張愛(ài)芹

昌邑市地下水壓采存在的問(wèn)題及對(duì)策

張愛(ài)芹

（昌邑市水利局，山東昌邑261300）

在分析昌邑市南水北調(diào)工程受水區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)上，結(jié)合地下水壓采目標(biāo)，采用工程和非工程措施確定了昌邑市地下水壓采方案，并針對(duì)存在問(wèn)題制定了工作計(jì)劃與措施。

南水北調(diào)；昌邑市；地下水；壓采

近年來(lái)，昌邑市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和濰坊市關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)工程建設(shè)，加大受水區(qū)地下水壓采力度的總體要求，通過(guò)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，采取工程措施和管護(hù)措施并舉，健全完善各項(xiàng)配套制度等措施，使昌邑市受水區(qū)地下水壓采工作取得一定成效。

1 水資源概況

昌邑市多年平均地表水資源可利用量為1.48億m3，地下水資源可利用量為1.15億m3。其中市南區(qū)為3 420萬(wàn)m3，市中區(qū)8 080萬(wàn)m3，市北區(qū)無(wú)淺層地下淡水。人均水資源占有量為377 m3，不足全國(guó)人均的1/6，屬極度缺水地區(qū)。

特別近年來(lái)由于連續(xù)干旱，導(dǎo)致2016年底全市平均降雨量?jī)H422 mm，不足常年的70%。由于降雨稀少，地表水資源量?jī)H為8 200萬(wàn)m3，地下水資源量為5 800萬(wàn)m3。截至2016年底，全市地下水開(kāi)采量為7 329萬(wàn)m3，地下水超采量為1 529萬(wàn)m3。

2 地下水壓采目標(biāo)及措施

根據(jù)《濰坊市地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》下達(dá)給昌邑市的目標(biāo)任務(wù)，昌邑市地下水壓采近期目標(biāo)是：2016年90萬(wàn)m3、2017年200萬(wàn)m3、2018年350萬(wàn)m3、2019年300萬(wàn)m3、2020年260萬(wàn)m3，壓采總量為1200萬(wàn)m3。

按照《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》和《南水北調(diào)東線一期工程受水區(qū)地下水壓采總體方案》的要求，昌邑市制定了受水區(qū)地下水壓采方案、壓采目標(biāo)和范圍，確定了地下水壓采工程措施和非工程措施。

2.1 工程措施

一是南水北調(diào)地下水置換續(xù)建配套工程。工程于2014年9月開(kāi)工建設(shè)，2015年12月竣工完成，工程批復(fù)投資6 227.54萬(wàn)元，襯砌防滲渠道3.47 km，鋪設(shè)玻璃鋼管道17.65 km，新建泵站1座，維修及新建生產(chǎn)橋4座，維修閘壩5座。二是井灌區(qū)節(jié)水改造工程。加快小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)，2009—2016年先后完成全國(guó)第一批小農(nóng)水重點(diǎn)縣、全國(guó)第四批小農(nóng)水高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣和農(nóng)田水利項(xiàng)目縣工程，新增高效節(jié)水灌溉面積1.53萬(wàn)hm2。三是自備井封閉工程。自2011—2016年組織全市集中開(kāi)展自備井整治4次，永久性填埋自備井135眼。四是地下水補(bǔ)源工程。在濰河建成一閘四壩，總攔蓄能力4 600萬(wàn)m3，年可補(bǔ)充地下水1 300萬(wàn)m3。五是濰河抗旱應(yīng)急水源工程。2017年3月，市政府投資900余萬(wàn)元，在膠東調(diào)水輸水渠濰河分水口新建閘門(mén)1座，鋪設(shè)直徑1.2 m、長(zhǎng)度3.8 km輸水管道兩條。4月19日正式通水，日調(diào)引長(zhǎng)江水5萬(wàn)m3，直供城東橡膠壩，補(bǔ)充城鄉(xiāng)居民集中供水工程水源地。

2.2 非工程措施

一是進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。按照國(guó)家、省和濰坊市關(guān)于地下水超采區(qū)綜合整治的總體要求，先后制定了《山東省南水北調(diào)東線一期工程昌邑市受水區(qū)地下水壓采實(shí)施方案》和《昌邑市地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》等，嚴(yán)格用水總量控制，加大對(duì)地下水壓采的控管力度。二是嚴(yán)格地下水開(kāi)采總量控制。按照省水利廳劃定的禁采、限采范圍和實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)，昌邑市嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查、取水工程驗(yàn)收、取水許可審批“三個(gè)關(guān)口”。三是加強(qiáng)用水效率控制。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃用水管理，加大水資源費(fèi)征繳力度，倒逼企業(yè)提高水的重復(fù)利用率。四是加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污管理。嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少污染物和排放量，加強(qiáng)人工濕地、河道生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，提升水體凈化能力。

2.3 地下水壓采情況及實(shí)施效果

昌邑市利用南水北調(diào)工程調(diào)引長(zhǎng)江水、黃河水，2014年調(diào)引2 400萬(wàn)m3，2015年調(diào)引1 500萬(wàn)m3，2016年調(diào)引1 000萬(wàn)m3，用于補(bǔ)充全市地下水源，有效緩解了地下水位急劇下降和漏斗區(qū)面積的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3 存在的主要問(wèn)題

盡管昌邑市在水資源管理和地下水壓采方面做了大量工作，取得了一定成效，但離上級(jí)要求和群眾期盼還有差距和不足，一是水資源管理保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，管理機(jī)制需進(jìn)一步健全完善；二是地下水壓采力度仍需加強(qiáng)，需進(jìn)一步加大力度、強(qiáng)化措施，將壓采指標(biāo)落實(shí)到位。

4 對(duì)策及措施

針對(duì)以上問(wèn)題，下一步，將以實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度為抓手，通過(guò)實(shí)施各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大地下水壓采力度。按照以地表水為主，地下水為輔的原則，積極爭(zhēng)取指標(biāo)調(diào)引長(zhǎng)江水、黃河水，壓減地下水開(kāi)采量，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。為此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是加快豐泉水庫(kù)、龍?jiān)此畮?kù)、地表水廠工程建設(shè)。爭(zhēng)取2017年下半年開(kāi)工建設(shè)地表水凈化水廠，2018年7月份竣工投入運(yùn)行，有效利用長(zhǎng)江水、黃河水、濰河上游棄水等客水資源逐步替代地下水源。二是加快中水回用工程建設(shè)。一期工程已開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)7月份投入使用，對(duì)城北污水廠的中水深度處理后達(dá)到用水標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、環(huán)境綠化、街面灑水全部利用中水。二期工程計(jì)劃2018年開(kāi)工建設(shè)，年底投入使用。三是提高水資源費(fèi)征繳標(biāo)準(zhǔn)。加大征收力度，倒逼企業(yè)節(jié)約用水，不斷提高水資源的重復(fù)利用率，減少地下水開(kāi)采。四是加快“海綿城市”建設(shè)步伐。建成區(qū)內(nèi)將全部實(shí)施雨污分流，充分收集與利用雨水資源。五是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)地下水壓采限采。按照統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置、以水定產(chǎn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)化配置水資源，從根本上解決水資源短缺的瓶頸制約，為全市城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水資源的有力支撐和保障。

（責(zé)任編輯 張玉燕）

P641.8

B

1009-6159（2017）-09-0034-02

2017-06-28

張愛(ài)芹（1965—），女，工程師