方 晗 暉

(合肥市規(guī)劃設(shè)計研究院，安徽 合肥 230041)

關(guān)于推行建筑師負責(zé)制的若干思考

方 晗 暉

(合肥市規(guī)劃設(shè)計研究院，安徽 合肥 230041)

介紹了推行建筑師負責(zé)制的時代背景，從依法治國、建筑品質(zhì)、市場競爭力等角度，論述了推行建筑師負責(zé)制的必要性，分析了實施建筑師負責(zé)制后，建筑設(shè)計相關(guān)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，提出了建筑師行業(yè)風(fēng)險管理和權(quán)益保障措施。

建筑師負責(zé)制，建筑設(shè)計，風(fēng)險管理，必要性

從日歷上看，2015年的10月29日并沒有什么特殊之處，然而，對于中國數(shù)萬名注冊建筑師來說，這一天卻有著非同尋常的意義。當(dāng)天，作為中國改革開放前沿之一的上海浦東新區(qū)政府宣布：浦東開展建筑業(yè)專項改革，在保稅區(qū)內(nèi)探索建筑師負責(zé)制。這標(biāo)志著處于長期摸索中的中國注冊建筑師制度終于邁出了實質(zhì)性的一步，而這一天距離中國正式建立注冊建筑師制度的1994年，已經(jīng)整整過去了21個年頭。

1 推行建筑師負責(zé)制的時代背景

實際上，建筑師負責(zé)制在中國并不是一件新鮮事物。早在20世紀20年代，準確的說是1927年，中國建筑師學(xué)會在上海成立，通過出國深造、租界的示范，全面導(dǎo)入了職業(yè)建筑師體制。新中國成立后，在基本建設(shè)領(lǐng)域開始沿用蘇聯(lián)模式，職業(yè)建筑師獨立執(zhí)業(yè)的體制被以國有的設(shè)計院所體制取代。直到1994年9月，建設(shè)部、人事部下發(fā)了《建設(shè)部、人事部關(guān)于建立注冊建筑師制度及有關(guān)工作的通知》(建設(shè)[1994]第598號)，決定在我國實行注冊建筑師制度，成立全國注冊建筑師管理委員會。并從1995年開始實行注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試制度。隨著中國加入世貿(mào)組織(2001年12月11日)15年過渡期的日益迫近，建筑師負責(zé)制的落地，既是建筑設(shè)計行業(yè)對外開放的必由之路，也是適應(yīng)WTO規(guī)則，轉(zhuǎn)變政府職能，履行國際義務(wù)，兌現(xiàn)政府承諾的需要。

2 推行建筑師負責(zé)制的必要性

1)依法治國的需要。

自從1994年實行注冊建筑師制度以來，國務(wù)院和建設(shè)部(住建部)陸續(xù)出臺了《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國注冊建筑師條例》《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》等多項法律法規(guī)和辦法，都無一例外地明確了建筑師在建筑設(shè)計活動中的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。推行建筑師負責(zé)制將進一步約束和規(guī)范建筑師的執(zhí)業(yè)行為。

2)提高設(shè)計質(zhì)量和建筑品質(zhì)的需要。

中國建筑師的地位歷來非常尷尬，社會認同度不高，在方案創(chuàng)作、比選過程中，業(yè)主和行政領(lǐng)導(dǎo)始終占據(jù)主導(dǎo)地位。部分建筑師為了承攬業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主和領(lǐng)導(dǎo)的喜好；在一些重大工程的方案評選中，專家組的結(jié)論往往被主管領(lǐng)導(dǎo)的“意見”所否定，這就直接導(dǎo)致了諸如“白宮”“鳥蛋”“大褲衩”等“奇奇怪怪”建筑的出現(xiàn)。推行建筑師負責(zé)制可以提高建筑設(shè)計的專業(yè)化、科學(xué)化水平，發(fā)揮建筑師的主觀能動性，強化建筑師的責(zé)任感和職業(yè)認同感。

3)實行“走出去”戰(zhàn)略參與國際競爭的需要。

中國的注冊建筑師制度是在借鑒英美的注冊建筑師制度的基礎(chǔ)上建立起來的，目前已經(jīng)實現(xiàn)我國香港與內(nèi)地的注冊建筑師互認以及中、美注冊建筑師的互認，隨著中國建筑設(shè)計市場的飽和，建筑設(shè)計“產(chǎn)能過剩”現(xiàn)象日益嚴重，另外為了配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，“走出去”參與國際建筑設(shè)計市場競爭，成為國內(nèi)一些高水平設(shè)計院的發(fā)展戰(zhàn)略。既然要“走出去”，那么必然要按照國際通行規(guī)則辦事，提供全過程服務(wù)，這就要求建筑師拓寬自身的專業(yè)領(lǐng)域，提升自己的綜合實力，不能滿足于僅僅充當(dāng)一名“繪圖匠”。

3 建筑師負責(zé)制對建筑設(shè)計相關(guān)行業(yè)提出的挑戰(zhàn)

1)建筑師個人專業(yè)素養(yǎng)所面臨的挑戰(zhàn)。

建筑師負責(zé)制中的建筑師已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的“建筑設(shè)計師”，而是集“規(guī)劃師、建筑設(shè)計師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師、咨詢工程師等”為一體的“百事通”，對從業(yè)者提出了較高的要求。既要有寬廣的知識面，又要有良好的策劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力和溝通能力。筆者認為，目前中國的建筑師群體中的大多數(shù)人缺乏必要的歷練，能夠符合上述要求的不多。

2)建筑師教育培養(yǎng)體系所面臨的挑戰(zhàn)。

近些年，隨著中國城市化進程的加快，建筑學(xué)專業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前開設(shè)建筑學(xué)專業(yè)的高校有300多所。建筑學(xué)教育快速擴張的同時，也帶來了師資力量不足，教學(xué)條件滯后，課程設(shè)置不合理，畢業(yè)生素質(zhì)下降等問題，難以滿足市場對建筑師越來越高的要求。與美國等西方國家的建筑類高校相比較，中國的建筑系學(xué)生的自然科學(xué)基礎(chǔ)薄弱，動手能力和實踐能力偏低。側(cè)重培養(yǎng)的是“專才”，而不是“通才”，這就在相當(dāng)程度上制約了學(xué)生的全面發(fā)展。

3)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系所面臨的挑戰(zhàn)。

目前建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)仍然將建設(shè)過程劃分為立項、設(shè)計、施工、驗收等階段；過程中可能還會有監(jiān)理、造價、咨詢等專業(yè)技術(shù)人員介入，過程漫長、程序繁雜，相關(guān)法規(guī)條文和建筑師負責(zé)制多有沖突。譬如：《中華人民共和國建筑法》第五十七條規(guī)定：建筑設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得指定生產(chǎn)廠，供應(yīng)商。而建筑師負責(zé)制卻賦予其選擇建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、供應(yīng)廠商的權(quán)力。再比如《中華人民共和國注冊建筑師條例》第二十條將注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍限定為：a.建筑設(shè)計；b.建筑設(shè)計技術(shù)咨詢；c.建筑物調(diào)查與鑒定；d.對本人主持設(shè)計的項目進行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；e.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。第e.條中的“其他業(yè)務(wù)”概念模糊，可操作性不強，因而現(xiàn)行法規(guī)無法為建筑師的全過程服務(wù)提供法律依據(jù)。

4)建筑師隊伍穩(wěn)定所面臨的挑戰(zhàn)。

目前我國基本建設(shè)項目的周期一般為3年左右，分期建設(shè)的項目以及建設(shè)工程中因資金問題、政策調(diào)整而導(dǎo)致工期拖延的項目，其周期甚至長達5年以上。在此期間，如果“中途換帥”，是難以保證建設(shè)項目的連續(xù)性和工程質(zhì)量。然而，當(dāng)前的建筑設(shè)計市場充斥著殘酷的惡性競爭，設(shè)計周期越來越短，設(shè)計收費越來越低，“血汗工廠”盛行，導(dǎo)致的結(jié)果是人員流動性過大，一大批年富力強的中青年建筑師身心俱疲，逐漸脫離了這個行業(yè)。如何維持一支相對穩(wěn)定的骨干建筑師隊伍，以適應(yīng)長周期的建筑師負責(zé)制是一個嚴峻的課題。

4 建筑師行業(yè)風(fēng)險管理和權(quán)益保障

建筑師負責(zé)制在賦予建筑師權(quán)力和義務(wù)的同時，建筑師所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險也大大增加了。我們知道，工程設(shè)計責(zé)任事故所造成的損失十分巨大，遠遠超出建筑師個人的經(jīng)濟承受能力。因此按照國際慣例，工程設(shè)計人員可以通過購買工程保險，將這種責(zé)任風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險人。工程保險制度起源于英國，我國自2000年在深圳、上海、北京試點建設(shè)工程設(shè)計責(zé)任保險制度，至今已經(jīng)歷時10多年，然而設(shè)計保險的普及率還不高。強制執(zhí)行建設(shè)工程設(shè)計責(zé)任保險制度，可以有效地加強建筑師行業(yè)的風(fēng)險管理，切實保障建筑師的自身權(quán)益。

5 結(jié)語

建筑師負責(zé)制的落實，讓建筑師從一名“畫圖匠”升格為建設(shè)項目的“總指揮”，對建筑師提出了更高的要求，榮耀的光環(huán)下是沉重的責(zé)任和嚴峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，對于中國的建筑師群體而言，我們有信心邁著堅實的步履，從春寒料峭的初春走向碩果累累的金秋。

[1] 胡憶南，汪永平．中美建筑教育比較研究[J].藝術(shù)百家，2012(8)：56-58.

[2] 劉 嘯，杜 靜．關(guān)于我國推行建設(shè)工程設(shè)計責(zé)任保險的思考[J].建筑，2009(16)：97-98.

[3] 肖俊杰.歐美建筑師注冊制度及借鑒[J].建筑，2014(10)：132-133.

Some thoughts implementation of the architect responsibility system

Fang Hanhui

(HefeiPlanningandDesignInstitute,Hefei230041,China)

This paper introduced the time background implementation of architect responsible system, from the rule of law, construction quality, market competitiveness and other point of views, discussed the necessity implementation of the architect responsibility system, analyzed the challenges of architectural design and related industry after implementation of the architect responsibility system, put forward the industry risk management and interests protection measures of architect responsibility system.

architect responsibility system, architectural design, risk management, necessity

1009-6825(2017)02-0248-02

2016-11-08

方晗暉(1971- )，男，高級工程師

TU712

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