關(guān)保華

(四川大學(xué)規(guī)劃建設(shè)處，四川成都 610065)

淺析高校“雙一流”建設(shè)背景下的校園慢行交通系統(tǒng)建設(shè)

關(guān)保華

(四川大學(xué)規(guī)劃建設(shè)處，四川成都 610065)

隨著國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，拉開了新一輪的高等學(xué)校教育體制改革和建設(shè)的大幕。一流的大學(xué)和一流的學(xué)科需要一流的體制和一流師資隊伍等進(jìn)行建設(shè)，但雙一流的建設(shè)目標(biāo)離不開一流的校園環(huán)境作為支撐。文章通過探討慢行交通體系在高校校園建設(shè)和管理中的適用原則，分析高校內(nèi)部與外部的交通出行需求，探索解決機動車停車問題，研究校園交通規(guī)律性和慢行交通的適用性，謀求一條建設(shè)安全、低碳且富有文化內(nèi)涵的高校校園環(huán)境的道路。

大學(xué)； 雙一流建設(shè)； 慢行交通； 基本建設(shè)

1 引言

1.1 雙一流大學(xué)提出背景

自20世紀(jì)90年代，國家在高等教育方面陸續(xù)啟動了廣為人知的“985工程”和“211工程”，為我國過去二十多年的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展奠定了堅強的教育科技基礎(chǔ)，為社會發(fā)展提供了大量的人才。但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，特別是中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，以及為“兩個一百年”和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的目標(biāo)實現(xiàn)提供支撐，國家提出了“堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”。建設(shè)“雙一流”大學(xué)戰(zhàn)略的提出，為我國高等教育的發(fā)展指明了新的方向，也為高等教育的發(fā)展提出了新的要求。創(chuàng)新驅(qū)動和服務(wù)社會是“雙一流”大學(xué)的建設(shè)導(dǎo)向，各級部委與地方也都意識到“雙一流”大學(xué)將是未來中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高速發(fā)展的動力基礎(chǔ)，隨后也出臺了相應(yīng)的政策支持。四川省委領(lǐng)導(dǎo)在慶祝四川大學(xué)建校120周年慶祝大會上提出“一個率先、四個瞄準(zhǔn)”的明確要求，作出了全力支持省市校共建世界一流大學(xué)的“一個全面、四個支持”戰(zhàn)略部署。

1.2 雙一流大學(xué)的建設(shè)需求

相比“985工程”和“211工程”，“雙一流”建設(shè)更加注重制度建設(shè)和學(xué)科建設(shè)。高等學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)離不開優(yōu)秀的師資隊伍，既要有進(jìn)行一線教學(xué)的優(yōu)秀教師，也要有能潛心攻關(guān)的科研團(tuán)隊，既要師德優(yōu)良，也要政治過硬；辦學(xué)目標(biāo)必須明確為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供尖端人才，堅持以德樹人，培養(yǎng)有社會責(zé)任和創(chuàng)新精神的科技人才；在教育的基礎(chǔ)上，大學(xué)還要進(jìn)行科學(xué)研究，在基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科和社會學(xué)科全方面為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》還明確強調(diào)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善內(nèi)部治理、服務(wù)社會、文化傳承、國際合作等也是“雙一流”大學(xué)建設(shè)的重要建設(shè)任務(wù)和改革任務(wù)。

1.3 基本建設(shè)的要求

總體方案提出的總體要求和建設(shè)改革任務(wù)為高校建設(shè)指明了制度層面和精神層面的發(fā)展方向和要求，而學(xué)校規(guī)劃、基建和后期保障等物質(zhì)層面是支撐高?！半p一流”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。科學(xué)的校園規(guī)劃、完善的功能分區(qū)和優(yōu)美的校園環(huán)境能夠保障高校的教學(xué)、科研工作順利開展，甚至?xí)龠M(jìn)學(xué)校的發(fā)展以及體現(xiàn)學(xué)校的人文精神和文化傳承。然而由于國家高校建設(shè)的歷史原因以及近幾年的合校并校，加之高等學(xué)校相對開放，不像中小學(xué)一樣完全封閉管理，我國高校的校園環(huán)境與國外高校的差距還很大。例如功能分區(qū)的不合理、交通組織混亂、校內(nèi)外劃定不清、學(xué)校權(quán)屬的非學(xué)校功能未獨立劃分等問題，不僅制約學(xué)校的正常工作順利開展，甚至產(chǎn)生道路安全和治安問題。其中校園交通問題是普遍存在的問題，特別是處于市中心的高校校區(qū)。

2 校園交通

校園交通出行分為內(nèi)部交通和對外出行兩種類型。內(nèi)部交通是校內(nèi)各功能區(qū)域的聯(lián)系通道。高校校園是教學(xué)、工作、生活相對獨立的區(qū)域，內(nèi)部具有自成體系的功能區(qū)劃和交通網(wǎng)絡(luò)，而且面臨大量學(xué)生的日常步行和自行車流量，屬于典型的慢行交通。對外出行主要是與城市功能聯(lián)系、教職工通勤和各校區(qū)出行，主要以公共交通和私家車作為出行方式。根據(jù)教育部規(guī)定，高校辦學(xué)基本條件師生比合格指標(biāo)為1∶18，可見校內(nèi)交通是以學(xué)生為主的內(nèi)部慢行交通方式。由于我國高校校園面積較大且內(nèi)部相對封閉，出入口均有保衛(wèi)部門管理，高校校園在出行需求與交通管理上，都具有發(fā)展慢行交通的良好條件。

2.1 交通出行需求

高校校園的交通出行基本功能是通達(dá)，基本需求是安全，在通達(dá)和安全的基礎(chǔ)上，還要具備交流休憩的附屬功能，同時在交通組織、靜態(tài)交通、道路設(shè)計、道路亮化和綠化上體現(xiàn)高校的人文精神與文化氛圍。交通組織離不開校園總體規(guī)劃確定的功能劃分，這也是分析交通需求與流量的基礎(chǔ)。

高校校園具備與城市整體服務(wù)相對獨立的功能劃分。不同辦學(xué)特色的高校具有不同的校園規(guī)劃和功能需求，以下主要以綜合性普通高等學(xué)校為研究對象進(jìn)行普適性的研究。根據(jù)《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》，每所高校均應(yīng)具有教室、圖書館、實驗室實習(xí)場所及附屬用房、風(fēng)雨操場、校行政用房、系行政用房、會堂、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、教工住宅、教工宿舍、教工食堂、生活福利及其他附屬用房共十三項功能。根據(jù)交通功能需求可以劃分為教職工辦公區(qū)、師生教學(xué)科研區(qū)、住宿生活區(qū)和后勤附屬管理區(qū)。按照人員劃分為教職工、學(xué)生和后勤工作人員。同時，由于存在附屬小學(xué)、幼兒園和教工宿舍房改后校外人員、在建工地等情況，校園內(nèi)部交通參與者還有大量校外人員。

(1)學(xué)生：學(xué)生的交通需求主要是宿舍、教室和食堂之間的聯(lián)系，不同的學(xué)科教室之間還有大量的出行需求。從時間上來看，宿舍與食堂的交通需求較為集中，不同的教室與實驗室之間較為分散。交通方式主要是步行和自行車，這就產(chǎn)生了大量自行車停車需求。

(2)教職工：教職工的交通需求主要是通勤的停車問題。任課教師的出行目的地是不同的教學(xué)樓，機關(guān)職工的出行目的地是行政辦公場所。兩者的停車需求是不同的，需要區(qū)別對待。

(3)后勤工作人員：后勤工作人員主要集中居住、工作在食堂等后勤單位，承擔(dān)學(xué)校的后勤保障和物業(yè)管理等任務(wù)，他們雖然流動性較低，但在工作中會產(chǎn)生食材進(jìn)貨與餐廚垃圾運出等車流交通。而且由于食品安全保障的加強，食材進(jìn)貨的交通流線需要保障衛(wèi)生。

(4)其他校外人員：其他校外人員大多為臨時性、階段性和區(qū)域性的與高校校園產(chǎn)生關(guān)系，需要在滿足其正常進(jìn)入校園需求的基礎(chǔ)上，加以引導(dǎo)控制。如學(xué)校附屬醫(yī)院需要與學(xué)校內(nèi)部其他功能完全隔離，滿足醫(yī)院規(guī)劃選址的規(guī)定；附屬幼兒園和小學(xué)在早晨上學(xué)和下午放學(xué)時，會產(chǎn)生大量交通需求甚至堵塞正常交通，必須嚴(yán)格控制；校內(nèi)家屬區(qū)因為房改等原因產(chǎn)生的外來人員的機動車交通，也需要加強區(qū)域控制管理。

2.2 存在的問題

高校既是封閉的校園環(huán)境，又是開放的學(xué)術(shù)家園。人行交通、非機動車交通與機動車交通通過不同類型校園人員的參與，在校園不同的區(qū)域和時段構(gòu)成了校園的交通網(wǎng)絡(luò)。但是由于機動車數(shù)量的高速增加，校園環(huán)境已從過去特定區(qū)域或特定時間產(chǎn)生交通擁堵，到如今校園四處車滿為患；從過去的老校區(qū)才有的車輛擁堵，到現(xiàn)在某些投入使用10年左右的新校區(qū)也產(chǎn)生了校園擁堵現(xiàn)象。機動車的行駛與停放已經(jīng)成了校園環(huán)境的負(fù)面因素。例如，四川大學(xué)2015年每天進(jìn)出學(xué)校機動車達(dá)20 000多臺，過夜車輛從2003年每天平均273臺到2015年每天平均約3 200臺。同時，非機動車雖然在便捷性和安全性上優(yōu)勢明顯，但是非機動車的停放、畢業(yè)學(xué)生的“僵尸”自行車等，同樣對校園環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

因此，解決機動車與非機動車停車?yán)щy，重新梳理與引導(dǎo)高校校園內(nèi)交通參與者的出行方式，保障高校內(nèi)部交通安全，賦予校園道路更多的人文屬性，這是在高?！半p一流”建設(shè)中的一流校園環(huán)境的基礎(chǔ)，也是全社會解決城市交通問題的高校范本。

2.3 解決方法

(1)以慢行交通為主的校園交通：采用Parking+Riding(P+R)的通勤解決方案，規(guī)劃和改造地下、半地下停車場，停車場周邊設(shè)置自行車停靠站，采取公共自行車的方式達(dá)到目的地。停車場可集中規(guī)劃在學(xué)校周邊，也可以在停車需求較大的建筑周邊改造擴建地下停車場。甚至可以采用機動車全部入地或地上架空的形式實現(xiàn)完全的人車分流。在校園內(nèi)部道路滿足消防的基礎(chǔ)上，減少機動車數(shù)量，嚴(yán)格控制校外機動車在特定區(qū)域和特定時段行駛。在校園總體規(guī)劃上，以人為本、以慢行交通為思想劃分不同功能分區(qū)和對外出入口。

(2)以公共自行車為主的管理模式：充分利用校園內(nèi)遺棄的自行車進(jìn)行環(huán)保改造，調(diào)動師生的循環(huán)利用積極性，打造具有高校自身文化特色的自行車管理系統(tǒng)，免費供學(xué)生與教職工使用；引進(jìn)社會化的共享單車，保障校外人員參觀和訪問的便捷性，同時緩解校內(nèi)專有自行車的壓力。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃自行車接駁站停車區(qū)域、自行車專用慢行道路系統(tǒng)，嚴(yán)格控制機動車以及大功率電動車的行駛路線。

(3)智慧校園下的指引標(biāo)志系統(tǒng)：利用高科技手段打造智慧校園，對校內(nèi)地圖指引在傳統(tǒng)指示牌基礎(chǔ)上，研發(fā)AR校園和VR校園，便于在校園內(nèi)不同科研、教學(xué)、行政、后勤區(qū)域通勤交通。在道路建設(shè)過程中，也要充分考慮自行車的使用需求，降低道路縱坡，增加自行車的亮化燈帶等。

3 高校慢行交通系統(tǒng)建設(shè)原則

專業(yè)學(xué)科的差異導(dǎo)致高校校園也不盡相同，農(nóng)林院校因為設(shè)有農(nóng)場林場等試驗區(qū)域，校園占地較大、較偏遠(yuǎn)；經(jīng)濟(jì)類院校大多在城市的中心區(qū)域，且校園占地面積較小；綜合類院校往往由若干個校區(qū)組成，校區(qū)之間聯(lián)系緊密但空間距離較遠(yuǎn)。因此，高校慢行交通系統(tǒng)建設(shè)也具有復(fù)雜性和多元性，但是基于高校的校園空間較為封閉，校園功能較為清晰，校園管理較為容易，高校的慢行交通系統(tǒng)在“雙一流”建設(shè)背景下，可以通過若干原則來進(jìn)行指導(dǎo)。

3.1 以人為本

以人為本要求以最廣泛的師生利益為出發(fā)點，協(xié)調(diào)不同人群的出行需求，既滿足學(xué)生在校園內(nèi)安全便捷的出行要求，也滿足教職工駕車通勤的現(xiàn)實需求。

3.2 整體性和開放性

校園是一個整體，不同的功能構(gòu)成了高校校園不同于企業(yè)園區(qū)和政府大院的整體系統(tǒng)。慢行系統(tǒng)需要與校園整體相結(jié)合，同時秉持開放大學(xué)的要求，面對社會各界，不僅內(nèi)部機動車、非機動車和人行無縫對接，也要與社會公共交通有效對接，讓高校校園走得進(jìn)、出得去。

3.3 多元性

大學(xué)校園的交通參與者有學(xué)生、教職工、后勤人員、周邊住戶和外來社會人員；交通參與形式有步行、自行車、電動車和機動車；交通組織方式有校園主干道、次干道、支路甚至?xí)锌焖俚缆?；靜態(tài)交通有自行車停車棚、露天機動車停車場、地下停車庫甚至有停車樓。在幾百到幾千畝的校園中，交通方式多元復(fù)雜，校園內(nèi)部的交通管理需要以出行量(OD)調(diào)查為基礎(chǔ)，在校園總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分尊重多元需求。

3.4 文化底蘊

文化是大學(xué)的一個本質(zhì)特征，高校的人文精神是文化的體現(xiàn)，是長期的辦學(xué)歷史中積淀與升華。高校的文化氛圍能夠讓人安心從事科研和學(xué)習(xí)。因此慢行系統(tǒng)的建設(shè)也需要在空間和物質(zhì)層面體現(xiàn)校園的人文精神，營造校園文化氛圍。

3.5 可持續(xù)性

高校的基本建設(shè)既要在百年樹人的時間尺度考慮可持續(xù)發(fā)展，也要在5～10年內(nèi)具有動態(tài)與彈性調(diào)整。機動車數(shù)量增長的問題就是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的，因此需要在校園規(guī)劃和基本建設(shè)過程中具有前瞻性和歷史責(zé)任感。不同時期面對不同的問題要敢于面對和解決。同時，不僅要尊重校園的生態(tài)和自然性，也要充分利用科技手段，采取節(jié)能、低碳、環(huán)保等方式保障校園空間的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

我國是自行車大國，自行車慢行交通曾經(jīng)是國民最主要的通勤方式?，F(xiàn)在的慢行交通系統(tǒng)仍是以自行車等形式來緩解與改善機動車增長帶來的交通擁堵和停車?yán)щy等問題的一種綜合交通解決方式。在高校校園之外，也具有推廣與復(fù)制的必要性和可實施性，可以在小街區(qū)甚至居住區(qū)等更大尺度范圍緩解交通壓力和保障交通安全。

高等學(xué)校具有管理相對集中、內(nèi)部功能較為明確等特點，不僅適合建設(shè)和推廣慢行交通系統(tǒng)，在更多的多規(guī)合一、智慧城市、綠色建筑、低碳區(qū)域、海綿城市、新型裝配式建筑等方面具有開展示范和推廣的基礎(chǔ)。

[1] 黃平, 郁朝鳴, 馬立, 等. 大學(xué)校園交通規(guī)劃與設(shè)計方法研究——以上海交通大學(xué)閔行校區(qū)為例[J]. 交通規(guī)劃, 2006(12): 15-18.

[2] 張先玲. 我國現(xiàn)代高校校園規(guī)劃總體布局的思考[J]. 四川建筑科學(xué)研究, 2008, 34(1): 170-172.

[3] 李寰. 最嚴(yán)停車令生效 川大拒變“停車場”[N]. 華西都市報, 2015-10-09.

[4] 國發(fā)〔2015〕64號 2015統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案[S].

TU244.3

A

[定稿日期]2017-05-22

關(guān)保華(1961～)，男，研究生，工程師。

《建筑用不銹鋼焊接管材》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過專家審查

由中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會、清華大學(xué)主編的《建筑用不銹鋼焊接管材》(送審稿)審查會日前在北京舉行。會上，審查專家組認(rèn)真聽取了編制組對該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容介紹，并對該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了逐條討論。審查專家組認(rèn)為，《建筑用不銹鋼焊接管材》(送審稿)內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布將對不銹鋼焊接管材的工程應(yīng)用具有指導(dǎo)意義。該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容科學(xué)合理、可操作性強，與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，達(dá)到國際水平。

據(jù)中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會副秘書長、建筑鋼結(jié)構(gòu)分會會長黨保衛(wèi)介紹，接到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部授權(quán)編制《建筑用不銹鋼焊接管材》的任務(wù)后，協(xié)會在2015年5月～2015年12月進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)編制的前期調(diào)研，確定了工作計劃、分工、編制大綱。2016年6月30日，在編制工作第一次會議上，向相關(guān)單位發(fā)放了不銹鋼焊接管材產(chǎn)品調(diào)研表。2017年2月，《建筑用不銹鋼焊接管材》初稿形成，隨即向各參編單位征求意見。2017年7月9日，在第三次編制組會議上，根據(jù)部分企業(yè)、專家反饋的意見，編制組再次對《建筑用不銹鋼焊接管材》進(jìn)行了修訂，在將《建筑用不銹鋼焊接管材》(修訂稿)上報到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑制品與構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會后，于2017年8月28日在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上廣泛征求意見。

據(jù)《建筑用不銹鋼焊接管材》主要起草人、清華大學(xué)土木水利學(xué)院副院長韓林海介紹，2017年9月12日定稿會后，編制組向有關(guān)學(xué)協(xié)會、不銹鋼企業(yè)發(fā)出41份定向征求意見函，共收到38份回函，其中有22份提出了修改意見和建議。

《建筑用不銹鋼焊接管材》主要負(fù)責(zé)人之一、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會建筑鋼結(jié)構(gòu)分會副會長胡育科認(rèn)為，20多年來，不銹鋼行業(yè)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用與日俱增，特別是近10年，建筑市場對不銹鋼板材、管材的需求量年增長率達(dá)15%～20%，修訂標(biāo)準(zhǔn)滿足工程建設(shè)需要。《建筑用不銹鋼焊接管材》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在1995年11月27日由原建設(shè)部批準(zhǔn)、1996年5月1日實施的《建筑裝飾用不銹鋼焊接管材》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上修訂的。在標(biāo)準(zhǔn)的修訂過程中，中國特鋼企業(yè)協(xié)會、中國建筑裝飾協(xié)會等單位給予了大力支持。

摘自《中國建設(shè)報》