◎ 中共新昌縣委縣政府

鐵下心來抓創(chuàng)新 乘風(fēng)破浪再出發(fā)

◎ 中共新昌縣委縣政府

新昌地處浙江省東部，區(qū)域面積1213平方公里，地貌特征是“八山半水分半田”?？h委縣政府一直堅持把科技創(chuàng)新作為加快發(fā)展的重要抓手，形成了“小縣大科技”的新昌模式，科技創(chuàng)新工作走在浙江省前列。目前，新昌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比49.6%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率52.5%，兩化融合指數(shù)76.1，工業(yè)應(yīng)用指數(shù)48.3，專利申請量、授權(quán)量分別增長78.5%和56.9%。“新昌經(jīng)驗”受到浙江省政府和《人民日報》《焦點訪談》等媒體的熱切關(guān)注和專門報道。

突出制度供給，資源不足科技補

組織上推動。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)新驅(qū)動領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議協(xié)調(diào)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。造濃創(chuàng)新氛圍，每年召開科技創(chuàng)新大會，表彰重視科技創(chuàng)新、重視人才、重視改革的好廠長、好經(jīng)理、好書記、好鎮(zhèn)長、好局長，讓科技創(chuàng)新人才在經(jīng)濟(jì)上有回報、政治上有榮譽、社會上有尊崇地位。強化督查考核，把科技創(chuàng)新列入部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核，與干部的使用和獎勵榮譽緊密掛鉤。

政策上激勵。出臺加快創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)工業(yè)強縣建設(shè)等政策，優(yōu)化與企業(yè)科技投入產(chǎn)出相匹配的科技管理體制，實行科技經(jīng)費競爭性配置和第三方評價機制，從財政、稅收、金融、要素保障等方面加大傾斜力度。同時創(chuàng)新科技金融機制，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款已實施，專利保險等正推進(jìn)中。

舉措上創(chuàng)新。建立科技指導(dǎo)員制度，選調(diào)200多名副局長以上干部深入200多家規(guī)上企業(yè)，幫助解決人才引進(jìn)培育、產(chǎn)學(xué)研合作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的問題。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，成立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，探索縣級知識產(chǎn)權(quán)委托執(zhí)法模式。抓好科技能力提升，設(shè)立科技大講堂。

突出產(chǎn)業(yè)升級，不比規(guī)模比效益

產(chǎn)業(yè)高新化。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持有所為有所不為，做強先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥兩大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)機器人、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展集約化。強化“畝產(chǎn)效益”導(dǎo)向機制，加大閑置土地處置力度，嚴(yán)格工業(yè)用地履約管理制度，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)提升質(zhì)量效益。

投資有效化。堅持“項目為抓手，實績論英雄”，實行縣領(lǐng)導(dǎo)項目領(lǐng)辦制、現(xiàn)場辦公制；堅持重點項目月度推進(jìn)會、每月督查考核通報、每季重大項目集中開工等做法，著力推進(jìn)落實大項目好項目。

突出企業(yè)主體，不比大小比創(chuàng)新

做強創(chuàng)新企業(yè)。一手抓創(chuàng)新型大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展，實施上市企業(yè)倍增計劃，培育一批國內(nèi)乃至世界“單打冠軍”；一手抓大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動中小企業(yè)向“專、精、尖”方向發(fā)展，形成一批細(xì)分行業(yè)的“領(lǐng)跑者”。目前全縣有上市企業(yè)9家，新三板掛牌企業(yè)9家，4家企業(yè)入選浙江省技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)百強。

做精研發(fā)機構(gòu)。加強企業(yè)研究院建設(shè)，把研究院建在企業(yè)，把人才留在企業(yè)，建立省市縣三級重點企業(yè)研究院梯隊培育機制，成功創(chuàng)建省級重點企業(yè)研究院9家。創(chuàng)新企業(yè)多研發(fā)中心模式，已建立飛地型研發(fā)中心32個、海外研發(fā)中心11個，并專門在杭州濱江區(qū)設(shè)立新昌研發(fā)大樓。

一期投資75億元的萬豐航空小鎮(zhèn)奠基開工

2016年6月29日，國家科技部副部長徐南平一行來新昌調(diào)研科技創(chuàng)新工作。

做大人才集群。實施“天姥英才”計劃，每年安排5000萬元以上資金，大力引進(jìn)資深專家、海外工程師、高層次海外留學(xué)人員和高端創(chuàng)新團(tuán)隊；同時積極探索企業(yè)柔性引才機制，探索“戶口關(guān)系在外地、平時工作在新昌”模式，鼓勵高等院校研究生團(tuán)隊來新昌企業(yè)工作。

做深產(chǎn)學(xué)研合作。深化技術(shù)創(chuàng)新開放合作機制，建立雙層雙向?qū)雍献鳈C制，開展規(guī)上企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作“清零行動”，編制技術(shù)課題需求、企業(yè)合作、專用電子等產(chǎn)品對接、技術(shù)類項目合作、人才團(tuán)隊合作等五張清單，每年舉辦5次以上大型科技人才對接活動，浙江大學(xué)、中科院寧波材料所等11家高校院所的技術(shù)研究院或轉(zhuǎn)移中心基本建成，與美國肯塔基大學(xué)等10所國際知名院校建立定向合作機制。

突出兩化融合，不求其全求其精

加快產(chǎn)品換代。機械裝備等產(chǎn)品的智能化率達(dá)到70%，2016年備案省級新產(chǎn)品300多項，7個產(chǎn)品獲評省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品。

加快機器換人。工業(yè)現(xiàn)代化技改比重達(dá)77.7%，設(shè)備投資占比53.9%，10多家企業(yè)基本建成數(shù)字化工廠。

加快制造換法。全面推進(jìn)省級綠色安全制造信息化試點區(qū)建設(shè)，推廣連續(xù)生產(chǎn)、聯(lián)網(wǎng)協(xié)同、智能管控的制造模式。

加快商務(wù)換型。2016年企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售額近11億元，增長45%，全國電商百強縣名副其實。

加快管理換腦。以原有裝備制造業(yè)為依托組建工業(yè)信息工程公司，從專賣裝備向賣裝備與服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型。

突出環(huán)境優(yōu)化，區(qū)位不足服務(wù)補

提升園區(qū)實力。圍繞特色化、高新化、集約化，開展省級高新園區(qū)轉(zhuǎn)型試點，建立以科技、效益、集約等為主的項目綜合評估機制。同時規(guī)劃建設(shè)了一批眾創(chuàng)空間，并高度重視特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

強化平臺支撐。興建南巖科技城，集聚創(chuàng)新資源；深化科技公共服務(wù)機制，建成線上線下結(jié)合的科技大市場。

優(yōu)化為企服務(wù)。加快“四張清單一張網(wǎng)”改革，進(jìn)一步減權(quán)、制權(quán)、限權(quán)。創(chuàng)新實施“項目警官制”，打擊強包強攬、阻撓施工等行為。

近年來，新昌堅持向創(chuàng)新要質(zhì)量、向創(chuàng)新要空間、向創(chuàng)新要未來，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)轉(zhuǎn)變、社會和諧。未來，新昌將優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加快智力要素集聚，進(jìn)一步加強兩化深度融合，著力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升，建成開放合作、充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展探索出更多可復(fù)制、能推廣的“新昌經(jīng)驗”。