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        檔案管理在河長制推行中的作用

        2017-04-07 11:14:51張彩霞
        山東水利 2017年9期
        關(guān)鍵詞:河長河流河道

        張彩霞

        檔案管理在河長制推行中的作用

        張彩霞

        (寧津縣水務(wù)局,山東寧津253400)

        針對當(dāng)前部分河流檔案存在水質(zhì)、水域、生態(tài)及管理方面不完善的現(xiàn)狀,需要完善河流檔案管理體制,全面加強河流檔案管理,為推行河長制,實現(xiàn)“一河一策”,改善河流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。

        河流檔案;管理體制;河長制

        加強河道管理,實施水環(huán)境綜合治理,是一項長期、艱巨和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2016年底,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》,為將這一體制抓實抓好,前期準(zhǔn)備工作必不可少,為河流建檔立卡,完善檔案信息是河長制推行工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。

        1 河流建檔立卡的必要性

        1.1 水質(zhì)污染無記載

        造成水體污染的原因是多方面的,包括自然污染和人為污染,而尤以人為污染最為嚴重,如工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水等,河流水體污染往往受到多種性質(zhì)的污染,建筑垃圾、生活垃圾傾倒以及農(nóng)藥殘留物現(xiàn)象十分普遍。但不了解每條河流的具體污染原因,就無法制定合理的方案,進而采取有效的治理措施。

        1.2 水域變化無記載

        在經(jīng)濟社會和城市化發(fā)展進程中,部分河流已經(jīng)不同程度地受到侵占和破壞,河道被亂挖亂采,河床灘地被圍墾種植,城市化建設(shè)項目占用水域,甚至有的水域幾乎被全部擠占,河道斷流,原有水域設(shè)計功能消失,造成城市內(nèi)澇、田間積水、行洪不暢等問題,甚至給人民的生命及財產(chǎn)造成極大損失。

        1.3 生態(tài)變化無記載

        近年來,因人們對河道生態(tài)認識程度與經(jīng)濟發(fā)展速度不相適應(yīng),河道被侵占圈養(yǎng)、排放污水、垃圾成堆等現(xiàn)象普遍存在,河流行洪排澇能力降低,水污染狀況嚴重,河道生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞,生態(tài)環(huán)境退化嚴重。各級政府與河道管理部門不斷采取措施,加大河道生態(tài)保護與修復(fù)力度。但河道生態(tài)變化情況記載的缺失,使后期的生態(tài)修復(fù)中無法對河流生態(tài)變化原因、修復(fù)措施、治理經(jīng)驗進行總結(jié),對今后河道生態(tài)治理起不到較好的借鑒作用。

        1.4 管理人員變動無記載

        由于河流管理檔案的缺失,給河流管理工作帶來諸多漏洞,影響了治理工作的開展,為此需對河流檔案進行進一步的搜集和整理。整理過程中會因管理人員工作調(diào)動、退休等諸多變動給工作帶來一定難度,尤其是河流管理檔案中缺少河流管理人員相關(guān)信息,造成河流管理檔案的搜集無從著手。

        2 完善河流檔案管理體制

        一是成立河流檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管檔案或河長制工作負責(zé)人擔(dān)任組長,制定具體工作方案及推進計劃,工作責(zé)任到崗到人。二是建立協(xié)調(diào)溝通機制,在檔案收集過程中,有關(guān)部門、科室、人員密切配合,大力支持,共同努力,確保完成檔案目標(biāo)任務(wù)。三是健全各項工作制度,建立工作人員崗位責(zé)任制度、收集制度、歸檔制度、整理制度、保管制度、統(tǒng)計制度、利用制度等,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程,做到檔案建設(shè)有章可循。

        3 全面加強河流檔案管理

        3.1 提高重視程度

        河流檔案材料是開展河長制,加強河流管理的必備條件,同時也是加強河流生態(tài)治理修復(fù)的基礎(chǔ)和依據(jù)。各級政府、相關(guān)部門要提高對河流檔案工作重要性的認識,切實把河流檔案資料收集好、管理好。

        3.2 加強人員力量配備

        選擇政治素質(zhì)較好、責(zé)任心強,熟悉檔案管理及河流管理知識的人員充實河流檔案管理隊伍。加強檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能,打造一支既掌握河流管理法律法規(guī),又掌握檔案理論知識,即懂河流業(yè)務(wù)知識,又會檔案操作技能,既會利用原有檔案資源,又掌握新的檔案處理技能的專業(yè)檔案隊伍,全面適應(yīng)新時期河流檔案管理工作需要。

        3.3 盡快完善河流檔案

        一是組織力量對原有河流檔案進行系統(tǒng)整理、校核、修復(fù),盡可能保證歷史檔案資料的原始性、完整性和準(zhǔn)確性。二是與建立河長制工作人員積極配合,全面開展河道現(xiàn)狀調(diào)查,對河流的起點、終點、長度、寬度、建筑物等指標(biāo)進行摸底備案,對河流水深、水面、水質(zhì)、河岸綠化、淤積等情況記錄詳細數(shù)據(jù),形成河流詳細名錄,建成“一河一檔”。同時有條件的地方可加強信息化建設(shè),建立河道信息數(shù)據(jù)庫、在線監(jiān)控信息化數(shù)據(jù)管理平臺,實現(xiàn)管理信息自動化。

        3.4 強化河流檔案管理

        進一步改善河流檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施,提高檔案存放管理條件,采取有效的檔案防護、保護措施,確保檔案實體安全。加強河流檔案數(shù)據(jù)庫、檢索查詢利用工具管理和維護,做好檔案管理與備份,強化安全保密意識,確保檔案信息安全。

        建立河流管理檔案,將河道信息全面登記造冊,將河流歷史、發(fā)展及現(xiàn)狀做為修復(fù)河道生態(tài)、改善河道水環(huán)境、保障水安全規(guī)劃的依據(jù),為推行河長制,實現(xiàn)“一河一策”打下良好的基礎(chǔ)。

        (責(zé)任編輯 崔春梅)

        TV85

        B

        1009-6159(2017)-09-0026-02

        2017-05-02

        張彩霞(1974—),女,館員

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