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        高平市水資源管理工作探析

        2017-04-07 00:40:24趙夏蕾
        山西水利 2017年4期
        關(guān)鍵詞:高平市節(jié)水水資源

        趙夏蕾

        (高平市水資源管理委員會辦公室,山西 高平 048400)

        高平市水資源管理工作探析

        趙夏蕾

        (高平市水資源管理委員會辦公室,山西 高平 048400)

        隨著水資源危機的加劇和水環(huán)境質(zhì)量不斷惡化,水資源短缺已成為備受關(guān)注的資源環(huán)境問題之一。高平市是山西省重要的能源型城市,其長在于煤,其短在于水,為解決當前和長遠水資源的危機,分析了水資源制度建設(shè)和落實情況,指出了高平市水資源管理中存在的問題并提出了幾點建議。

        最嚴格;水資源管理;高平市

        1 概述

        高平市位于山西省東部、澤洲盆地北端,全市總面積946 km2,耕地面積37 873.33 hm2,全市轄16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、463個行政村(居委),總?cè)丝?8.6萬人,是山西省能源重化工基地及商品糧基地。全市水資源總量為9 943萬m3,可利用量僅為5 501萬m3,是水資源嚴重短缺地區(qū)。

        高平市堅持依法行政、廉潔行政,牢固樹立總量控制、優(yōu)化配置、合理開發(fā)、有效保護的理念,深入貫徹落實各級水利工作會議精神和水法等法律法規(guī),認真執(zhí)行最嚴格水資源管理制度,水資源支撐能力不斷增強,促進了經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。

        2 制度建設(shè)和措施落實情況

        2.1 堅持依法管水,認真落實最嚴格水資源管理制度

        第一,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和管理考核體系。建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會廣泛參與的工作機制,實行了涉水事務(wù)一體化管理;制定了《高平市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》,把水資源管理與保護納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容,嚴格兌現(xiàn)獎懲。

        第二,完善了水資源管理基礎(chǔ)體系。制定并出臺了《高平市節(jié)約用水管理辦法》、《高平市節(jié)水三同時管理辦法》、《高平市再生水利用管理辦法》 等三個管理辦法,為依法管水、節(jié)水及地下水利用保護提供了政策法規(guī)依據(jù)。

        第三,加強計劃用水和取水許可管理。高平市每年11月開始啟動用水企業(yè)年度用水總結(jié)和申報下年度用水計劃工作;2015年組織力量對全市取水許可情況進行了監(jiān)督檢查,重點檢查了農(nóng)村生產(chǎn)生活、工業(yè)企業(yè)的水計劃執(zhí)行情況,取水單位名稱及法人的變更情況,取水許可證、取水地點及取水標的變更情況,計量設(shè)施安裝及運行情況,入河排污口設(shè)置及節(jié)水減排情況,水資源費交納情況等進行了檢查,并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。

        第四,嚴格水資源論證及泉域水環(huán)境評價影響工作。高平市是最早實施水資源論證報告和泉域水環(huán)境影響的縣市之一,并嚴格執(zhí)行《泉域保護條例》,禁止在重點泉域范圍新建改建擴建與供水設(shè)施和保護水資源無關(guān)的建設(shè)項目,傾倒、排放工業(yè)廢渣和城市生活垃圾、污水及其他廢棄物,禁止非國家重點項目在保護范圍內(nèi)建設(shè)。

        第五,規(guī)范了水資源費的征收工作。建立了取用水單位基本情況、取水量及收費通知單下達情況、取水單位繳費到帳三本臺帳,強化水資源費征收管理,加大了對拖交、欠交水資源費的催繳力度,同時,嚴格財務(wù)制度,規(guī)范了水資源費的使用。

        第六,抓好水資源宣傳與保護工作。圍繞“世界水日”、“中國水周”等主題,在長平廣場舉行了宣傳活動,并深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)等開展了形式多樣的水法宣傳活動,共發(fā)放各類宣傳資料5 000余份。同時在高平新聞、高平廣播電視等新聞媒體進行水法律法規(guī)宣傳,營造了全社會關(guān)心、節(jié)約和保護水資源的濃厚氛圍。

        2.2 堅持科學(xué)治水,全面推進節(jié)水型社會建設(shè)

        高平市加快了雨水集蓄利用工程的續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程項目的建設(shè),積極推廣膜下滴灌、涌泉灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù),大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè);與此同時,制定出臺了《高平市小水重點縣管護辦法》、《高平市小水重點縣工程運行管護人員考核辦法》等辦法,加強工程建后管護,不斷提高節(jié)水工程效率。

        在工業(yè)節(jié)水、城市生活節(jié)水方面,大力推行閉路循環(huán)用水、廢水回收、中水回用等工業(yè)節(jié)水技術(shù),建設(shè)一批工業(yè)節(jié)水示范工程;并逐步淘汰公共建設(shè)中不符合節(jié)水標準的用水設(shè)備及產(chǎn)品,大力推廣使用生活節(jié)水器具。同時,為進一步減少管網(wǎng)漏失率,自來水公司加大了城市管網(wǎng)的檢修和排查的力度。

        2.3 堅持優(yōu)化配置,大力推進水資源配置工程建設(shè)

        制定了《山西大水網(wǎng)高平市域供水規(guī)劃》,該規(guī)劃是以西部供水網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),重點以張峰水庫供水為依托,建設(shè)灌溉、飲水、工業(yè)為一體的“三網(wǎng)合一”供水體系,從而實現(xiàn)水資源利用效益與用水率的最大化。

        投資7 000余萬元,對全市釜山、杜寨、趙莊等20座水庫進行了除險加固,提高了水庫的防洪蓄水能力。在污水處理方面,投資6 000余萬元,建設(shè)城市污水處理廠1座,日處理廢水1.5萬噸,處理后中水主要用于城市綠化、凈化。

        2.4 堅持標本兼治,推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升

        每年對高平市境內(nèi)丹河、許河5個斷面枯水期流量進行測流和水質(zhì)監(jiān)測取樣工作,對米山、釜山水庫水質(zhì)和張峰供水唐莊水池水質(zhì)進行了取樣檢測工作,建立起了水質(zhì)監(jiān)測體系。

        2015年對川起水源地、城北水源地、丹河源頭水源地水質(zhì)進行了檢測,川起水源地、城北水源地水質(zhì)均達到飲用水水質(zhì)標準,丹河源頭水源地達地表水Ⅲ類水質(zhì)。同年投資7.1萬元對全市154眼深層巖溶水水質(zhì)進行了檢測,制定了《突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》,確保人民群眾的飲用水水質(zhì)安全。

        為提高高平市境內(nèi)丹河、許河等河流水質(zhì)狀況,規(guī)劃興建了丹河濕地工程,丹河市區(qū)段水質(zhì)由上游的劣Ⅴ類水質(zhì)提高到了Ⅲ類水質(zhì),2015年高平市又規(guī)劃了小東倉河入口濕地工程、河西濕地工程,工程實施后,丹河水質(zhì)必將會得到極大地改善。

        3 高平市水資源管理工作取得的主要經(jīng)驗

        一是,領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。水資源管理工作是一項系統(tǒng)工程,不僅需要有專門的組織機構(gòu),還需要有一定的人力、物力和財力作保障,需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

        二是,健全水資源管理政策,抓好落實、執(zhí)行。從落實取水許可和水資源有償使用等制度入手,強化管理,嚴格程序,使水資源管理工作日趨完善和規(guī)范,為各項工作的開展創(chuàng)造條件。

        社會參與是關(guān)鍵。節(jié)約水、保護水是一項涉及全社會的事,只有充分利用各種媒體,引導(dǎo)和動員社會各界積極參與節(jié)水型社會建設(shè),提高人們的水憂患意識,才能使這項工作得到健康發(fā)展。

        4 存在問題及整改措施

        高平市水資源管理工作雖然取得了一些成績,但也存在不少問題和不足。一是水法律、法規(guī)宣傳不夠,主要表現(xiàn)在一些單位和個人對水利法規(guī)認識不夠、意識不強;二是農(nóng)業(yè)取水許可未真正落實到位;三是取水計量設(shè)施安裝有待完善;四是建設(shè)項目水資源論證和水環(huán)境評估工作還需進一步加強和規(guī)范;五是節(jié)約用水和水資源保護工作有待進一步加強;六是水資源管理人員嚴重缺編,經(jīng)費嚴重不足,設(shè)備落后,給工作造成了很大困難。

        針對存在的問題,今后應(yīng)從以下幾個方面加強水資源管理工作。一是進一步搞好水資源管理基礎(chǔ)工作,提升管理水平;二是繼續(xù)抓好取水許可、水資源有償使用、水資源論證和水環(huán)境評價工作;三是堅持依法行政,強化監(jiān)督管理;四是加強宣傳,全面建設(shè)節(jié)水型社會;五是加強水資源的保護。

        TV213

        C

        1004-7042(2017)04-0011-02

        趙夏蕾(1989-),女,2011年畢業(yè)于山東工商學(xué)院金融學(xué)專業(yè),助理工程師。

        2017-02-05;

        2017-03-18

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