第三方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)合同價(jià)款結(jié)算進(jìn)行審計(jì)核算。四是強(qiáng)化安全意識(shí)和措施，定期不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程無(wú)一例不安全事故的發(fā)生。五是對(duì)新建設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)及時(shí)測(cè)試和進(jìn)行試運(yùn)行工作，重視管理和維護(hù)，確保了系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

2 取得成效

2.1 建設(shè)成果

我省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)圍繞重點(diǎn)治理的156條中小河流和批復(fù)實(shí)施方案，新建設(shè)站點(diǎn)1911處。其中改造新建116個(gè)水文站、93個(gè)水位站、1526個(gè)配套雨量站、8個(gè)水文中心站、11個(gè)水文巡測(cè)基地、1個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)、156條中小河流預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。按照計(jì)劃和設(shè)計(jì)全面完成了建設(shè)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。

2.2 建設(shè)成效評(píng)價(jià)

2.2.1 站網(wǎng)體系更趨合理

水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)基本水文情勢(shì)監(jiān)測(cè)的有效控制。截至目前,全省有水文站191處（包含流域管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的水文站），平均站網(wǎng)密度為1076 km2/站。其中黃河流域現(xiàn)有水文站117處，站網(wǎng)密度為1138 km2/站，長(zhǎng)江流域現(xiàn)有水文站74處，站網(wǎng)密度為974 km2/站。水文站網(wǎng)密度提高一倍。全省現(xiàn)有雨量站2169處（含水文水位站雨量觀測(cè)），平均站網(wǎng)密度為95 km2/站，雨量站網(wǎng)密度翻了兩番。全省156條中小河流實(shí)現(xiàn)水文信息自動(dòng)采集和分析預(yù)測(cè)，中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的非工程措施體系初步建成。監(jiān)控范圍基本涵蓋了全省主要江河和有重點(diǎn)防洪任務(wù)的中小河流，基本形成布局合理、密度適當(dāng)、配套齊全、功能完備的水文站網(wǎng)。

2.2.2 水文自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精度得到有效提升

全省報(bào)汛站數(shù)已由2010年的513處增加到2015年的2098處，水文信息自動(dòng)測(cè)報(bào)率由24.8%增加到96%。引進(jìn)了自動(dòng)雨量計(jì)、雷達(dá)水位計(jì)、雷達(dá)流量計(jì)、ADCP、ADV等測(cè)驗(yàn)新技術(shù)、新儀器、新設(shè)備，充分利用水文、通信領(lǐng)域的相對(duì)先進(jìn) 技術(shù)手段，確保雨水情監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高、精度準(zhǔn)、時(shí)效性強(qiáng)。我省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)各項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，省水文局先后成功測(cè)報(bào)了2011年9月渭河漢江長(zhǎng)秋淋超警戒洪水、2012年7月漢江、黃河北干流超警戒洪水、2013年7月渭河、漢江洪水及延安特大暴雨，2014年9月秋淋洪水，2015年6月漢江暴雨洪水，2017年7月無(wú)定河暴雨洪水等，及時(shí)發(fā)布中小河流洪水預(yù)警預(yù)報(bào)，為縣區(qū)防汛抗洪減災(zāi)提供了科學(xué)依據(jù)，防汛減災(zāi)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)水文事業(yè)的投入，先后受到國(guó)家防總、陜西省防總等單位的表彰嘉獎(jiǎng)或好評(píng)。

2.2.3 服務(wù)社會(huì)更加快捷

項(xiàng)目實(shí)施前，省水文局信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)單一，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)均沒(méi)有冗余，設(shè)施設(shè)備較為落后且無(wú)備份手段。項(xiàng)目實(shí)施后建立了水文信息系統(tǒng)大平臺(tái)。遠(yuǎn)程終端控制系統(tǒng)（RTU）（部分站點(diǎn)采用北斗衛(wèi)星通信）采集信息通過(guò)GPRS/GSM或衛(wèi)星通訊方式發(fā)送至分中心（衛(wèi)星站直接發(fā)送到省中心），利用省、市、測(cè)站三級(jí)統(tǒng)一使用的數(shù)據(jù)中心云計(jì)算平臺(tái)、異地?cái)?shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)和水文信息互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)廣度覆蓋、集中接收、統(tǒng)一使用、快速傳輸、及時(shí)反饋，強(qiáng)化了數(shù)據(jù)分析的智能化。截止2016年年底，省水文局接收、轉(zhuǎn)發(fā)水雨情信息運(yùn)轉(zhuǎn)正常，準(zhǔn)確率達(dá)到99.43%，時(shí)效傳輸率99.6%，網(wǎng)絡(luò)傳輸率100%，大幅度增加了信息量，滿足了實(shí)時(shí)報(bào)送汛情的需要，同時(shí)，省水文局依靠自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，跟蹤監(jiān)測(cè)降雨過(guò)程和汛期雨水情勢(shì)，隨時(shí)把握防汛重點(diǎn)，對(duì)雨情、汛情進(jìn)行實(shí)時(shí)分析評(píng)價(jià)，為當(dāng)?shù)卣峁┝巳妗⒖旖?、高效、?zhǔn)確的水文情報(bào)預(yù)報(bào)服務(wù)。

2.2.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障有力

在屢次強(qiáng)降雨過(guò)程中，局地出現(xiàn)短歷時(shí)洪水，省水文局緊急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，利用省級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備和衛(wèi)星通信設(shè)備對(duì)無(wú)站區(qū)域進(jìn)行突發(fā)性暴雨洪水應(yīng)急監(jiān)測(cè)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)在第一時(shí)間抵達(dá)洪水現(xiàn)場(chǎng)，迅速收集河段基本雨水情信息，利用超聲波測(cè)深儀、雷達(dá)波流速儀等進(jìn)行實(shí)時(shí)測(cè)量，拍發(fā)水情預(yù)報(bào)。應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)測(cè)報(bào)有效提高了應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)分析處理問(wèn)題能力，發(fā)揮了機(jī)動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力，應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)的隊(duì)伍和裝備為應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供了保障。

2.2.5 職工生活工作條件得到極大改善

所有改造的水文站和改造新建的巡測(cè)基地水文職工的辦公條件發(fā)生很大改變，平房變?yōu)闃欠?，?shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)可視監(jiān)測(cè)，電腦成為基本辦公用品，中心水文站都配備了巡測(cè)專(zhuān)用車(chē)，淘汰了人工直接接觸水體的落后的監(jiān)測(cè)手段。生活上幾乎全部實(shí)現(xiàn)了公寓化，吃飯難，飲水難，行路難，用電難，如廁難，洗澡難等測(cè)站職工的老大難問(wèn)題得到根本解決，局容站貌和職工精神面貌實(shí)現(xiàn)雙煥然。

3 效益評(píng)價(jià)

3.1 社會(huì)效益

水文情報(bào)預(yù)報(bào)在防洪減災(zāi)中成效顯著。2013~2017年，陜西省境內(nèi)發(fā)生了多次強(qiáng)降雨過(guò)程，局地形成了來(lái)勢(shì)猛、強(qiáng)度大、危害比較嚴(yán)重的暴雨洪水，比如延安市“13.7”暴雨洪水、漢江“13.7”洪水、“14.9”漢中市大范圍暴雨洪水、“15.4”冷水河洪水、“15.6”佛坪暴雨洪水，2017年7月26日大理河子洲、綏德暴雨洪水（簡(jiǎn)稱(chēng)“7.26”無(wú)定河暴雨洪水），在強(qiáng)降雨過(guò)程中，我省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目新建站點(diǎn)準(zhǔn)確及時(shí)將雨量數(shù)據(jù)傳輸?shù)街小⑹?、市、縣、鎮(zhèn)，充分發(fā)揮顯著的預(yù)警預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)水雨情信息，為當(dāng)?shù)厝罕姺罁尦汾A得寶貴的時(shí)間，為水庫(kù)提前錯(cuò)峰調(diào)度提供了依據(jù)，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)。特別是在測(cè)報(bào)“7.26”無(wú)定河子洲、綏德暴雨洪水中，無(wú)定河流域新增的86處、大理河流域新增的19處中小河流雨量站發(fā)揮了關(guān)鍵作用，從25日8∶00~28日8∶00，各站點(diǎn)每小時(shí)密集報(bào)送雨情信息，累計(jì)自動(dòng)發(fā)送雨水情信息2057條。大理河綏德水文站從26日0∶00至5∶05，洪水流量由3.46m3/s猛漲到3160m3/s，水位漲幅11.27m，最高水位超過(guò)有資料記錄以來(lái)最高洪水位4.11 m，流域內(nèi)發(fā)生超百年暴雨，綏德縣啟動(dòng)防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)移撤離群眾2900多人。子洲、綏德兩縣緊急轉(zhuǎn)移安置群眾8.45萬(wàn)人。如果沒(méi)有快速、準(zhǔn)確的雨水情信息，可以想象，凌晨時(shí)分正是人們熟睡的時(shí)間，該有多少無(wú)辜的生命要遭到浩劫。央視焦點(diǎn)訪談以《洪水中的生命之舟——未曾間斷的測(cè)報(bào)》進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，省委書(shū)記婁勤儉批示：“綏德水文站的四位同志臨危不懼，忠于職守，為群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移發(fā)揮了重要作用，應(yīng)充分報(bào)道宣傳，傳遞正能量”。國(guó)家防辦、水利部水文局給予省水文局表?yè)P(yáng)，省防汛抗旱總指揮部、省水利廳給予綏德水文站嘉獎(jiǎng)和先進(jìn)集體獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

水文工作減災(zāi)效益明顯。針對(duì)陜西省暴雨洪水的特點(diǎn)，省水文局充分發(fā)揮中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)成果，全力做好水雨情預(yù)報(bào)預(yù)警工作，建立15條干支流主要控制水文站、重點(diǎn)水庫(kù)33處斷面70套正式洪水預(yù)報(bào)方案，集成了30個(gè)預(yù)報(bào)站50余套預(yù)報(bào)方案，編制22個(gè)動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)。在2013年至2017年屢次發(fā)生暴雨洪水中，減災(zāi)成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在“13.7”洪水中準(zhǔn)確預(yù)報(bào)為安康水庫(kù)錯(cuò)峰調(diào)度，減少損失2100萬(wàn)元；在“15.6”佛坪暴雨洪水中及時(shí)預(yù)警，減少損失1680萬(wàn)元；“15.8”大峪河暴雨洪水及時(shí)預(yù)警減少財(cái)產(chǎn)損失150萬(wàn)元。2017年“7.26”無(wú)定河子洲、綏德暴雨洪水中，綏德縣撤離群眾2900多人。子洲、綏德兩縣緊急轉(zhuǎn)移安置群眾8.45萬(wàn)人。

3.3 生態(tài)環(huán)境效益

水質(zhì)水量同步監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境和水污染防治中成效顯著。水文部門(mén)是目前省內(nèi)具備長(zhǎng)期連續(xù)水質(zhì)水量同步監(jiān)測(cè)能力的認(rèn)證單位，在應(yīng)對(duì)商洛鑫豐源尾礦渣泄漏、西漢水水體污染事件等多次突發(fā)性水污染事件中，開(kāi)展全程水文察勘監(jiān)測(cè)，配合各級(jí)行政部門(mén)實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)，贏得了主動(dòng)，降低了損失。同時(shí)及時(shí)有效的信息報(bào)送也為沿河城市攔河、水景觀、人造湖、水庫(kù)取用水的運(yùn)行、調(diào)度提供了技術(shù)支持，為關(guān)中留水、陜北引水、陜南防水提供了決策依據(jù)，發(fā)揮了十分重要的環(huán)境效益。

4 存在問(wèn)題及對(duì)策

4.1 部分河流水文預(yù)警預(yù)報(bào)信息仍顯不足

盡管中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)陜西境內(nèi)中小河流水文網(wǎng)站進(jìn)一步加密，但是仍有一部分河流尚未設(shè)立雨量站、水位站和水文站，洪水預(yù)報(bào)預(yù)警和實(shí)時(shí)水文監(jiān)測(cè)難以開(kāi)展。特別是流域面積200 km2以下的河流，在極端天氣下，降雨后產(chǎn)流和匯流都較快，形成急劇漲落的山洪，災(zāi)害面積雖小，但具有突發(fā)性強(qiáng)、水量集中、破壞力強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大威脅。

解決此問(wèn)題，需抓好我省流域面積200 km2以下河流的水文站網(wǎng)布設(shè)規(guī)劃工作。根據(jù)部水文局安排部署，在十三五規(guī)劃中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)200 km2以上河流水文監(jiān)測(cè)、調(diào)查全覆蓋，將水文監(jiān)測(cè)、調(diào)查覆蓋范圍向200 km2以下河流延伸，滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要。在今后的水文規(guī)劃中，要注重對(duì)全省重點(diǎn)區(qū)域、主要河段、主要工程項(xiàng)目發(fā)展區(qū)等進(jìn)一步加密站網(wǎng)，做好水文監(jiān)測(cè)，保障當(dāng)?shù)匕l(fā)展成果。

4.2 省水文局業(yè)務(wù)用房承載力不能滿足要求，且存在安全隱患

省水文局業(yè)務(wù)樓被鑒定為危房，受“5.12”地震影響，墻體出現(xiàn)裂縫和不均勻沉淀。在僅有的2300m2面積上承載了全省水文監(jiān)測(cè)、水情、水環(huán)境等業(yè)務(wù)及管理工作。按照要求省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室一項(xiàng)使用面積達(dá)到2000m2才算達(dá)標(biāo)。據(jù)初步了解，全國(guó)省級(jí)水文部門(mén)，我省省級(jí)水文機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房承載能力和條件為全國(guó)排位倒數(shù)位次，中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)施后，水文業(yè)務(wù)成倍增加，業(yè)務(wù)用房難以承載，而且危及人員安全。

水文是社會(huì)公共服務(wù)的重要內(nèi)容和水利事業(yè)的基礎(chǔ)，事關(guān)防汛抗旱工作成敗和人民群眾生命安全。省水文局是管理全省水文系統(tǒng)的重要機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)用房承載面積短板問(wèn)題必須解決，因此建議在原址拆除危樓重建或另選址新建業(yè)務(wù)用房。

4.3 水文信息化、智能化水平亟待提高

一是我省開(kāi)展大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、云服務(wù)技術(shù)比較薄弱；二是水文信息化專(zhuān)項(xiàng)集中投資不足，缺乏建設(shè)資金；三是水文高精尖人才短缺，對(duì)諸如應(yīng)用氣象水文預(yù)報(bào)耦合等技術(shù)尚需探索，對(duì)預(yù)警預(yù)報(bào)和有效延長(zhǎng)洪水預(yù)見(jiàn)期等技術(shù)領(lǐng)域尚需深入研究亟待提高。

加快水文信息化建設(shè)水平。繼續(xù)探討研究運(yùn)用衛(wèi)星、雷達(dá)，無(wú)人飛機(jī)等技術(shù)手段，開(kāi)展云水監(jiān)測(cè)分析。發(fā)揮中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)成果，繼續(xù)開(kāi)展水文監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和中長(zhǎng)期雨水情趨勢(shì)研究。著力建設(shè)覆蓋我省的水文廣域計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化，全面提升我省水文系統(tǒng)各單位信息化水平和服務(wù)能力，努力提高我省水文系統(tǒng)工作效率、管理水平和業(yè)務(wù)水平。

4.4 積極推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

一是繼續(xù)深化水文管理體制改革，結(jié)合“河長(zhǎng)制”等制度實(shí)施，完善地市、縣級(jí)水文雙重管理，推進(jìn)按照行政區(qū)劃設(shè)置地市級(jí)水文機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是結(jié)合省水文局工作實(shí)際，研究制訂完成我省水文監(jiān)測(cè)改革方案，推行駐測(cè)、巡測(cè)、遙測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合方式。三是要探索建立水文運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)向各級(jí)政府部門(mén)匯報(bào)水文工作，積極推進(jìn)用人用工方式改革，繼續(xù)推行利用社會(huì)人才資源，努力解決“人少、事多、缺編”問(wèn)題。四是新建站點(diǎn)管理看護(hù)維修難度大等問(wèn)題凸顯。由于全省站點(diǎn)多且分布廣，有絕大多數(shù)站點(diǎn)處于無(wú)人區(qū)，交通不便,加之汛期雷電產(chǎn)生的電磁干擾往往造成數(shù)據(jù)不穩(wěn)定。看護(hù)維修非常困難。因此要重視儀器設(shè)備設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)，落實(shí)維護(hù)運(yùn)行費(fèi)，發(fā)揮水文專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、區(qū)縣（當(dāng)?shù)兀┧臉I(yè)務(wù)隊(duì)伍和社會(huì)人才資源三支隊(duì)伍力量。五是主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，積極在防汛抗旱、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、洪水影響評(píng)價(jià)、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)論證、水資源的最嚴(yán)格管理上發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4.5 全面提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

一是完善突發(fā)水事件的預(yù)警體系，重視水質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警，防御水污染災(zāi)害。二是培養(yǎng)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急水文處理專(zhuān)家，建立準(zhǔn)確高效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系；三是建立聯(lián)防監(jiān)測(cè)體系，在突發(fā)暴雨洪水和水污染事件發(fā)生時(shí)，主動(dòng)和防汛、環(huán)保、國(guó)土、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)系協(xié)作。四是提高監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)技能，努力達(dá)到拉得出、測(cè)得準(zhǔn)，報(bào)得快。

水文工作是實(shí)現(xiàn)柔性治水的不可或缺的基礎(chǔ)工作和技術(shù)支撐，中小河流治理是柔性治水的重要內(nèi)容，中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)成果必將為陜西省柔性治水和實(shí)現(xiàn)水潤(rùn)三秦、水美三秦、水富三秦發(fā)揮重要作用。